祝康偉

《國際開發援助現場季刊》主編

 

一年一度、為期兩周的聯合國氣候峰會COP28，甫於今（2023）年12月12日於杜拜謝幕。這場號稱史上規模最大、氣溫最高的大會，對金融業而言，因聚焦氣候金融之投資氣候技術、發展減碳計畫，以及在開發中國家導入再生能源等關鍵議題，凸顯了全球對綠色金融需求的迫切及提升。

 猶記2年前，COP26峰會的亮點─全球450多家總資產高達130兆美元的民營金融機構，承諾在2050年實現金融業的淨零碳排放，響應成立了「格拉斯哥金融淨零聯盟」（Glasgow Financial Alliance for Net Zero, GFANZ）。代表民營金融部門積極投入氣候金融的佳話言猶在耳，接續卻受突如其來的俄烏戰爭，以及美國保守勢力對ESG（environmental, social, governance）發起攻擊，18個共和黨主政的州集結表態，對支持「環境、社會和公司治理」（ESG）的金融機構，下達承攬業務的禁令，使得許多企業進退維谷，投資人對綠色金融趨於觀望，甚而缺席去（2022）年在埃及舉行的COP27峰會。

今年全球金融業再度重返COP舞臺，可謂意義重大。除了攸關2023年為檢視全球永續行動的期中點—自2015年COP21通過《巴黎協定》（Paris Agreement）後已滿8年，且距離2030聯合國永續發展目標（Sustainable Development Goals, SDGs）檢核終點站僅剩不到8年，SDGs的進度迄今僅有15%達標，根據國際能源署（International Energy Agency, IEA）的全球淨零報告強調在2030年前，若再生能源容量能成長3倍，且每年提升能源使用強度約一倍，方有實現2050淨零排放目標的可能。

全球供應鏈緊密連結，臺灣也是其中一環。面對這場全球因應氣候變遷關鍵指引的年度氣候峰會，我國雖非聯合國成員，無法參與制定相關氣候協定，多年來卻積極組團與會，透過民間團體、企業代表自主申請參與周邊會議，尋求向國際發聲的機會。

 尤其，在今年1月三讀通過《溫室氣體減量及管理法》修正為《氣候變遷因應法》，明定我國應在2050年達成溫室氣體淨零排放，成為未來氣候治理主要法源。下半年行政院組改，環保署升格為環境部、設立氣候署，成為負責氣候治理的中央主管機關，宣告臺灣正式邁向「氣候法治」新階段。

永續金融發展已是全球經濟的發展趨勢，當臺灣展現參與全球性議題的決心，迎向國際永續思潮與環境課題的挑戰，究竟政府、產業、金融業、援外機構該如何從承諾到實際行動，跟上世界的腳步？

本刊特別邀請曾擔任本會董監事多年，專擅貨幣政策與總經預測的臺灣經濟研究院董事長吳中書，藉其匯聚學術研究、教育、政策建言於一身的豐富經驗，提供臺灣在國際社群爭取能見度，擬定更精準的戰略目標，並結合產業強項提出創新解方。

 

一、 全球經濟發展與環境永續的競合

回溯20世紀的全球經濟發展，吳中書董事長以當時最具影響力的經濟學家，隸屬芝加哥學派的諾貝爾經濟學獎得主米爾頓．傅利曼（Milton Friedman）為例，其曾提及企業的社會責任只有一個：「運用企業資源從事能增加獲利的活動。」顯示當時的思維即是企業應重視本業的營運，並為股東賺取最高利潤，至於社會或環境等公益事務，則當由政府來承擔。然而，隨著全球化讓跨國經營的模式益發普及，各國企業發展規模愈來愈大，生產活動帶來的負面影響驟增，使得社會大眾有所警覺，對企業應有的經營態度開始轉變，轉而抵制不重視社會責任及環保議題的企業。

