國際開發援助工作進程
國際間的政府開發援助（
Official
Development Assistance,ODA
）總額雖
逐年增加，但因缺乏相互協調、未充分
考量夥伴國的實際需求，加上許多政治
因素干擾，以致於未能達成援助有效性
的目的。
因此，國際援助社群針對援助策略
與方法，展開一連串的變革，並呼籲國
際社會有效且合理地配置資源，強化計
畫管理，落實援助工作的有效性。
以成果導向為原則，夥伴國
為主導
2000
年
9
月，聯合國率先發表《千
禧年宣言》，設定
8
項「千禧年發展目
標 」（
Millennium Development Goals,
MDGs
），並以
2015
年為期限，作為引
導各主要援助機構有效投入資源的指
標。經濟合作暨發展組織亦針對援助工
作的有效性，自
2003
年起舉辦了
4
屆
「援助成效高層論壇」。其中，在
2005
年發表的《巴黎宣言》中，正式提出
5
大援助行動準則、
12
項衡量指標，倡
議援助工作須經妥善協調、適當分配
投入資源，符合「成果導向」原則，並
強調以夥伴國為主導。接續於
2008
年
的《阿克拉行動議程》，則提出「可預測
之發展行動」、「使用夥伴國之國家體
系」、「依夥伴國之國家發展目標運用援
助資源」及「減少條件性援助」等
4
項
重點，以進一步落實《巴黎宣言》。
新興援助類型崛起，強調提
升援助有效性
近年來天然災害頻仍，石油與原物
料價格飆漲，加上歐美各國金融危機引
發全球性經濟衰退，世界主要援助強國
面臨財務緊縮，紛紛調降政府開發援助
預算。
這樣的現象除牽動全球勢力佈局，
亦間接改變了傳統援助活動的型態：例
如，投入援助工作的「夥伴關係」日益
多元化，非同於傳統定義之新興援助
者，如「南―南合作」國家、公民組織
團體及私部門等出現，使得援助類型、
管道日趨眾多。
有鑒於此，
OECD
透過
2011
年
11
月
在韓國釜山舉行的「第四屆援助成效高
層論壇」，協調來自不同管道之援助類
型及援助工作之參與者，會議中除持續
強調《巴黎宣言》的精神，肯定援助有
效性準則，更強調未來援助發展工作，
必須依據《巴黎宣言》之精神，提升援
助有效性，以加速協助夥伴國建構自立
的能力。
07
