今年，國合會與國內10所知名大學又共同提供了87個名額，讓23個國家的年輕菁英來台就讀，分別修習電機電力工程、工業工程與管理、熱帶農業研究、IMBA、公共衛生、水產養殖、科技管理、人力教育、環境永續發展及精密模具製造等專業領域碩博士學程。

　　與往年不同的是，本年度也特別與屏東科技大學、政治大學、崑山大學等校合作設置大學部獎學金計畫，擴大高等教育的範疇。

　　為了協助今年度獎學金計畫的所有外籍新生能及早融入台灣生活，國合會特別在開學前與台灣師範大學合作籌辦「聯合新生訓練」，除了安排新生學習基礎生活華語外，並規劃「中醫與針灸」、「台灣社會道德」、「台灣舞蹈」、「舞龍舞獅」等文化課程，讓外籍新生們可以迅速領略台灣社會的風俗民情。

　　「台灣人真是友善又好客，街上隨時有年輕人在跟我們打招呼。」來自尼加拉瓜的Moreno表示，這是他第一次來到台灣，在來之前就聽說台灣是個友善的國家，這一次有機會來台求學，果然見識到了台灣人的熱情好客。

　　來自海地的Wilson也說：「台灣的繁榮真是超乎想像，我去過美國、法國、加拿大的許多大城市，而台北的熱鬧完全不會輸給這些世界級的大都市。當我站在101大樓下面往上看時，只有目瞪口呆可以形容我的心情，」談吐有禮的Wilson用力地拍著筆者的肩膀，「你一定相當以你的國家為榮，我希望自己學成歸國後，也可以協助自己的國家建設出像台灣一樣的成果來。」

　　事實上，能夠獲得國合會獎學金來台就讀的學生俱是該國深具未來潛力的人才，而這些一時之選也對於能夠來台就讀感到萬分興奮。來自海地的Janvier眼睛閃著亮光表示，他很想念在海地的太太和孩子，但是來台灣求學的機會克服了對他們的思念，他希望兩、三年後可以帶著豐富的知識回到自己的國家服務，如果有機會，更希望可以再回來台灣攻讀博士學位。

　　這群外籍新生對於這份獎學金的珍惜與感謝，完全展現在新生訓練的結業典禮上。有學生透過一首首的中文歌曲唱出他們這幾個禮拜來學習中文的成果，儘管咬字和發音依然蹩腳，但那份用心卻顯得格外真誠動人；也有學生藉由一段段富有台灣精神的生猛舞蹈跳出他們即將奮力求學的決心，有力的舞步配上高亢的吶喊，顯現出他們將在國際高等教育合作的路途上，踩出他們自己的足跡，也踩出台灣堅定參與國際教育合作的成績。

　　為了向友好發展中國家引介GIS的應用概念，並以台灣GIS技術發展為例，說明如何利用GIS技術進行國土規劃並應用於森林管理、海洋監測、污染監測、土地測量及資源經營等方面，達到防災並促進環境永續發展的效果，國合會於日前辦理「GIS國土規劃應用研習班」，計有16國共18名學員來台參訓。

GIS應用　國土規劃大躍進

　　GIS科技有何特出之處呢？「有許多開發中國家的地圖目前還停留在『紙圖』的階段，」中央大學「太空與遙測研究中心」的陳繼藩教授在研習課堂上表示，「台灣相對先進的遙測與GIS技術，可以很方便地將這類紙圖轉化為數位地圖，給予正確座標，再層疊上水文、高度等土地測量資料，即可成為應用度極高的『圖資』，做為國土規劃及自然環境監測的參考基礎。」

　　此外，為加強學員互動交流，除了室內課程外，也安排學員前往國內GIS主事單位「內政部資訊中心」瞭解政策概念，並前往中部「農委會水土保持局」、「內政部土地測量局」等地參訪，讓學員透過實地接觸來體會台灣GIS技術的應用成果。

知識轉移　產、官、學、研攜手

　　經過兩週的研習，學員在結訓典禮前的「綜合座談」上提出一個共同關切的問題：「我們瞭解了GIS技術的廣泛應用性，以及台灣在此領域的先進發展。但是對於GIS技術相對落後的開發中國家來說，圖資應用軟體的國際市場價格相當昂貴，我們應該如何解決經費短絀的問題？」

　　國合會陳正忠秘書長、內政部資訊中心沈金祥主任以及中央大學的教授群等則回應表示：「台灣GIS軟體服務業者經常承作政府計畫，在高度競爭且精密分工的產業環境下，建構出強大的專業能力，尤其能夠整合客戶實際所需的應用軟體，剔除不必要的附屬軟體成本，使整體服務價格較歐美軟體大廠合理許多。」

