▲駐中美洲投資貿易服務團協助台商赴中美洲有邦交國家投資、收集中美洲投資機會。

　　　瓜地馬拉總統Colom2007年就任時，宣示將以國家長期利益為施政方針來規劃各種政策，並承諾瓜國人民在就任100天內改善瓜國長年以來政治、經濟及社會弊病。

　　 但是去年以來，外有國際經濟金融的影響，內有瓜國國內的政治經濟及社會的動盪，瓜國的經貿發展氣氛如何? 成長的趨勢與展望何在?這是個值得一一探究的時點。

　　 截至今年的7月5日止，瓜國共有41名公車司機被殺，凸顯選舉以來民主政治與組織犯罪間的戰爭仍未熄，社會治安依舊難讓人心安。6月發布的政府統計資料顯示，今年上半年物價上漲了13%，是歷年來上漲幅度最高的一次，也讓瓜國基層民眾走上街頭抗議政府沒有照顧人民的民生問題。Colom政府所提出的稅改政策，尚在國會與不同的利益團體爭辯；Colom政府內閣也仍在調整人事變動，且據悉年底還會有另一波新的內閣人事變動。乘著北京奧運熱，瓜國政商界親中的人士，也以參加商展、到北京宣傳瓜國觀光的名義往返兩國，加上瓜國媒體的宣傳，隱約透露出部份人士對與中國加強貿易及吸引中國投資抱以企望。 　　　　　　 　　

新馬雅面孔的政府 傾聽貧窮的訴求(編註)

▲Colom政府的政策是拼經濟外，也同時照顧到落後的鄉鎮、改善社會治安及加速鄉村發展。政府將照顧龐大的原住族群。(攝影　蘇怡仲)

　　Colom政府希望能將數十年來的經濟政治路線改向社會政治路線，所以教育改革、提供微小型貸款來幫助微小型企業、改善幼童的醫療及營養不良的問題、降低城鄉發展差距等都是重要政策。瓜國財政部長強調Colom政府的政策除了是讓瓜國總體經濟更好外，也同時照顧到落後的鄉鎮、進行稅改、改善社會治安及加速鄉村發展。落實政策的第一波，是將在瓜國最貧窮的45個鄉鎮進行名為『美好成長』的計畫，援助貧困家庭、幫助孩童就學及照顧孩童的健康(瓜國約有20%的人口，即250萬人口是屬於聯合國所定義的極貧)。讓125個次貧的鄉鎮脫貧則是下一個目標。此外，也在這些鄉鎮中幫助微小型企業發展，包括協助這些微小型企業取得貸款及協助相關鄉鎮發展相關產品的產業鏈，例如，協助食品類產品從國內區域性的銷售擴大到國際市場面的銷售。

　　在國際經濟危機之前，Colom政府就開始對私部門產業進行道德勸說，例如，大宗作物、穀物、油品及糖等業者，希望維持相關產品市場價格的穩定。這種做法很有爭議，反對意見認為維持國家財政收支平衡才是最重要的財經政策，嘗試干預基本民生必需品的物價，是以政府力量控制物價，對企業界反而是負面的訊息，不如鼓勵相關私人企業增加相關物資的生產量，以市場供需法則來降低物價，而非干預物價。

　　其他政策方面，有關稅改的部份，是預計將企業的營所稅從32%降到25%，消費稅的部份不變動，並進行海關的改革。預計2009年的稅收達到國內生產總值的13.2%。Colom政府並希望在公共建設的計畫上與企業界建立一個公部門與私部門的股權合作機制(類似台灣的BOT案)。