在1992年，由聯合國邀集171個國家元首及代表，於巴西里約舉行首屆「地球高峰會議」發表的《里約宣言》（Rio Declaration on Environment and Development），提出「全球考量，在地行動」的概念，包括人類享有環境權，各國享有自然資源的主權和發展權，國際社會和各個國家對保護環境和實現永續發展應採取相關措施，保障土著居民及受壓迫、統治和占領人民的環境權益，以及戰爭、和平、環境和發展關係等規定，被視為全球環境發展史重要的里程碑。自此之後，永續發展思維打破90年代企業經營的觀點，逐漸從強調經濟發展轉變為重視自然環境的優先性，將環境負荷納入整體決策考量之中，並企圖達到兼顧環保與發展均衡的最終目標，聯合國更於1993年設置「永續發展委員會」藉以督導及協助各國推動永續發展工作。

他分析，自《里約宣言》提出近30年來，國際關注的議題從企業社會責任（corporate social responsibility, CSR），逐步擴展至ESG。他並指出目前國際上討論的永續主要是以ESG三個面向為審視原則。企業的ESG活動有嚴謹的國際標準認證，例如IOS 14067是碳足跡標準認證、ISO 45001是職場健康與安全、ISO 27001是資訊安全等。隨著ESG受到全球重視，國際上對於ESG也依據投資機構以及產業需求而延伸許多不同的詮釋方式，評鑑ESG的方法眾多，針對各別評估準則的要求項目，進行審查、評估與評分作業。國際上較為著名之ESG評鑑指數有：富時羅素（FTSE Russell）、摩根士丹利資本國際指數（Morgan Stanley Capital International, MSCI ）、標準普爾道瓊指數公司（S&P Dow Jones Indices, S&P DJI）等，也逐漸有收攏統一的趨勢。一般來說，評分機構會給企業一個綜合的評分，以反映企業在環境、社會和公司治理三個方面的整體表現，了解企業是否真正落實ESG，也可以幫助投資者了解企業的風險和機會，並幫助企業提高其永續性和價值。

以全球電動車龍頭特斯拉（Tesla）在2022年被標普500 ESG指數除名為例，儘管標榜以「加速世界永續能源轉型」為己任，特斯拉的產品看似有助於減少碳排，但在社會、治理面向屢傳爭議，諸如自駕車事故調查、部分工廠存在工作環境惡劣、種族歧視、職場性騷擾，以及為開採電動車電池所需的金屬「鈷」，在非洲剛果民主共和國引發童工、剝削等問題都影響了得分。

另外，考量氣候變遷可能對企業帶來的財務衝擊，為協助投資人、決策者和其他利害關係人瞭解組織重大風險，近年來，企業在傳統的財務報告外需揭露非財務資訊。國際常見的參考準則例如全球報告倡議組織（Global Reporting Initiative, GRI）是目前國內外最多企業採用的揭露框架，此外尚有由國際金融穩定委員會（Financial Stability Board, FSB）所成立的「氣候相關財務揭露工作小組」（Task Force on Climate-related Financial Disclosures, TCFD），發布以治理、策略、風險管理、指標和目標等4大核心要素作為企業報告書架構的揭露建議。TCFD以量化方式揭露氣候相關風險與機會的財務影響，逐漸成為國際認可的共同標準，我國金管會也要求國內金融業者，自2023年6月起，每年所提交的報告書，必須依循此一框架逐一編列，TCFD儼然成為臺灣企業與國際接軌揭露跟氣候變遷相關資訊的做法。

其次，國際社會目前不僅重視氣候變遷，更進展對於自然環境(陸地、海洋、其他水生生態系統)之保護。但前述ESG的揭露框架著重於氣候變遷，無法全面反映出企業活動對自然環境、生物多樣性損失對自身營運的衝擊。因此，跟自然相關的財務揭露（Taskforce on Nature-related Financial Disclosures, TNFD），將接續登場。此由國際間領導金融機構、企業、與市場服務公司高層組成的工作小組，總體目標是為企業和金融機構，提供一套鑑別、管理和呈報與自然相關的財務風險的框架，諸如在揭露建議中增加人權治理，藉此要求企業確實重視人權來提升社會面福祉。在自然產生的風險與影響及依賴方面，則要求揭露量化資料並進行有效監控，促使企業對自然產生的損害進行實質管理，藉此校正全球金融流向對自然有正面作用之處。

