文‧圖／駐印尼摩若台計畫經理　劉玲君

前記: 「Ownership,sustainability and why are we here」(電子報153期)

　　6月6日上午6點，M君與我扛著3箱租用設備到了碼頭，我們在印尼Halmahera半島離摩若台最近的城市Tobelo，由於摩島對外通訊已經中斷兩周，我必須透過網路申請經費與安排訪團的交通，不得已與M君在兩天前搭了快艇渡海到鄰近有網路的Tobelo，並順便辦理設備租用業務。明天又要辦訓練班了，得趕在今天回去，不曉得今日風浪大嗎？要是風浪大船有可能不開，禱告別在碼頭枯等5小時後行程取消。吹著海風我想著兩天出發前的故事。

彷如桃花源

　　出發到Tobelo之前原與摩島旅遊局局長有約，我們找N局長找了3個月了，好不容易訂下會議時間，前一日晚間再三與她確認會議時間與地點。清晨6點起床整理行李，打算開完會直奔Tobelo，在車上再次叮嚀團隊待會的議程以及我們想要談成的內容，N局長這麼難找，可務必要畢其功於一役。

　　旅遊局隱身在樹叢之中，第一次去旅遊局的時候我們找了好久，但有了之前的經驗，這次順利抵達，再次確認手上的議程，打起精神踏進旅遊局。Selamat pagi！同行的Y君元氣十足地推開大門問安，但裡面空無一人。我們探頭探腦敲這敲那，一群人嚷嚷怎麼會這樣？1個月前來這裡還有人啊？

　　外面的確是荒煙漫草中無雜樹，芳草鮮美落英繽紛，但沒有桃花林，怎麼1個月後空無一人？昨天晚上還確認過會議地點不是？還想說等會是否會有衣著悉如外人的童子出現，這時就聽到建築物深處傳來咳嗽聲。有人！大夥推開小房間的門，確有一人坐在辦公室內，問了N局長在哪，那人抬頭迷惘的答道：N局長是誰？

　　我們面面相覷，N局長不是這裡的老闆嗎？怎麼你不知道她是誰？那你又是誰？雞同鴨講了好一會兒，該人堅持N局長已經離開旅遊局3個月了，Y君堅持我們與N局長有約。眼看僵持沒有結果，再不去碼頭怕船要開了，我們只能摸摸鼻子離開。

　　抱著一肚子疑水上車，車子轉了彎後M君眼尖瞧見一名在旅遊局工作的官員出現在另一棟建築物的門口，大夥慌忙下車問個清楚。原來旅遊局搬家了，想來剛剛那位童子不曉得自己的辦公室已經搬家了，獨自一人在舊辦公室上班，害我們一早覺得陰風陣陣，原來只是另一位沒被通知到的員工。但遺憾的是N局長今早離開摩若台了，原因是陪同縣長出巡，摸摸已經被磨平的鼻子，看來只能慶幸我們還搭得上船吧。

　　摩島官員輪調頻繁，當地員工早已習慣。業務開展之初，與合作單位花了兩個月完成協調，尚未簽屬合約負責人又換了一位，只得重頭協調一次。好在除了各單位負責人之外，訓練場地附近人皆知ICDF，連門口賣早餐的阿婆也曉得每周二、四、六，生意會特別好，見了我們總喊台灣台灣，也算是一種安慰。

▲ Tobelo的快艇碼頭差點上演的海上漂流

　　桃花源記的思緒被碼頭船客打斷，一位草莽味十足的大叔衝著我喊。這裡渡海快艇沒有時間表，要坐船得要有無比耐性以及一些運氣。首先風浪不能大，否則快艇渡海危險不會開船，其次快艇有12個座位，船家要湊滿了才開，幸運的時候一小時能湊齊乘客開船，久的時候3、5小時也是有的。這位草莽大叔不耐久候，看準了我們是外國人應該有錢，威嚇的要我們多買船票讓船家開船，M君曾在Tobelo住了4年，可沒這麼容易被他唬住，最後大叔反而被M君說服多掏了一位乘客的錢。船，終於要開了。

