貿易援助(Aid for Trade)並不是個全新的用詞，早自1990年代開始這個概念就曾在國際會議中被提起討論過。然而，貿易援助從零星作法轉型成為系統化的架構，則是在2003年世界貿易組織(WTO)於墨西哥坎昆的部長層級會議上；貿易援助的方向首度獲得明確的定義與支持。

▲筆者(圖右)與外交部經貿司蕭乃丞科長(圖左)代表台灣，參與第一屆「貿易援助全球檢視」會議。

　　貿易援助顧名思義就是所有促進貿易發展的相關援助，目前全球都以較寬鬆的標準來定義這個新興的援助項目。因此，包括針對產品質與量改善的生產協助、貿易推廣、貿易基礎設施的建立、貿易便捷化措施、關務自動化及貿易政策改善等；甚至是貿易相關的人力培訓，以及可能影響貿易的衛生條件等，這些全都屬於貿易援助的範疇。

最初的概念　化為實際行動

　　在2005年3月經濟合作暨發展組織的發展協助委員會(OECD-DAC)，於巴黎所召開的援助效益高層論壇中受到廣泛的討論，與會者也確實地討論到如何改善援助的實際效益與作法。同年10月，在世界貿易組織的架構下，提出了貿易援助倡議(Aid for Trade Initiative)，並經由現任世界貿易組織秘書長Pascal Lamy的大力支持，將此倡議置入同年12月在香港召開的部長層級會議的部長宣言中，由各國部長承諾成立貿易援助專案小組。

　　2006年2月世界貿易組織秘書長正式成立貿易援助專案小組，其中成員包括有巴貝多、巴西、中國、哥倫比亞、歐盟、日本、印度、泰國、美國、ACP集團*、非洲國家集團以及低度開發國家集團等會員。專案小組首位主席由瑞典駐世界貿易組織大使Mia Horn af Rantzien擔任，於同年7月起開始提交貿易援助建議報告，希望藉由陸續提出之建議報告，有效協助發展中國家的貿易發展。

▲世界幕貿易組織(WTO)於2007年11月19至21日，在瑞士的日內瓦世召開第一屆「貿易援助全球檢視」會議，奠定貿易援助成為政府開發援助中的主流地位。

　　為有效發展貿易援助，專案小組也使用經濟合作暨發展組織的發展協助委員會所運用的CRS (Creditor-Reporting-System) 統計資料庫，來收集資訊並審視全球貿易援助的實際資金流向與各種分類數據。除了收集相關資訊外，世界貿易組織也請所有援助國、受援國、發展援助機構，就貿易援助政策與作法進行自我評估，讓專案小組能更精確對貿易援助的發展進行檢視並提出適當的建議。

以貿易援助為首　挑戰發展的未來

　　從2002年至2005年的統計資料顯示，貿易援助的比重在這三年中並不算低，而未來更將以此作為基礎，將貿易援助的近程目標設定為達到政府開發援助比例的三分之一。另外，在區域開發銀行或國際機構，其貿易援助的比例更高達所有援助金額的半數，由此可看出貿易援助受到國際間的重視，並成為援助主流的趨勢。

　　緊接著在2007年9月及10月間，分別在拉丁美洲暨加勒比海、亞洲及非洲三個區域，召開高層區域貿易援助會議。並於同年11月19至21日在瑞士日內瓦世界貿易總部召開第一屆「貿易援助全球檢視」會議。在這個重要會議召開後，更將貿易援助推向成為政府開發援助(ODA)中最重要的一個項目。

　　許多參與這次會議的各國代表皆發言表達，貿易援助的全球推動將能對聯合國的千禧年發展目標(MDGs)，提供確實而有效的援助效益。貿易援助將能有效帶動開發中國家的發展，且若與現行聯合國體系下所推動的援助方案銜接，將能為全球發展所重視的議題，如貧窮、衛生、勞工、婦女、能源及環境等，帶來正面的影響。在貿易援助逐漸成為全球政府開發援助主流政策的同時，台灣亦應將貿易援助列為發展援助的重要項目，並推動貿易援助成為台灣未來對外援助的主要方向。

• 更新日期: 2022/05/11
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