與此同時，關注社會面向的「不平等相關財務揭露計畫」（Taskforce on Inequality-related Financial Disclosures, TIFD）則為聯合國開發計劃署（United Nations Development Programme, UNDP）、政府、民間團體、金融機構、學術單位等利害關係人組成的工作小組所提出，藉此幫助企業識別不平等可能帶來的風險及機遇，並將其納入企業營運的財務揭露框架。

而在財務會計揭露方面，國際財務報導準則基金會（International Financial Reporting Standards Foundation, IFRS）成立的「國際永續準則理事會」（International Sustainability Standards Board, ISSB），後發先至，在今年6月公布「國際永續揭露準則」第S1號-「永續相關財務資訊揭露一般規定」、S2號-「氣候相關揭露」。在S2中有關溫室氣體排放資訊的揭露，要求揭露範疇1至範疇3中直接與間接的溫室氣體排放量，對臺灣企業而言，此代表對範疇3的盤查已經勢在必行。未來永續相關準則與揭露框架將會逐步合併統整，例如IFRS S2承接TCFD，企業可以有一致、通用的標準外，也比較容易銜接。

隨著「永續」相關討論變得更加普遍，不管是已然成熟的TCFD框架，或是正積極調整、研擬的TNFD、TIFD框架，吳中書董事長強調，全球對企業責任重視的面向，已從狹隘的環境面擴展至自然面，諸如生物多樣性、土地、海洋、大氣污染、土地、水資源利用等多元且複雜的生態系統運作，以及包括人權、鄰近社區關係、員工健康與安全、人才政策多元共榮等社會面向的成果，如何兼顧經濟、環境與社會發展，將成為企業健全營運發展必須積極回應的重大課題。

 

二、 推動ESG促發創新經濟模式

ESG概念醞釀已久，但真正成為完整的概念，始於2004年聯合國發布的《Who Cares Wins》報告，此由金融業發起的倡議，提出將ESG應用於分析、資產管理及證券經紀業務投資決策，以創造更穩定的投資市場和更永續的社會，讓所有利害關係人受益。2015年，聯合國「永續性證券交易所」（Sustainable Stock Exchanges, SSE）繼而提供要點及指引，讓ESG變成評量永續的代表。   

對於企業而言，導入ESG已是無可迴避的議題。雖然各國政府積極推動ESG相關準則規範，但在ESG盛行於國際之際，評鑑ESG的方法眾多。目前存有許多爭議，像是ESG評級產業多不受監管，評分機制不透明、評等標準不具備可比性。吳中書認為「永續」比ESG更廣，因為只談ESG就會變成只看這三個面向，不同的切入點、不同的發展期待，就會造成不同的衡量方法，這是國際上出現上百種評比標準的原因。不過現在各項衡量與揭露準則已經比較融合，而這個趨勢是跟貿易活動相關的，例如若要在歐盟區與當地企業做生意，必須符合歐盟設立的標準。吳中書認為歐盟會自成一套系統，以後GRI、「永續會計準則委員會」（Sustainability Accounting Standards Board, SASB）、TCFD可能慢慢整合成IFRS架構。

當ESG浪潮逐漸改變了舊有的商業思維，看似挑戰卻也充滿機會，從投資決策需納入ESG面向，氣候行動作為益發迫切，再到產品需兼具品質和社會價值等，面對全球商業環境丕變，他觀察到，伴隨企業邁向低碳、永續的商業模式，一些新創產業、商業模式及人才需求也應運而生。

        

(一) 碳捕捉、再利用及封存商機

「2050淨零排放」是全世界共同的目標，要達到碳中和，綠電雖然是關鍵的因素之一，但是「碳捕捉、再利用及封存」（carbon capture, utilization, and storage, CCUS）更是被視為邁向淨零排放的最後一哩路。