　　今天的船長是位年輕人，菸不離手，船艙混雜著煙味與引擎燃油味，我努力保護新租來的設備不要被海水濺濕了。出了海怎麼聞到酒味？還以為是引擎受損飄出酒精味，轉頭一看赫然發現船長一手叼菸一手在喝當地的私釀烈酒。一位乘客恰巧是船長的朋友，見了船長熱情的打招呼並分享他的好酒，兩位哥倆好的你一口我一口。

　　雖說在茫茫大海中要撞到東西可能性不高，不過當地私酒勁道驚人，要是船長喝掛，我們沒人會開船，是不是先得找一隻老虎來演少年PI的奇幻漂流？我想請他專心駕駛，但兩人喝得相當盡興，北摩鹿加省民情剽悍，要是惹他們不高興搞不好被扔下海。想了想轉請M君與船長攀談，倘是他能忍耐到上岸再喝，我買一罐一般當地人買不起的冰啤酒請他。船長一聽有冰啤酒可以喝，連忙推辭私酒，但朋友不願作罷，每10分鐘就遞酒給船長，船長便回頭瞧我，我即微笑搖頭，如此在顛簸的海浪中搖頭搖了80分鐘，終於返回摩若台。

計畫管不上變化

　　回到辦公室，行李都還沒放下，就收到合作單位配合人員來電說明天有摩若台縣童子軍大會，我們的訓練場地大禮堂被搶走了，問我如何是好。我的腦子像風車一樣轉啊轉地想著還有哪裡的場地可以用。 從禮堂旁的高中教室，想到初中教室、小學教室，似乎都行不通。好吧，只能拉到餐廳上課，不過餐廳距離市區有段距離，得另外替學員安排交通了。正想打電話給司機安排明天的訓練，咻一聲的停電了。

　　燈滅了眼前一黑，不曉得是因為今日旅途勞累，還是室內真的不夠亮，睜眼卻看不見東西。忙碌了12個小時，一身的風塵都還沒能洗個澡，不過停電了今晚也沒水可以洗澡了。走向戶外，深深吸一口氣，合作單位新的校長還沒公告上任，明天又該是時候第N次與永遠笑嘻嘻說好的副縣長相約談談訓練場地的使用權了。

▲旅館管理訓練計畫人員與學員合影論述與實務的距離

　　世界銀行研究人員David Dollar 與Lant Pritchard撰寫的「評估援助」研究報告強調援助的行為應該集中於政策執行能力良好與制度健全的開發中國家，如此才能獲致最大的援助效益，至今也仍有許多學者或倡議支持此種論點。然而，這種說法同時遭到各界的批評，認為若是援助國尊重受援國的自主性，就不應有選擇性的援助。無論如何，受援國政府的治理能力已在援助體系中被視為重要的評斷標準，甚而在評估援助成效時亦經常將此納為重要指標。

　　過去在台灣坐在電腦前吹著冷氣喝著咖啡覺得以上論述相當有道理，但換個角度站在停電的摩若台島，距離最近的網際網路80公里，距離最近的國際航線2千公里，那距離發展有多少公里呢？赤道兩度的對流風吹過臉頰，我思考著所謂的發展援助代表的是什麼意義？合作單位人力資源及基礎建設均不足時是否有最佳解決方案？台灣特殊的國際地位在援助過程中帶給我們什麼樣的挑戰？如何能成為永續發展的最佳夥伴？

　　M君從停電的辦公室喊了我一聲，告訴我明天車子安排好了，訓練的教材也準備好了，另外他想要教學員唱 “Taiwan touch your heart”。

　　如同歌詞 “It will be the most amazing journey, for your heart to feel and see.(連結) ”那我們明天繼續吧，只有自己先繼續努力下去，才能成為別人永續發展的最佳夥伴。

Related Pictures

no:1picture

• Update: 2022/06/06
• Hits:538