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志工─合作發展橋梁的搭建者
文‧圖／聖露西亞環保志工 蔡德馨
美麗島嶼的沉重負擔
聖露西亞堪稱為西印度群島之美女海倫(Helen of the West Indies)，有著獨特的熱帶火山海島地景。因此，露國以觀光業為主要經濟收入產業，每年到了乾季，也就是北半球的秋、冬季，約二十萬名的遊客，如同候鳥過境般，前來此島，享受溫暖天堂小島的陽光、海灘和熱帶雨林。
但美麗的小島潛伏著可怕的危機。由於工業發展較少，絕大多數的生活用品、食品、家電等商品皆為海外進口，在只進不出的情況下，大量廢棄物的產生，垃圾經年累月的累積，帶給島嶼環境巨大的衝擊。根據聯合國2012年的調查，平均每位露國人每天平均丟棄4.35公斤的垃圾，而每到觀光季，平均垃圾量甚至能增加到兩倍。
發現在地問題
由於島嶼人口增加、都市化、消費行為的改變和貿易等因素，有學者推測，每年將會有4%的垃圾量增加。目前露國共有四座垃圾掩埋場，兩座已關閉，兩座使用中，使用中的其中一座有衛生規劃的掩埋場，預計使用壽命為20年，也就時說，20年後(於2023年)就需要在面積狹小的島嶼上尋找下一個掩埋場；因此延長掩埋場的壽命是當務之急。
在台灣做習慣資源回收的人，到露國一定會很不習慣，因為所有的垃圾都進入同一個垃圾桶並一起進入掩埋場。筆者於2010至2012年來到該國，服務於永續發展部門下的森林局，執行環境教育相關的服務工作，過程中發現許多矛盾之處。當推廣者在告訴民眾保護環境的重要之餘，卻沒有辦法更務實的宣導保護的措施，因為中央廢棄物管理單位並沒有資源回收的機制，同時也少有人知道該如何做資源回收。「真的沒有人在做資源回收嗎？」這不止是當地人們的問題，同時也是筆者心中的疑惑。
解開心中的疑惑
為解決心中的困惑，2013年8月，筆者以國合會專案志工的身分再度來到露國，任務為協助中央廢棄物管理單位(Saint Lucia Solid Waste Management Authority)調查、研究全島資源回收業者的狀態。
由於過去沒有相關的研究，加上資訊傳播不全，許多的訊息都是口耳相傳，沒有紀錄，所以收集資料相對困難；但也因為過去兩年建立的人際關係和對當地文化的了解，積極主動的接觸不同的人和與他們溝通、收集線索，讓筆者得知露國有多達二十多家的資源回收業者，正在為他們的家園認真、賣命的工作。
原來，露國中央單位並無資源回收機制，但有民間單位看見了回收業的商機，已紛紛展開了回收的工作；這些私人小型回收業者在沒有政府協助下，進行著保護環境和推動經濟的重要任務，不但如此，他們所提供就業機會，對失業率高達23.8%的聖露西亞是一個非常重要的貢獻。
筆者在這六個月的服務期間，拜訪了所有的回收業者，瞭解他們的工作和所面對的挑戰，整理大家的意見，彙整向中央管理單位報告且提供建議。所收集來的資料，不但有助於服務單位新計畫的決策，也建立起政府與回收業者合作的可能性。除此之外，統整過的回收資訊，透過手冊、網路、推廣活動、會議等方式讓民眾瞭解，建立回收業者與民眾間互助的關係。
▲筆者在露國進行環境保護講座搭建合作的橋梁
雖然每次的任務都會有不同的挑戰存在，但由於露國已意識到環境問題的嚴重性，同時服務單位和筆者的目標清晰且明確，任務執行起來相對順利。服務單位配合度高，且願意與筆者討論溝通，接納相關建議，一起分工完成任務，並對志工有執行困難的部分，主動提供協助。因此計畫如期完成，且成果豐富；相關成果包含調查研究報告、全國資源回收站地圖、資源回收手冊、環境宣導與成果發表會等。
本次任務的根本目標其實很簡單，就是搭起「政府單位與回收業者」及「回收業者與民眾」間的合作橋梁，讓這些利害關係人(Stakeholders)互相合作。這是一件大家都覺得是必須做且過去都想做的事，筆者很榮幸且幸運的能提供這項協助。當地的同事常和筆者說 “Grace, you let us learn again our country!”，但對筆者而言，更感謝所有一同完成任務的參與者，讓筆者有機會再次深入了解當地，向當地學習且一起成長。
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- 更新日期: 2022/06/03
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