根據經濟部智慧財產局統計，全球有關CCUS的專利技術已超過萬件，其中以「碳捕捉技術」居冠、「碳再利用技術」及「碳封存技術」次之。

在「碳捕捉技術」中，以將排放氣體中的二氧化碳溶於吸收劑進行捕捉之吸收技術最成熟，其次是在排放氣體中，將二氧化碳附著在吸附劑上進行捕捉之吸附技術，再者是透過排放氣體通過有機或無機材質的薄膜，使二氧化碳與其他氣體分離之薄膜分離的技術。台灣水泥公司為減少水泥製程中的能耗及額外產生的二氧化碳，便與工業技術研究院共同合作，利用鈣迴路的方式進行二氧化碳的捕捉，運用在雨生紅球藻養殖，用來生產美妝保健品原料。雖然水泥業是高耗能產業，但台泥非常積極在處理碳捕捉，希望做到工廠零排放。

「碳再利用技術」的應用則十分多元，諸如將二氧化碳轉化成甲醇、甲烷等化學品，甚至可將二氧化碳轉化成新穎碳材，例如石墨烯、碳管、碳纖維等。中油、台塑等大企業均往此方向發展，而中鋼也發揮其在地優勢，與附近石化業者合作進行「鋼化聯產」，將碳捕捉及再利用的效益發揮到最大。另外，全球新穎碳材的研發數量不多，目前投入者多屬新創公司，對於我國中小企業而言，可將二氧化碳生成新穎碳材的技術視為一個新的商機。

吳中書董事長指出，石油巨擘艾克森美孚（ExxonMobil）就曾預估，2040年全球碳捕捉市場規模可達2兆美元，商機潛力無窮，可謂得碳者得天下！

 

(二) 漁電共生、循環經濟商機

此外，還有替代能源如太陽能光電、氫氣或者是潮汐力，以及各式各樣的地熱化發電持續嶄露頭角，例如，去年8月向陽集團以防疫型溫室養殖無毒「和光蝦」，因結合太陽光電業與農業共生的創新模式，此一計畫聯貸案獲銀行團支持，認購額度超過新臺幣180億元，創下2022年臺灣金額最高的漁電共生聯貸紀錄，且看好其以AI科技養殖的漁電共生系統，不受天候及傳染病影響，產量品質穩定，產能預估能上看4,000噸，更與日商簽約，力拼國際貿易的舞臺。

他觀察運用循環經濟的概念，原本廢棄的資源透過創意，往往能產生更大的驚喜，像有年輕的藝術家便專門收集廢材，一部分做雕刻、一部分做家具，不僅降低成本，還能兼顧創作及環保；也有人專門收集廢鋼重煉，因鋼鐵具有易篩選回收及可無限次回收使用的特性，採用高溫熔煉製程，回收的鋼鐵便可重製成高品級的產品。國內也有不少學者投入研發能發電兼隔熱的光電玻璃，在向陽面貼上半導體膜，將陽光轉換成電力，另一面則貼上隔熱膜阻隔太陽光與熱能，堪稱是「解救地球的玻璃」，成為因應節能減碳的綠能新科技。

 

(三) 永續人才及教育需求孔急

他進一步指出，隨著全球永續浪潮不斷推進，企業為了與國際接軌，進軍全球市場，勢必要追隨碳邊境調整機制相關規範，符合淨零碳排的要求。加上政府法令規範逐漸到位，企業依規定得分階段完成碳盤查，以及永續投資熱潮對具ESG專業知識及資格從業人員的需求攀升，都加劇了臺灣的「綠領」人才荒。

