文／公共關係室 梁嘉桓
圖／人道援助處提供

　　邁入2017年第二季，媒體的目光似乎仍停留在美國新任總統川普、英國脫歐及法國總統大選等議題，可能對未來國際局勢的衝擊，然而，全球持續未解的難民、氣候變遷及水資源等三大議題，比起前述事件，不僅挑戰更大且影響則更為深遠。

難民危機排擠開發援助

　　 難民問題持續延燒，不但造成美國與歐洲盟國間的衝突，同時也因為難民的大量湧入已開發國家，帶來了社會及經濟上的混亂，使得許多已開發國家必須將原本提供給開發中國家的援助，轉向處理自身內部的難民問題。
根據經濟合作暨發展組織（Organisation for Economic Co-operation and Development, OECD）在今（2017）年1月公布的2015年全球政府開發援助（ODA）統計資料顯示，2015年全球政府開發援助金額達1,314億美元，雖較2014年增加6.6%，但其中卻有121億美元是用在對已開發國家難民的安置上。

　　而從2016開始啟動的聯合國「永續發展目標」(SDGs)，不論在目標數量或目標範圍上，都比「千禧年發展目標」(MDGs)更多、更廣，但在2015年全球ODA僅達1,314億美元，加上前述國際間難民問題持續加劇可能排擠已開發國家ODA預算的情況下，單憑各國政府部門的投入，實不足以負擔，因此，未來如何有效結合私部門的資源，也將成為達到「永續發展目標」的關鍵。

全球氣候變遷投入金額仍然不足

　　除了難民問題之外，氣候變遷也是迫在眉睫的重要議題，像是2016年「巴黎協定」（Paris Agreement）生效之後，全球對於減碳議題達成了前所未有的共識，其中，許多國際組織承諾將擴大在氣候相關計畫上的投入，例如亞洲開發銀行（Asian Development Bank, ADB）總裁中尾武彥表示，到2020年亞銀在氣候變遷上的支出會高達60億美元。而在去（2016）年底，歐盟（European Union）與歐洲復興開發銀行（European Bank for Reconstruction and Development, EBRD）也簽署了一個諒解備忘錄，擴大及加強雙方在可再生能源間的合作；非洲開發銀行（African Development Bank, AfDB）則將以「2011-2015氣候行動計畫」（Climate Action Plan）作為非銀2016-2020年氣候融資的骨幹，並自2020年起將非銀年度氣候融資金額增加到每年50億美元。。

　　儘管響應者眾，但根據丹麥智庫哥本哈根共識中心（Copenhagen Consensus Center）主席Bjorn Lomborg指出，要達成「巴黎協定」的各項目標至少要花費100兆美元，因此，未來在改善全球氣候變遷所造成的影響上，恐需要投入更多的資金。

減少水資源浪費，轉向廢水再利用

　　關於全球水資源問題，聯合國將每年3月22日訂為世界水資源日(World Water Day)，希望藉此喚起大眾對水資源的重視，今年水資源日的主題為「為什麼要浪費水？(Why waste water?)」，藉此一語雙關的討論廢水(wastewater)問題對全球水資源的重要性。特別是在全球人口快速成長的同時，水資源的需求量也與日俱增，根據OECD預估，全世界對於水資源的需求，在2050年將較目前增加55%。

　　在面對水資源逐漸稀缺的當下，除了節約用水之外，如何將廢水再利用，也是一大課題，然而，各國在處理工業和城市廢水所具備的能力不一。平均而言，高收入國家可處理約70%的廢水，而在中上收入國家便大幅下降至38%，在中低收入國家則降低到28%，在低收入國家更只有8%的廢水經過初步的處理。但在2015年聯合國宣佈的「永續發展目標」(SDGs)中，第六項目標明確指出，在2030年以前，要將未經處理的廢水比例減少一半，因此未來如何加強協助中低收入以下國家廢水處理，也將是各國政府或國際組織必須要正視的。

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• 更新日期: 2022/06/05
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