文／公共關係室 梁嘉桓
圖／United Nations Development Programme提供

　　從2016年以來，永續發展目標(SDGs)成了國際間的共同語言，也是各國討論的重心，幾乎在許多國際重要場合上都會提及，聯合國每年舉辦的永續發展高階政治論壇(High Level Political Forum on Sustainable Development, HLPF)更成了各國交換如何達成永續發展目標的平台，在今年的論壇中，以「在變動世界中消除貧窮與促進繁榮」為主題（Eradicating poverty and promoting prosperity in a changing world），將消除貧窮列為達成永續發展的首要目標，並在該主題的框架下審視以下目標：目標一「消除各地一切形式貧窮」；目標二「終結飢餓，成就食品安全、改善營養攝取並促進永續農業」；目標三「確保所有年齡層的身體健康並促進其福祉」；目標五「達成性別平等」；目標九「建構具有彈性的基礎建設、促進具包容性且永續的工業並鼓勵研究創新」；目標十四「保育並永續使用海洋」。另外在今年更有43個國家提出「國家自願性檢視」 (Voluntary National Reviews, VNRs)，分享各國在達成永續發展目標的過程中，所遭遇到的挑戰以及政策成功經驗。此外，在今年的論壇上，有許多與會者亦提到加強全球夥伴關係的重要性，以因應目前全球所遭遇到的共同問題。

　　然而，就在全球積極朝向達成永續發展目標邁進之際，歐洲卻爆發了毒雞蛋問題，這個問題從歐洲向全球蔓延，點燃了全球食品安全的危機，除了危害全球人民的健康，更讓達成永續發展目標二「終結飢餓，成就食品安全、改善營養攝取並促進永續農業」亮起紅燈，毒雞蛋的災情持續擴大，截至目前全球已有45個國家、地區受害，該起事件更凸顯出全球夥伴關係的重要性，尤其在貿易全球化之後，世界食品鏈及行銷通路變長，跨國跨區域貿易普遍，任何環節出現問題，調查困難、善後不易，責任難以釐清，形成跨國災難，食品安全僅是眾多全球性問題中的冰山一角，目前全球面臨更嚴重的問題，是日益惡化的氣候變遷。

　　最近颶風哈維（Hurricane Harvey）及颶風艾瑪（Irma）重創美洲，造成生命及財產損失，引起社會恐慌；正值雨季的南亞，如北印度、尼泊爾及孟加拉等地，今年也飽受水災之苦。據官方統計，這波水患襲擊南亞，已造成超過 1,000 人死亡，聯合國數據顯示更有 4,100 萬人口受到影響。

　　在氣候變遷下，許多位在太平洋地區小島國所面臨的，除了生命財產的安全問題之外，更重要的是國家的存亡，因為這些大部分由珊瑚島礁所組成的島國，大多地勢低窪，一但地球持續暖化，海平面上升，這些國家就會面臨國土縮小甚至消失的危機。而在今年所舉行的「第48屆太平洋島國論壇」（Pacific Islands Forum，PIF）上，與會的太平洋島國領袖除了就海洋資源永續發展、漁業管理及跨國犯罪等議題進行討論外，更重要的仍舊聚焦在氣候變遷對於太平洋島國的影響。在會議前發表的公報中，更呼籲國際社會採取緊急的大規模行動，以因應氣候變遷，包括經費的提供。會議期間，世界銀行（World Bank）發表的一份名為Pacific Possible研究報告更呼應太平洋島國各國領袖的看法，報告指出，根據數據顯示，即使在最好的情況下－即在2100年前海平面較目前僅上升40公分，這些島國也得面臨因興建堤岸以保護海岸線的龐大支出。而最糟情況則是海平面將在2100年前較目前上升126公分，屆時，諸如吐瓦魯、吉里巴斯、馬紹爾群島等國家地勢較低窪的地區將遭吞沒。因此唯有透過國際社會的協助，才能夠讓這些國家得以因應未來衝擊。

　　永續發展目標從開始實施迄今已邁入第2年，儘管全球各國均積極從政策及政治面尋求達成永續發展目標的方法，但從聯合國發表的「2017永續發展目標報告」中看出，達成永續發展目標仍有漫漫長路，例如，儘管全球5歲以下孩童挨餓的人數已從2000年的1.98億人減少為2016年的1.55億人，但距離零飢餓的目標還有一段距離；全球每10萬個活產的死胎數從2000年的341個降低為2015年的216個，但與達到少於70個的目標，還有很大的努力空間。

　　然而，樂觀而言，目前距離2030年仍有13年的時間，相信在各國通力合作的前提下，亦有希望與千禧年發展目標一般，為人類的國際發展合作寫下新的里程碑。

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• 更新日期: 2022/06/05
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