然而，臺灣現行教育體系中，永續管理相關科系非常缺乏，而永續涵蓋的範圍十分龐大，各項專業皆需要跨領域整合，以IFRS永續揭露準則為例，IFRS是財務風險的概念，需整合環境、會計及財務，一些職務如環境長、永續長、永續管理師、碳管理師與永續經營、環境工程、系統工程、大氣、地理、生物環境相涉，社會和公司治理、永續金融、影響力管理及永續領域的議題，亦需整合社會科學領域的專業，非單一學科能滿足，不僅要精、還要廣，更需要持續不斷吸收新知，累積實作經驗。當需才孔急又難被滿足，最直接顯現的便是ESG、碳盤查、碳驗證相關課程場場爆滿，學費昂貴且供不應求。

他提醒，此類人才培養相當耗時且需要實務經驗，面對許多已開發國家制度性的投入，如英國國際標準制定權威－英國標準協會（British Standards Institution, BSI）很早就開始大量培養ISO 永續金融標準相關人力，如今能跑在全球永續隊伍的前端，不僅是制定、開發與維護各項標準的驗證先驅，亦成為永續相關教育訓練的機構。比起全球頂尖學府在這一、兩年向業界求教，紛紛整合專業學科，如哈佛大學、史丹佛大學成立永續中心及永續學院，劍橋大學、華頓商學院則設立短期課程或專業學程，臺灣的高等教育雖零星設有永續課程，教育人員卻仍對全球永續圖像顯得陌生，只能從單一學科觀點授課，因永續領域相關議題一直在發展，每天都有新的辦法、新的規範出現，若沒有合乎時宜的教學政策，未來將一直處於追趕的困境。

  

三、 金融機構扮演全球推動永續金融的中介角色

吳中書董事長強調，在永續發展的推動上，全球金融機構扮演極為關鍵的中介角色，因為金融業是投融資、保險與資產管理等業務的主要提供者，具有把關及引領的功能，可以透過放款限制、融資等工具，協助對影響環境的企業做好規劃，或引導資金投入重視ESG議題的企業，進而影響企業上下游供應鏈、消費者、員工及社區帶動永續發展。聯合國及國際大型金融機構歷年來陸續投入赤道原則、永續保險原則、責任投資原則等準則的制訂，即是期待金融機構能扮演好永續發展關鍵且有力的推手。

他指出，根據我國經濟部的規劃，2050年再生能源發電占比為20％，預計2050年太陽光電裝置容量達20GW，離岸風電裝置容量達5.7GW以上。僅離岸風電所帶來的累計投資額即達新臺幣1兆元，若再包含其他替代能源，儲電以及各企業為因應ESG所將投入的生產設備更換等投資，金額將十分龐大。如此巨額規模的綠色需求，將是發展不同型態永續債券的難逢機會。

然而，欲推動具規模的綠色金融產品，還需政府各部會齊心合作，擬定長遠的策略，提供促進流動性與發展的誘因，並搭配法律規章的鬆綁，逐步打造具國際競爭優勢的綠色資本市場。他提醒，我國曾有過利率自由化令人稱羨的成功範例，在國際ESG浪潮的簇擁下，若是短期間某些法規限制的鬆綁無法全面施行，不妨仿效自由經濟示範區的構想擇一地區或範圍先試先行，協助我國資本市場值此良機、脫胎換骨。

 

四、 面對全球永續金融浪潮，政府面臨的挑戰

綜觀臺灣在全球永續活動及永續金融的回應上，在亞洲可謂前段班。

以政府端為例，金管會從2017年推動「綠色金融行動方案1.0」，陸續於2020、2022年推出2.0及3.0版，5年間從鼓勵金融機構對綠能產業的投融資，擴及至綠色及永續發展產業及創新商品服務，進而提出共通發展之指引、資料，並發布《上市櫃公司永續發展路徑圖》，分階段推動全體上市櫃公司的溫室氣體盤查與確信，而在企業端，國內銀行或金控自願簽署遵循赤道原則的就有21家，是日本的兩倍多。

不過，我國政府與民間看似成績斐然，卻隱含著許多值得深思的隱憂及挑戰：

 