　　藉由產、官、學、研的整合引介，全體學員在評估表中對本次課程安排給予接近滿分的極高評價，咸認台灣應用遙測與GIS技術於空間資訊建制的政策架構、實用系統及產官合作模式，將可做為他們日後推動國內GIS產業的標竿作法。

科技結合商機　開發企業藍海

　　揆諸台灣的發展概況，產、官、學、研各界在國土規劃上應用遙測與GIS的做法，已有相當長久的歷史，並且具有成熟的技術與經驗，倘若經過適當管道進行技術協助或移轉，對我友邦國家應有極大助益，同時也能夠拓展海外商機。而這也是國合會首度策辦「GIS國土規劃應用研習班」的初衷，希望有系統地向友邦官員介紹台灣的GIS應用方式，並瞭解台灣對於GIS的發展政策、產官合作模式與計畫執行步驟。

　　在台灣一般是由政府主導GIS應用相關計畫，再由廠商以投標或專案方式，配合政府需求提供應用軟體及系統服務，形成政府資源挹注產業發展、帶動產業昇級的良好發展模式。

　　因此，本次課程特別大量引介廠商執行政府計畫的案例，廣泛地介紹GIS相關技術的應用，除能協助學員們迅速建立基礎概念外，也提供國內廠商與友邦GIS主事官員接觸的機會，創造廠商未來赴外參與友邦國土開發計畫的契機，協助落實拓展海外商機的藍海策略。

國際合作＋GIS應用＝無限效益

　　由於本次研習效果甚獲學員肯定，為深入探討GIS應用與國際合作結合的可能延伸效益，同時加強國合會同仁對此領域知能的瞭解，國合會陳正忠秘書長特別率隊，並邀請外交部派員參加，合計一行30餘人，於9月8日參訪央大「太空及遙測研究中心」及國家實驗研究院「國家太空中心」，冀能結合兩中心的研究與應用成果，探討太空遙測及GIS技術協助政府拓展科技外交的可能應用。

　　面對國際合作工作與GIS應用所帶來的無限可能，與會各方也於參訪當日達成若干合作共識，未來將善用台灣GIS產業優勢，協助促進友邦的永續發展。

　　有別於第一屆訓練計畫僅只邀請越南醫事人員參訓，本次訓練廣邀發展中國家的專業醫事人員來台受訓，並協同國內多所醫療院所共同辦理，結合不同醫療機構的不同專業，期望能夠廣為傳遞台灣的專業醫療知識。更重要的是，透過此次20位醫衛種子的學習，把台灣的醫療技術帶往國外，造福更多的發展中國家人民。

　　值得一提的是，此次20位參訓學員各有其專業背景，包含內外科、護理、流行病學、麻醉科及婦產科等，而主辦單位也依據各位學員的不同專長，分別安排於長庚紀念醫院、馬偕醫院、高雄醫學院、萬芳醫院、台北醫學院附設醫院、中山醫學大學附設醫院、彰化基督教醫院、振興醫院及亞東醫院等9家私立醫療院所接受三個月的專業醫療訓練，期望在最短時間內為參訓學員建構最專業的能力。

　　此次的「友好國家醫事人員訓練計畫」更是將策略聯盟的成立宗旨發揮到極致，不僅提供醫療服務，更透過專業醫事人員的來台訓練計畫，將台灣累積數十年的醫療發展經驗分享予友好國家，讓台灣為提升全球醫療品質盡一份心力。

　　在台灣近半世紀的對外援助歷史中，農業始終扮演著火車頭的角色，搭配台灣同樣深具優勢的醫療、中小企業以及資通訊科技，協助合作國家奔向更美好的未來。

　　為了呈現台灣農業援外的做法與成果，我們特別對前台灣駐查德技術團的黃添棟團長進行了一次專訪，從黃團長超過20年並跨越亞太、非洲、中美洲的豐沛農技援外經驗中，一窺農業與發展之間的連結；也從黃團長豐富的駐外經驗中，領略其以服務為職志的人生觀，以及帶領技術團的管理哲學。

　　黃團長於1982年開始投身對外援助的行列，期間到過象牙海岸、海地、馬拉威、史瓦濟蘭、索羅門及查德等地，在台灣漫長的援外歷程中，有近半時光可以看到黃團長的身影鑲嵌其中。「當初就是想要到外面去嘗試一下，看看這個世界是什麼樣子，」黃團長回憶當初的投身決定時表示，「年輕人不應該把自己關起來！」就是這麼一股單純的熱情，讓黃團長在艱苦的援外道路上走了超過20年。

