農業金融是國際微額金融領域中為較少被觸及的一個面向，主要因農業活動在生產與銷售上的不確定性高、農業借款需求額度小且較零散、農民散佈在偏遠之鄉村地區且信用資訊不完整，以及提供的抵押品難以處理等因素，高成本造成在鄉村地區辦理農業金融服務的困難，金融機構承辦農業性貸款之意願低。

本會透過「小農貸款計畫」以及駐外技術團於當地設立之循環基金等方式做為輔助農民取得生產資金管道已進行多年，為落實技術－資金雙軌援助的初衷，未來4至6年在加強本會援助計畫的經濟規模與縱深度後，微額貸款業務將進一步結合我國獨特之農業援助計畫，朝專業農業微額金融服務之方向規劃，以達到協助小農自立自足之最終目的。

本計畫書簡述整體計畫規劃及推動步驟如下：

計畫目標及內容

農業微額貸款主要目的為：在駐外技術人員長期技術輔導與移轉的基礎上，另提供推廣戶金融援助，讓已習得農事技術的農戶順利取得創業或擴大經營所需之初期資金投入。而為能有效結合技術面與資金面之援助，爰規劃於合作國家對一家農業微額金融機構進行先鋒試行計畫，透過組織合作社之相關實務輔導農民參與微額貸款，或協助當地農業金融機構之強化，待計畫運作機制成熟，即進一步複製期能建立跨國、跨區域之農業微額金融網絡，提供優質且永續之農業金融服務，以促進合作國家農民之永續發展。

計畫推動步驟與規劃：

在上述目的下，相關工作將分為短、中、長三階段進行：

(一) 短期工作

以技術團現行輔導之個別農民或農民組織為基礎，先審視並檢討「循環基金」之運作方式是否得當，若否，再協助其以農民組織為運作主體，轉型為健全微額金融管理型態之計畫，取代循環基金。短期內將試行先鋒計畫，配合農作物收成之季節循環，先鋒計畫之試驗期間應至少一年，以便確實評估檢討成效。先鋒計畫試行模式若成功，未來可朝成為跨國之區域性專業微額農金之上層管理機構做準備。

(二) 中期工作

將前述MFI先鋒計畫之成功經驗複製到其他國家，並與前述自辦貸款業務之合作社洽商整併到與本會合作之MFI或助其升級轉型成正式金融機構之可能，以對農民組織提供更全面之金融服務；待合作社儲貸功能強化或升級為MFI後，則可擴大服務範圍至個體農民。
在此階段亦可開發與本會合作之特屬農業微額貸款資訊管理軟體，以強化合作社或MFI之管理能力。由於各地方情形不同，可行模式必異，此階段仍將是摸索與修正調整之過渡時期。

(三) 長期工作

奠基在技術輔導之基礎上，可將複製於各國之小型計畫統整成為具微額農業金融之專業網絡組織。本會的農業微額貸款計畫可如同技術推廣一般，以輔導-推廣-自立-移轉的模式來進行，派駐在地之外部專家應於MFI能力建構完成後退出，交由當地人員接手。本會人員仍持續在董事會層面進行監督管理。

• 更新日期: 2012/05/02
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