挑戰一：如何符合溫室氣體盤查

他以盤查企業排放溫室氣體的《溫室氣體盤查議定書》（GHG Protocol）說明，這份議定書將溫室氣體盤查分為三個範疇（Scope 1, 2, 3）: 「範疇一」是企業自己的直接排放、「範疇二」主要是企業用電、用熱等間接造成的排放、「範疇三」則指企業活動非屬自有或可支配控制的其他間接排放，例如外包商、員工通勤差旅等，也就是產業鏈上產生的溫室氣體排放。

此一挑戰就在於，臺灣許多產業在範疇一的表現比別人厲害，例如臺灣水泥業雖名列國內4大排碳大戶，排碳量佔全國製造業7%，卻能在能源使用效益遠勝歐洲、日本，在全球排名名列前茅，完全不遜於國際大廠。但到了範疇二，臺灣電力很多來自燃媒，間接排放納入計算就落後了一截。到了範疇三，基於臺灣企業以中小企業為多，連結國際產業的脈絡廣泛，一旦將產業鏈上所產生的碳排皆計入企業的碳排量，對企業的成本將造成極大的壓力。

現今國際上漸以已開發國家來看待臺灣，因此，政府及企業皆需正視我國永續分類法標準，必須符合主流的規範，並在三個範疇的把關下多加把勁，否則在國際貿易的現實下，時間不會等待我們。

 

挑戰二：如何因應碳有價化的急迫性

由今年歐盟及美國一連串的行動觀之，等同宣告碳有價化的浪潮已然開始，包括歐盟10月「碳邊境調整機制」（Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM）開始試行、2026年要開始申報，美國《清潔競爭法案》（Clean Competition Act, CCA）預計在明年展開。簡單說，CBAM 主要透過明訂出口國產品的碳含量，若超過歐盟規範，進口商除須購買「碳權」外，也將會面臨產品被課徵碳關稅。徵收碳邊境稅有擴散效果，你課我稅、我就課你稅，不會只侷限在歐盟與美國，未來會有越來越多的國家採行。而被課稅的目標產業也會擴散，目前集中在高碳排放的鋼鐵、鋁、水泥、塑化等，日後將會慢慢擴散到其他產業。

他認為，碳交易是個複雜的議題，必須考量許多面向，碳價訂太高不對、太低也不對，而且還需要有動態的調整，是一個大工程。臺灣是製造業大國，沒有理由被動或者可以慢慢回應。臺灣碳權交易所好不容易在今年建立起來（主要功能之一是協助企業因應供應鏈減碳及碳中和，提供國外碳權支援及諮詢服務。國內碳權交易是配合《氣候變遷因應法》相關子法之開放進程，分階段設立不同交易機制，以符合政府政策並切合企業減碳需求），有關碳稅碳費的訂價與交換制度還在討論。但是外國政府推動減碳的壓力已經兵臨城下，我們沒有太多時間去思考要做或不做，因為這是必須做以及該怎麼做的問題。

 

挑戰三：如何由環境思考提升到社會面向

目前政府施政雖以節能減碳為主軸，但在國際永續金融評鑑中，ESG不單只侷限於E（環境）中範疇一的考量，S（社會）與G（公司治理）的權重並不亞於E。令人擔憂的是，臺灣現今仍將大部分的精力放在追趕環境面向，對S議題的關注顯得落後。他指出，攸關「社會」的國際規範既多元且複雜，如何將社會議題提升到具國際高共識性的層次，在理解與學習上相當耗時。因此，政府應密切注意TNFD、TIFD的規範演進，引導產業以ESG整體的面向構思企業的未來發展，以切合國際的發展趨勢。

在遵循永續分類標準時應特別注意我國產業與產業鏈特色，政府各部門應投入更多資源，多面向的瞭解實際執行時所將面臨的問題，妥善擬訂產業永續轉型過程中所需配套措施。由於永續金融的推動需仰賴眾多具可驗證性的資料，而這些資料目前非常不足。在建置相關資料庫時，宜全面且前瞻的構思所需資料庫的架構與內容、未來相關驗證機制以及資安議題等。

