文／前工研院綠能所太陽光電組資深工程師 蔡知達
圖／公關室 祝康偉

　　太陽光電模組因擁有靠太陽光照即能產生電力、架構簡單，以及環境限制低等優勢，除了是偏鄉地區的電力來源，近年來更被許多國家、國際組織、非政府組織（Non-governmental Organization, NGO）視為綠能援外的首選，太陽光電上中下游產業供應鏈齊備的臺灣，自然不會在此趨勢中缺席。

　　為了解臺灣綠能援助發展的未來，本文將以國合會「緬甸鄉村微集中式供電站先鋒計畫」為例，藉工研院綠能所工程師的觀點，探討綠能援外的有效性，以及可能面對的挑戰。

緬甸！沒電？

　　「緬甸、免電、沒電！」這是人們提到緬甸這神秘國度，經常會聯想到的連串同音詞，聽來像玩笑話，卻也反映出緬甸缺電的現實：即便在仰光、曼德勒等大城市，炙熱午後、雨天無預警跳電、停電如家常便飯，商家或家戶門口只能靠自己設置緊急備用發電機應急，而遠離電網覆蓋範圍的偏遠鄉村則幾乎與電絕緣，長年過著日出而作日落而息的生活。

　　看看緬甸鄉村發展司的統計資料，官方登記的63,899個村莊，電氣化程度不到40%，若將其他未登記的村莊納入，全國電氣化的程度可能更低。在緬甸站著不動也能出汗的氣候下，偏鄉村民們因缺乏電力，白天只能靠著心靜自然涼與手扇子消暑，夜晚則依靠蠟燭、煤油燈、手電筒（乾電池LED燈）照明，而富裕點的家戶只能自行安裝Solar Home System（SHS）或小柴（汽）油發電機提供基本生活用電。

臺灣加入為緬甸「充電」行列！

　　由於緬甸電力普及率落後東協其他各國，著眼電力乃工業之母，經濟發展的基石，緬甸政府為了促進國家發展，長期透過國際雙邊或多邊的援助解決電力問題，其中，在2014年獲得了世界銀行4億美元的無息貸款，開啟國家電氣化計畫（National Electrification Plan, NEP），立下了2020年電力普及率達到50%、2025年75%、2030年100%的目標。

　　臺灣雖與緬甸無邦交，但為了促進彼此的友好關係，也在這波大趨勢中加入了為緬甸「充電」的行列，由外交部與國合會共同出資推動「緬甸鄉村微集中式供電站先鋒計畫」，借助太陽光電的應用技術，為2個村莊提供近600戶的照明與公用電力，改善學童夜間閱讀環境、延長家庭經濟活動的時間、提高夜歸村民安全，大幅節省蠟燭與煤油支出。

　　對於此一於2017年12月圓滿完成的計畫，難免會有人質疑：「真的能符合村民需求嗎？」「他們會操作使用嗎？」「到底能夠撐多久？」「誰來維護管理？」「維護費由誰支應？」，以我一個工程師的角度來看，這些疑問正是此一計畫眼前所需解決的環節。

　　首先，考量計畫的永續性，在規劃階段即導入專業顧問機制，由工研院綠能所擔綱，協助此計畫的先期評估、方案研擬、設備安裝品質監督、驗收與測試、偏鄉電力管理委員會經營模式與能力建構、成效追蹤等事項，並扮演計畫主責單位（國合會）、設備安裝承包商（台邦科技公司）間技術面溝通與協商的橋樑互為支援。此一機制運用了「工程生命週期」的評估與管理手法，將專案執行分為可行性評估、規劃設計、採購作業、安裝施工、驗收測試、接管營運維護等六大階段，嚴密控管彼此的搭配與銜接，以達整體計畫的Verification（驗證，滿足需求規格）與Validation（確認，滿足需求功能）的要求。

　　其次，為使村民順利接管太陽光電供電系統與後續營運維護，不僅得全面評估當地文化、村莊組織與管理模式、以及居民的生活習慣等，建構適切的村莊電力管理委員會與電費財務管理機制，在計畫一開始亦得鼓勵村民投入，習得太陽光電建置的基本概念與維護技術，瞭解用電安全等事項，培養第二專長，藉此強化對計畫的認同，也讓他們有足夠能力處理後續太陽光電供電系統維護與故障排除。

以綠能發展援助，臺灣做得到！

　　國合會「緬甸鄉村微集中式供電站先鋒計畫」以小而美的型態，符合在地需求及永續發展的模式，讓我們看到臺灣發展綠能援助的未來，那就是如何透過國際援助或國際發展，行銷臺灣高性價比（Cost Performance, CP）的產品與技術？

　　以我的經驗而言，設備產品性價比再高，其本質仍是生硬的，若要貼合終端使用者需求與期望，往往需要借重專家的判斷與協調、控管，以及廠商對產品應用的高度掌握性，並導入工程生命週期評估與管理機制，作業程序或許較繁複，但更能降低計畫失誤的機率，確保計畫的品質。

　　綜而言之，儘管臺灣在國際援助計畫規模受限，但若能以穩扎穩打、勇於突破的思維，靈活展現精緻優質的硬功夫與軟實力，相信將會走出自己的風格，在國際舞台贏得一席之地。

• 更新日期: 2022/06/05
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