　　事實上，黃團長大半的時間幾乎都是在非洲地區服務，在這塊國際社會援助焦點所在的土地上，他又是如何理解非洲所面臨的問題，並進而推展其農業技術協助工作的呢？「其實非洲大陸是一片相當美麗的土地，」黃團長說，「那裡的土地很多、很有發展潛力，只要肯用心去經營，都可以栽植出一些成果出來。」

和諧團隊　寬大胸懷　弘遠眼光

　　援外工作不僅要求極度專業的技術，同時也要具備相當的溝通協調能力，如此才能夠在技術團內部、大使館、邦交國政府、當地合作對口以及其他合作單位縱橫交錯的關係中順利推展工作。「和諧和向心力是團隊戰力的基礎，」黃團長肯定地說著，「在台灣和查德終止外交關係後，技術團裡面有幾位專家轉調布吉納法索服務，他們還時常來信問我什麼時候要再過去跟他們一起努力！」

　　黃團長表示，技術團裡每個人都是學有專精的專家，包括外交替代役男也是如此，而每個人也都有優缺點，作為一個領導者，應該要用寬大的胸懷去發揚每一個人的優點，並同時包容缺點，不要為團員們設定太多的框架或限制，讓枝枝節節的衝突破壞了團隊和諧，而是要用弘遠的眼光來一起努力。

定心　克服惡劣環境

　　「在發展中國家進行援助工作的艱辛過程，是習慣於台灣優渥生活的人們所難以想像的，特別是在非洲地區更是如此。那邊的生活真的是很辛苦、單調，」黃團長表示，「我們都是日出而做、日入而息，不要說有什麼休閒活動了，連電力的使用都是有限制的，發電機只供電到凌晨一點而已。」也因此，技術團許多年紀比較大的團員，常常在晚餐過後就上床睡覺，凌晨時分就起床準備工作。

　　環境的艱苦不止體現在生活上，也反映在工作層面。事實上，查德今年4月時發生叛軍攻進首都的情形，當時情勢已非常危急，但是技術團依然堅守自己的崗位，持續地推展既定的工作，黃團長堅定地表示：「如果沒有繼續按照進度做下去，會耽誤到往後的進程，因此就算叛軍已經打近了，我們還是應該要堅守崗位。」

用心作功德

　　20幾年的援外經驗，都是在與台灣迥然不同的環境之中工作，問到黃團長是如何一路走來的，「其實就是抱著一種作功德的心態，」黃團長淡淡地表示，「像我在非洲看到那些衣衫襤褸、打著赤腳的窮人，常常會讓我想起自己小時候也是如此，因為台灣也曾經走過這麼一段困苦不堪的日子，所以現在自己有了能力之後，也希望可以幫助其他的窮人。」

　　整段專訪在黃團長謙沖自抑的話語中畫下句點。黝黑堅毅的臉上映照著溫厚寬廣的心，黃團長給人的感覺就像農業一般，簡樸、平穩、實在。在專訪的過程中，黃團長不住地說著台查斷交真的很可惜，不僅讓很多農民的生計從此又無著落，也讓很多他原本想要推動的計畫必須暫時中止。但我們相信，堅實的技術合作就如同農業一般是經得起淬鍊的，就像查德的平凡農民們相信台灣來的黃添棟團長與技術團，是幫助他們可以過更好生活的真正朋友。

　　郭團長投入醫療援助有將近6年的時間，期間到過聖多美普林西比、布吉納法索及查德等地。問到當初為什麼會投身艱辛的援外行列，郭團長表示在比利時求學時就接觸過歐洲對非洲提供援助的資訊，但是更主要的原因在於，「我想要到一個更需要幫助的地方去服務，」郭團長說，「台灣其實不缺醫生，我覺得自己去發展中國家可以有更多的貢獻。」

　　由於一直以來都是在非洲推展醫療工作，因此郭團長對於這片甚受國際社會關注的醫療荒漠也有其實際見解。「非洲的問題還是在於貧窮及衛生環境惡劣，」郭團長表示，「目前最為肆虐的疾病大抵為瘧疾、痢疾、寄生蟲、愛滋病以及呼吸道感染，兒童死亡率也相當高。」

　　「最重要的還是積極參與、溝通協調，」郭團長肯定地說，「很多國家在非洲都有相關的醫療援助計畫，為了避免資源重複投入別人已經做過或是專長的領域，參與及溝通是非常重要的，而且當地參與醫療援助工作的人也相當多，所以要非常積極。」

