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再生、開發、投資以及適應 ──美洲開發銀行的永續能源與氣候變遷機制
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文／業務企劃處 蘇怡仲、孫國祥 |
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美洲開發銀行(Inter-American Development Bank, IDB)的永續能源與氣候變遷機制(Sustainable Energy and Climate Change Initiative, SECCI)，為該行董事會於2007年3月通過，用以支持拉丁美洲國家尋求符合經濟與環境健全的方法，以解決能源議題的挑戰。其核心目標是擴充與開發再生能源(Renewable energy)的使用、發展增進能源效率(energy efficiency)的技術與作法、區域內碳融資(carbon financing)的發展以及促進氣候變遷調適策略(climate change adaptation strategies)，以降低區域遭受氣候變遷的危害。
支持SECCI相關計畫所需資金基金來源包括：由IDB出資2000萬美元成立SECCI IDB Fund，以及其他捐助國捐助成立的SECCI 多邊資金(SECCI Multidonor Fund。 這個機制受到各會員國的熱烈支持。多邊基金部份已獲得英國出資280萬美元、德國出資500萬美元。2008年4月8日IDB舉行理事年會期間，西班牙也宣布投入1,000萬美元響應SECCI行動。
SECCI四大策略方向|
再生能源(Renewable Energy)與能源效率(Energy Efficiency)/ 簡稱RE/EE |
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優先行動方向包括：訂定個別國家策略時發掘並評估以再生能源或能源效率提昇以切合該國能源需求的可能；分析或進一步研究並對政府做出政策建議；掃除RE/EE相關的法規或機構障礙；將RE/EE列入IDB計畫項目(project pipeline)並開發新的RE/EE計畫；提昇新的RE/EE技術，協助商業規模開發或申請創新的貸款。 |
| 生質燃料的開發(Biofuel Development) |
| 優先行動方向包括：評估生質燃料的經濟可行性，包括各國內與區域型生質燃料的潛在市場以及對環境社會的風險因素；對國家生質燃料發展相關政策制定的協助；融資生質燃料計畫、融資原料開發、生產設備與基礎建設。 此外，也包括對創新生質燃料技術的融資：開發新的融資工具以幫助測試新型技術，包括對前導型計畫(pilot program)或新技術商業化的貸款；也支援相關知識中心與網路的成形。 |
| 提高減碳融資(Carbon Finance)管道/簡稱CF |
| 將CF納入IDB計畫主流，包括將清潔能源開發機制(Clean Development Mechanism, 簡稱CDM)納入部門融資計畫的項目；投資於能源相關的CDM計畫。提供評估與融資CF計畫的技術諮詢；發展CDM政策型計畫(programmatic CDM projects)；降低此類計畫交易成本與風險；提供CDM審核與登錄、新方法開發、第三者認證、與認證排放減量(CER)風險管理的技術協助；強化拉丁美洲國家參與國際減碳市場的機構能力：行銷CERs的支援、CDM程序訓練、教育與資訊散播技術協助；碳交易市場的發展；技術協助2012年(註*京都議定書設定年限)以後碳權排放交易市場的持續性。 |
| 適應氣候邊遷/簡稱CC |
| 評估全國性CC危害度以及調適方案；投資以降低氣候風險對都市或區域基礎建設的危害；開發新的篩選工具以評估並減輕銀行未來計畫的氣候風險。 |
IDB現有SECCI相關計畫
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CC：主要進行減緩危害與適應相關的政策性計畫。包括哥倫比亞環境與氣候變遷政策計畫、墨西哥氣候變遷特別計畫。
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RE：支持關於RE的先期可行性與可行性評估、以及現有計畫中的CF項目。
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EE：EE類型計畫在拉丁美洲高油價背景下凸顯重要，而此類計畫也會帶給投資資金極高的報酬。目前主要進行有EE計畫的能源審核、設計以及減排碳融資，此外也對於EE類計畫提供一個創新型的保證機制(墨西哥的EE保證機制先鋒計畫，與Bancomext合作提供保障EE計畫第二順位保證)。
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CF：SECCI支持計畫或行動中與CF相關的部分，但不直接購買減碳信用。例如IDB融資的巴西聖保羅都會火車與新捷運線計畫，包含有開發新的CDM方法以產生CERs。
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Bio-fuel：包括公共部門(政策、對話與法規)以及融資私人部門計畫(乙醇與生質柴油)相關的可行性研究計畫。
- Update: 2022/05/17
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