被忽視的商機

▲ 國際組織為協助發展中國家成長，需聘用國際顧問進行能力強化或建立制度。

　　「開發援助計畫其實背後隱藏可觀但容易被忽視的商機來源」。根據世界銀行統計，自2000年起該機構援助計畫每年約可產生19億至22億美元之標案，前3大採購項目依序為工程建設、物資及諮詢服務；有趣的是，取得標案者以英國、美國廠商為首，約計每年平均承攬金額達1億5,000萬美元，英、美政府付出的官方援助在此轉化為英、美業者賺回的經濟現鈔。世銀分布全球的受惠國家或不為我業者熟知的市場，但以亞洲開發銀行其會員國與台灣較親近之地緣關係作檢視，台灣自1967年至2007年累積取得的顧問(consulting services)標案僅約佔總金額的0.57%、財貨(goods and works)標案約0.83%。

　　國人較不常注意的是，藉由國際組織結合已開發國家進行援助議題的強大推動力量，詳知跟隨國際開發主要援助議題、以及重視開發中國家所進行之大型基礎建設計畫衍生之營建與工程顧問等商機，可順勢將我國業者的產品及勞務服務引入新市場，並累積經驗進而轉型為跨國之大型企業。例如歐洲復興開發銀行(歐銀)目前積極推動「能源永續」，其30個受惠國是全球發展最快速之地區之一，估計未來20年，能源需求將增加60~80%。歐銀過去10多年來已投入13億多歐元進行相關發展計畫，而引發的總計畫價值約為70億歐元，潛在之商機極高，我業者實應克服地理與語言等障礙，積極開拓中東歐市場。

國際合作商機的挑戰

　　世銀、亞銀、歐銀、中美洲經濟整合銀行等，其對台商投標競爭工程、或勞務等並無限制，但面對該等機構每年釋出的龐大採購量，我業者卻甚少獲益，主要原因大概不脫離標案資訊取得太晚準備不及、業者參與國際競標的經驗有限、外語專案提案能力以及無足夠押標金進入競標門檻等有關。另外，甚多基礎工程建設計畫並非中小企業可獨立得標，因此需政府相關部門主動提供可行性研究、風險評估、法律諮詢及財務貸款資助等配套支援，有效地提昇中小企業與他國廠商競標的機會。因此我政府及民間企業必須正視業者缺乏國際組織標案資訊、參與國際投標相關人才養成及金融服務配套等問題，才能以高度企業化方式有效執行跨國合作策略，突破障礙、取得商機。

共同努力的方向

▲ 發展中國家常有基礎建設計畫的國際標案。

　　我國當初申請加入世界貿易組織時曾承諾開放政府採購市場，而我國亦已於今年12月9日完成協商加入「政府採購協定」(Government Procurement Agreement)，這項協定目前適用於40個世貿組織成員，在台灣成為會員國後，將有助台商參加其他會員國政府的購買、租賃或租購案，預估規模達2,000億美元，但國內廠商、產品在面對其他會員國的競標下，能否於國際市場具競爭力，則是需再進一步努力的方向。

　　為增加台灣廠商參與國際組織活動與商機，建議我國業者可多注意開發中國家進行之大型基礎建設計畫衍生之營建與工程顧問等商機。但因甚多基礎工程建設計畫規模龐大，參與廠商必須要有相關工程實績，也並非中小企業可獨立得標，因此還需思考如何運用政府援外工作來協助廠商開拓國際工程市場，例如國合會辦理的基礎建設融資計畫，可運用參與國際組織合作計畫的評估機會，邀請工程顧問公司或產業專家隨團發掘商機。