　　以台灣駐查德醫療團為例，除了直接參與合作單位「自由醫院」的臨床指導工作外，也參與查國衛生部每週舉行的流行病醫學會議，藉以掌握最新疫情並提供協助。此外，醫療團也固定參加每月舉行的國際醫學會議，了解其他國際組織的工作重點，同時出席合作醫院每個月一次的商討會議，研商醫療團的協助有什麼需要改善的地方，或是現階段的治療及防疫重點為何。更重要的一點在於，台灣醫療團因為積極參與以及良好制度而建立了堅實的聲譽，很多國際組織如國際紅十字會都會將藥品或設備捐贈給醫療團，由醫療團管理運用，確實說明了積極參與、溝通協調的重要性與效益。

　　事實上，郭團長強調，台灣的熱帶醫學固然甚具優勢與價值，但是醫療資源的分享與再利用更是台灣目前可以著力的地方，例如台灣大醫院替換不用的醫療器材，或是台灣有能力自行研發的各種藥物，都可以投入到非洲地區進行醫療援助，擴大有限資源的應用效益。

保護自己　貢獻自己　提升自己

　　醫療行為本來就是一項高風險的活動，加上醫療援助又多是在諸如非洲等落後地區，其中的風險更是難以想像，因此郭團長也強調，「保護自己是很重要的」。而選擇在艱苦的醫療援助工作中持續投入，個人的心理素質與工作態度就變得要比技術更為重要。「台灣和非洲的環境是非常不一樣的，」郭團長笑說，「他們是營養不良，我們則是營養過剩。到外面服務，可以看到更多不一樣的疾病需求，也可以幫助到更多真的需要幫助的人。」

第16屆國際愛滋病大會日前於多倫多圓滿落幕，此次大會以「是時候履行諾言了！」為主題，呼籲國際社會加強實際行動對抗愛滋病的蔓延。自發現第一起的愛滋病歷迄今已有25年，卻仍未發現有效的疫苗，因此大會首先呼籲各個先進國家加強研發相關疫苗，並研究愛滋病與其他疾病如肺結核或C型肝炎之間的關聯，同時針對孩童進行治療研究，因為現今的各項治療均是針對成年人而設，但卻有越來越多孩童感染愛滋病毒。另一方面，為有效抑止愛滋病的蔓延，因此必須預防與治療並重，其中又以教育女性與性工作者避免感染愛滋病最為重要。此外，由於發展中國家的孕婦缺乏足夠的藥物與照護以避免將病毒傳染給胎兒，因此也必須致力於減少以懷孕為傳染途徑的感染，避免孩童甫出生即帶原愛滋病毒。再者，愛滋病的防治工作也必須強化其財務結構，俾使更多的醫護人才能夠持續投入於相關工作，並配合教育年輕族群正確的性觀念，以及擴大邊緣團體的代表性，全面阻抑愛滋病的擴散。總體而言，愛滋病的防治工作既是需求孔急的緊急工作，也是需要持續投入的長期任務，因此需要結合健全的公民社會、國際組織的良好協調、政府施政的責信度以及政治、宗教領袖的魄力領導才能克盡全功。

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聯合國糧農組織表示，日前破局的杜哈發展議程談判的失敗原因在於，先進國家、私人企業以及遊說團體對於農業市場利益的強力捍衛。此外，此次的談判破裂彰顯了貿易談判未能關照發展中國家的真正利益，僅只訴求自由貿易，而忽略了公平貿易。糧農組織強調，杜哈回合談判原先期望針對貧窮國家以及小農進行討論，但是過程以及結果都與原先期望有所落差，致使整個談判僅著眼於少數先進國家的補貼以及進口保護問題。事實上，低度發展國家一直以來都未能在過去的各項農業貿易協議中獲得實質利益，糧農組織認為，重啟相關談判時應該要首先擴大杜哈發展議程的廣泛參與，一方面確認縮減補貼以及降低關稅不會有損於發展中國家的發展進程，同時審慎關注發展中國家在貿易自由化中的供應端能力以及所需的各項投資，俾使發展中國家能夠確實於公平貿易中獲利。糧農組織再一次強調，目前的競爭是不平等的，因為競爭的一方是運用現代化技術的私人企業，另一方則是沒有充足水源以及基礎設施的小農。