風雨欲來風滿樓 國際經濟疲軟壓力浮現

　　瓜國中央銀行日前調低今年的經濟成長率至4.8%，遠低於先前預估的5.3%，理由是瓜國的出口貿易、貨運業及旅遊業受到國際經濟景氣衰退的影響，呈現成長衰退的情況。受國際石化產品價格上漲的影響，瓜國通貨膨漲率達到9.10%，遠高於官方的預估，人民生活消費負擔更加沉重。瓜國人民感受到的國際經濟壓力還不僅於此。瓜國有1百多萬的僑民在美國工作，僑民外匯是瓜國外匯的主要來源之一。次級房貸危機以來，美國國內經濟有衰退的趨勢，失業人口屢創近年新高，中美洲僑民在美國就業者首當其衝，一般預估瓜國僑匯會減少，許多依賴僑匯生活的民眾將會面臨生活費減少，甚至斷炊。瓜國6月統計資料顯示，今年來新增15萬的新貧人口(即符合聯合國定義，每天收入不到0.5美金於貧窮線下的人口)。

　　但有一情況值得慶幸，據瓜國央行表示，目前瓜國的民營銀行，存款準備率維持在23.5%的水準，瓜國銀行的民間借款年利率，瓜幣的部份維持在13.5%，美金的部份維持在7.5%。瓜國央行總裁表示，目前國際金融的危機四伏，但瓜國的金融體系維持良好及穩定；民營銀行的資本適足率也較2006年及2007年為高。

新強項、新市場 尋找出口成長的活路

　　原本預計到2011年，瓜國出口總產值約可達到120億美元，但面對外在經濟條件的窘境，這出口成長的路，看來顛陂難行。2007年瓜國外人直接投資金額(FDI)約為5.35億美元，比2006年略多出0.45億美元。外國投資者一般對瓜地馬拉的印象還是停留在治安不佳、城鄉發展差距太大、司法制度不健全、稅法不穩定等。因此， 要達到扣除通貨膨漲率後的負實質經濟成長，除了必須積極改善這些造成外人投資怯步的因素外，同時出口也必須持續成長，而不能只靠內需市場及傳統產品出口 的成長來拉抬。

▲瓜國新鮮農產品出口商目前已擴大其對歐盟國家的出口數量及市場開發。香料荳蔻也是重要出口品之一。

　　成衣紡織業的出口值一直以來約佔瓜國出口總值的23%，但從2005年起開始衰退，截至2007年止，約餘169家廠商，提供約7萬人的就業機會，出口值約為15.8億美元，較2006年減少8%。據瓜國央行統計資料顯示，2007年瓜國總出口額約55.2億美元，其中豆蔻(Cardamono)出口成長58.47%、香蕉出口成長46.97%、糖出口成長26.48%。在出口市場部份，對墨西哥出口成長33.6%、對中美洲其他國家出口成長19%。其它成長較多的產業還有通訊運輸及倉儲業18.8%，能礦開採17.6%及中介金融服務16.4%。值得注意的，其一：瓜國的旅遊業成長快速，2007年約有10億美元的產值，約吸引100萬的觀光人次。另一個出口成長快速的則是農業產品，為了降低美國的經濟衰退對瓜國農產品出口的影響及分散出口集中風險，加上原本供貨給歐盟市場新鮮農產品的非洲國家氣候不良，貨源減少，瓜國新鮮農產品出口商目前已擴大對歐盟國家的出口數量及市場開發。相關業者表示，雖然運費成本高漲，但瓜國新鮮農產品的價格在歐盟市場仍具相當競爭力。

編註：Colom總統在競選時強調他的政府將換上「馬雅新臉孔」(a Mayan face)，意味將照顧龐大的原住族群.

註：駐中美洲投資貿易服務團(www.misiontw.org)主要計畫包括：中小企業輔導計畫，輔導瓜國中小企業提升生產技術及產品設計能力；資訊計畫以降低瓜國數位落差及提昇電子商務能力為計畫主軸，以及投資輔導計畫，主要在協助台商赴中美洲有邦交國家投資、收集中美洲投資機會、並輔導微小型企業以成本控制及財務管理來提升競爭力。　

• Update: 2022/05/17
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