此外，各國在推行永續金融時，財稅誘因扮演重要角色。我國宜規劃短、中、長期階段目標，並搭配財稅誘因與規範，使不同階段目標能如期達成。他也提醒，臺灣企業超過9成為中小企業，極高比例缺乏相關資訊與資源推動永續活動，政府相關部門應有系統地予以輔導並提供可能的應對方案。

 

挑戰四：淨零目標下，如何規劃穩定的能源

面對全球2050淨零轉型目標，我國於2022年3月正式公布《臺灣2050淨零排放路徑及策略總說明》，提供至2050年淨零之軌跡與行動路徑，吳中書董事長表示，當政府在設定臺灣永續發展進程時，應根據臺灣產業發展特色、未來性及如何與國際接軌規劃，提出符合條件的能源方案。以目前的策略書及路徑圖來看，細部資訊若能更加清楚，將有助產業掌握規範，對企業而言才更能務實可行。

關於政府規劃在前瞻新興減碳技術部分，布局包含氫能、地熱、海洋能、生質能等再生能源領域，以及投入自然碳匯及負排放技術的研發，擬透過森林、土壤及海洋等自然管道，與碳捕捉利用及封存技術，抵銷難以削減之碳排量。他提醒，臺灣在氫能的發展落後國際的腳步，著眼氫的轉換在能源儲存上甚為重要，此階段宜重資投入蓄電，並思考碳捕捉、碳封存的資源配置及誘因。另外，能源政策影響深遠，替代能源固然重要，但其存在穩定性不足的問題，考量整體國家經濟的發展，參酌國際的觀點、策略及技術，該如何重新思考核電的角色，維持在一個務實、安全的發電比例，是一個需要專業客觀討論，且刻不容緩的課題。

 

五、 臺灣導入ESG的經驗，可做為援外的內涵

吳中書董事長認為，臺灣導入ESG的歷程及經驗，以及調整精煉的作法，就援外的角度，更可轉換為協助友邦與友好國家推動開發援助工作重要的資產。他指出，比起許多援外計畫需要龐大資金，輸出臺灣政府及企業導入ESG的經驗，不僅所費有限，更是一種借力使力的方法，只需將臺灣表現優異的私部門與當地政府或企業連結，彼此互動過程中，除了能產生一定的宣揚效果，甚而可能觸發許多適合在地的商業模式。

他以減排為例，雖然臺灣尚未做到全面碳盤查，但已有很多具有創意的中小企業，將減排工作發揮在建材、農牧業、太陽能、蓄電、水循環等領域且效果非常顯著，十分適合移轉至同為中小企業為主的開發中國家。永續不見得靠的都是高科技，產品耐用也是一種永續，他記得臺灣有一家廠商可以讓電風扇運轉50年都不會壞，它的永續概念是耐久，若能將這類臺灣強項及優秀的中小企業挑選出來，透過國合會一類的援外組織帶領，全方位輔導合作國家，不僅能減少其摸索的時間，臺灣的企業還能有機會因推廣永續而拓展市場。

另外，政府推動ESG的歷程，設計出的各式規範、工具亦是援外的利器。他舉例，如經濟部提供給我國中小企業碳估算的工具，只要透過簡易操作，就能掌握自身溫室氣體排放情形與來源，或是將已成國際顯學的「氣候相關財務揭露框架」在中小企業的適用經驗，引介給剛起步或資源不夠的友邦，將能縮短其與國際接軌的摸索期。

他語重心長地說，經濟發展跟環保永續之間的競合，迄今仍爭議不斷，全球永續發展之路看似百廢待舉、漫長且顛簸， 但隨著國際上對於氣候變遷的研究持續發展，金融產業已擔起永續發展的重要角色。政府及企業在淨零經濟中積極尋求具韌性的商業模式，摸索過程中雖然混亂且痛苦，但當大家勇於面對、全力以赴，當「永續」成為深植人心的文化，他深信經濟發展跟環保永續最終將能取得平衡。

 

• 更新日期: 2024/01/02
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