極端高溫不僅威脅健康，也讓工作產能下降嚴重衝擊經濟，對許多脆弱國家特別是太平洋地區的小島國家（SIDs）更潛藏國土消失的隱憂。為此，面對全球暖化，國際社會自 1995 年開始，即每年持續透過《聯合國氣候變遷綱要公約》締約方會議（UNFCCC COP）共商對策。細數迄今已舉辦了 28 屆的各次會議結果，在各國的政治角力下經常流為空談，在 2009 年COP15 所提出的氣候融資即為一例。

COP15 會議上，已開發國家承諾在 2020 年之前，每年為開發中國家提供 1,000 億美元的氣候融資，但是到了 2015 年COP21 通過的《巴黎協定》內容，富國們卻又推翻前諾，將提供資金的期限延後至 2025 年，並承諾加碼。儘管這個承諾或許在 2023 年可能達標，但面對日益嚴峻的全球暖化，1,000 億美元的氣候融資無異杯水車薪。

然而，為解決全球氣候問題，「資金」仍是一大關鍵，因此，今（2023）年的 COP28 會議上，氣候金融成了討論的重點。做為今年COP 東道主的阿拉伯聯合大公國也展現了主場魄力，不僅通過《COP28 阿聯酋全球氣候融資框架領導人宣言》，並成立了全球氣候金融中心（GCFC），盼加速氣候融資框架和技能發展的推進，與此同時，阿拉伯聯合大公國還啟動了一個名為 ALTÉRRA 的氣候融資發展計畫，計畫目標為於 2030 年之前在全球籌集 2,500 億美元， 引導私人市場進行氣候投資，並重點關注新興市場和開發中經濟體的轉型。積極地將對抗全球暖化的企圖心化為具體的氣候行動。

為了讓讀者認識氣候金融以及其所扮演的角色，本期《當季專論》即以〈氣候金融 -2050 淨零關鍵〉為主題，並分別就氣候金融的發展現況、氣候金融所面臨的挑戰、銀行在氣候金融中所扮演的角色，以及我國推動援外工作的過程中，如何運用氣候金融工具等面向進行論述。

而在本期的《焦點企劃》，則以〈面對全球永續金融浪潮，台灣的思考與行動〉為題，專訪曾擔任國合會董事及監事多年的台灣經濟研究院董事長吳中書，以其在學術研究、教育、政策建言的豐富經驗，與讀者們分享臺灣在面對全球永續金融浪潮下所面臨的機會與挑戰，以及臺灣如何運用這些金融工具，積極推動對外援助工作。

根據《臺灣版氣候變遷報告》的預測，最快到 2060 年之際，臺灣就不再有冬天，雖然這樣的預測聽起來有點危言聳聽，但當我們回想曾有許多科學家大聲疾呼全球氣候危機的過往，當時大多數的人們未曾意識到全球暖化議題的迫切，直到近幾年，氣候異常日益極端，人們才驚覺近在眼前的氣候危機。所以，藉由本期文稿，除盼讀者能夠認識到目前氣候金融的發展外， 也能在閱讀的過程中，反思為了減緩氣候變遷的威脅，我們還能做些什麼?

當期論文摘要

全球氣候金融的發展現況

（林竣達，國立臺灣大學國家發展研究所助理教授）

本文旨在回顧全球氣候金融的發展及現況，並對我國的氣候金融行動提供建議。《聯合國氣候變遷綱要公約》（United Nations Framework Convention on Climate Change, UNFCCC）為氣候金融的發展提供了基本定義及規範，但已開發國家和開發中國家仍在許多議題上存在歧見， 這也使得全球氣候金融的治理形成一個複雜的體系，參與者的類型多元。目前全球氣候金融的規模呈現增加趨勢，但資金仍集中於減緩領域，流向調適項目的資金雖有增加，但仍相對較少。此外，儘管全球氣候融資正在增加，但現有規模仍不足因應開發中國家的資金需求。目前氣候金融的發展除了重視規模的提升，也越來越重視影響力評估。本文建議，我國在推動氣候金融時，應力求遵循 UNFCCC 的規範，擴大對調適項目的投資，並持續提升氣候融資的透明性、課責機制，以及影響力評估。

從自願到強制 氣候金融的挑戰

（謝英士，環境品質文教基金會董事長；鄭佾展，環境品質文教基金會副秘書長）

邁向「淨零」，意味翻轉過去數百年來的模式，極大程度捨棄化石燃料使用，是國家與金融機構意志的試金石，也意味著資金板塊的挪移。2015 年通過之《巴黎協定》為更目標導向之ESG 行動，提供框架引導，催化ESG 議題逐漸從自願性轉為強制性，強調政府作用與監管，例如歐盟、美國與國內金管會近期作為。

金融機構需深刻認識一切的氣候行動都要有助於減碳、轉型（公正），辨識虛偽無實益的漂綠框架，強化責信、透明度，並以實際減少碳排作為評估的重要準則；臺灣援外機構也應及早規劃類似機制，賦予援外計畫更具包容性的價值。

銀行業參與國際氣候金融發展之建議

（林士傑，台灣金融研訓院金融研究所所長）

近年來國際組織及主要央行陸續提出重要氣候倡議或因應措施，以及建立碳定價機制並將氣候變遷風險納入壓力測試等監理要求，強化氣候相關風險資訊透明度，我國銀行業亦主動遵循或簽署相關國際準則，與國際氣候變遷及減碳方案緊密接軌，而為達成 2050 淨零碳排目標， 金管會推出「綠色金融行動方案 3.0」，進一步強化金融業永續發展的落實。而我國為加速我國減碳轉型，並強化氣候變遷調適，將原《溫室氣體減量及管理法》名稱修改為《氣候變遷因應法》，於 2023 年 2 月公布施行，相關工作需由中央與地方政府協力完成；目前開發中國家因應氣候變遷所需之資金缺口仍大，我國的許多夥伴國家近年來亦處於氣候變遷及減碳商業模式的轉型階段，政府推動國際組織研究訓練合作，以及國合會運用我國銀行業發展永續金融的經驗，整合我國公、私部門力量，運用資金參與國際氣候、永續行動倡議之合作專案計畫，為協助當前銀行業推動國際永續轉型支援及合作之關鍵課題。