04
2012
年
9
月，國際合作發展基金會
主辦了一場名為「國際開發合作潮流與
臺灣經驗」的國際研討會，邀請到我
國友邦部長、國際開發合作組織負責
人、學者專家，及美國、日本等援外單
位的代表，針對國際援外趨勢與千禧年
目標、臺灣援外經驗與意涵，以及建
構全球進步夥伴關係等三大主題進行
研討。
其中，馬英九總統致詞時特別指
出，雖然中華民國不是聯合國的成員，
沒有辦法參與聯合國的計畫，但是我們
仍持續對開發合作做出承諾，努力推
動計畫，成為各國國際開發合作的夥
伴，共同朝聯合國千禧年目標前進，幫
助成千上萬的民眾，取得開發合作的成
果。前世界銀行總裁佐立克（
Robert B.
Zoellick
）在會中亦期許臺灣，藉由區域
性、雙邊性與全球性的合作，而非仰賴
國與國之間的外交關係，將傳統的援助
合作形式轉型成智慧經濟的力量，以對
世界的發展合作做出更多貢獻！
援外方式趨多元，追求援助有
效性
綜觀國際援外潮流的演變，早期，
工業先進國家均將對外援助視為整體外
交政策的一環，自從冷戰結束後，國際
間興起一股趨勢，即將援外政策從外交
政策獨立出來，並與扶貧、人道援助等
議題結合，回歸以人道為本的援助模
式，而後漸成共識。
自
2000
年
9
月，聯合國大會通過《千
禧年宣言》（
Millennium Declaration
），設
定
8
大發展目標，成為檢視發展援助成果
效益的重要指標；而
2005
年
3
月，經濟合
作暨發展組織（
Organisation for Economic
Co-operation and Development, OECD
）
在巴黎簽署《巴黎援助成效宣言》（
Paris
Declaration on Aid Effectiveness
），提出
5
大援助行動準則，以及
12
項援助效益評
估指標，則提供援助國及受援國雙方明
確的援助模式，檢視是否切實遵守承諾
的架構。
依此規範，各援助國與國際組織除
積極落實援助計畫，亦嘗試多元援助方
式，例如以夥伴國為主體，主導發展策
略與資源分配；支持夥伴國發展策略、
合作機構及執行程序；援助國行動力求
和諧化、透明化以發揮綜效；援助資源
及決策以成效為考量；援助國與夥伴國
彼此對發展成效負責等，期能符合《巴黎
宣言》強調的「在地化」、「一致性」、「諧
和性」、「成果導向」及「互相負責」等行
動準則，以達援助的有效性。
整合有限援外資源，持續展開
變革
回顧臺灣參與國際發展合作的歷
程，
50
多年以來，為整合有限的援外資
落實與突破
引領臺灣參與國際並開展外交
序