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歐洲復興開發銀行於日前發布2005年的「商業環境暨企業表現調查」（BEEPS），本項調查由歐洲復興開發銀行與世界銀行共同進行調查，用以鼓勵各界持續投入針對中東歐國家以及獨立國家國協的研究與政策對話。該項調查含括了26個轉型國家加上土耳其約20,000家的企業，分別於1999年、2002年及2005年進行過三次調查，2005年的調查對象共有9,500家企業。此外，為了協助轉型國家設立學習標竿，另外於2004至2005年間進行了兩回合的比較測定國家（comparator countries）的調查。在調查取樣上，製造業與服務業的取樣比例由這兩個部門對於各個國家的國民生產毛額貢獻比例而定，此外超過1,000人的企業也被屏除在調查之外。在調查對象的所有權方面，大部分是以私有企業為主，另外包含10%外國持股超過一半的公司以及9%公有持股的公司。本項調查資料庫為免費運用，惟需註明資料來源。

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　　觀摩會由斐國農業部長及郭時南代表共同主持開幕式。農業部長Gayni Nand致詞時表示，今天觀摩會將參觀的農場原先都是蔗田，然而在台灣技術團短短的1、2年的輔導下，原先的貧苦蔗農都已經成功地轉型為高附加價值的蔬果栽培者。部長在致詞中多次感謝台灣政府對斐濟農業的長久支持，並表示此合作關係將一直延續下去，讓更多的斐濟農民得到幫助，他也祝福田間觀摩會圓滿成功。

　　緊接著，台灣駐斐濟郭時南代表致詞時強調，台灣技術團在斐濟除了蔬果栽培輔導外，還開設有農民短期訓練班及花卉輔導班，有興趣的農民可以向農部申請，一同分享台灣在農藝技術上的經驗成果。郭代表也表示，台灣政府相當願意與斐濟政府建立永久的合作關係，與斐濟分享台灣的成功經驗，帶動斐濟經濟像台灣一樣起飛。

　　觀摩會的第二站來到Yadua村，觀摩技術團輔導戶Puskar的大面積木瓜栽培。Puskar 原先是蔗農，曾經接受過糖技團輔導甘蔗栽培，目前則是接受技術團輔導蔬果栽培，在偌大的20畝甘蔗園中種了一大片木瓜。在將近一年的栽植採收後，目前每週外銷0.9噸，內銷1.5噸，銷售金額對家庭生計幫助甚大，因此今年初又多加種了一公頃木瓜。

　　Puskar在分享他的經驗時表示，在栽植過程中，只要照著技術團的指導，加上自己努力地去做，一定能夠成功。他也勉勵所有的農民可以像他一樣，好好工作，接受指導。事實上，目前斐濟糖業虧損嚴重，蔗農無利可圖，只有轉型才能另創生機，Puskar就是一個很好的例子。

▲技術團的協助為輔導戶帶來好生活，看看Puskar眉飛色舞的快樂模樣就知道了。

青出於藍　輔導農戶成技術團分身

　　最後一站來到Nayawa村的模範田，此地原先也是一片蔗園。去年7月，該村的11位年輕農民來到技術團接受10天短期訓練，他們結訓回去後就在約7英畝的蔗田上學以致用，種植高麗菜、青江菜、萵苣、蕃茄、胡瓜、茄子、西瓜等作物。技術團每週到這裡輔導兩次，協助設立育苗室，並規劃田區及灌排系統。從此蔗田變成了蔬菜田，鄰近的Outrigger觀光大飯店搶著用高於市價的價格收購這裡的農產品，為農民帶來豐厚收入。

　　從外面看來，Nayawa村的模範田簡直是技術團示範農場的分身，引來參觀貴賓和農民的嘖嘖稱奇。農場主人Soro和筆者合力介紹模範田上的蔬菜，並請解說栽培過程，農業部官員和農民莫不得到相當的啟示和助益。

　　為推動全民外交以回饋國際社會，同時拓展國際合作業務並為台灣的外交及國際合作業務儲備人才，國合會自2001年起接受外交部委託辦理外交替代役業務，至今已進入第6個年頭。從第1屆派遣36名到第6屆（2006年）預計派遣90名，前往海外服勤的外交替代役男人數已近300名，而國合會亦從役男管理制度規範的摸索、檢討與改進，到目前的漸上軌道，逐步達到管理制度化與條文化的目標。

　　然而，為了精益求精並竭盡善良管理人之責，國合會陳正忠秘書長於今年度著手推動外交替代役男ISO認證工作，追求外交替代役男招募管理的標準化，並期望取得ISO9001：2000認證，落實品質管理與提高管理效率，建立外交替代役業務品質管理系統，具體累積國合會辦理替代役業務的經驗。

　　取得ISO認證是一段漫長而艱辛的過程。漫長的是建立各項標準作業流程書的煩瑣，痛苦則來自對自我要求的嚴苛。國合會替代役業務小組自2月下旬起，即在ISO輔導顧問老師的指導下，從ISO條文的基本認識與釋義開始，撰寫各項管理程序書，除將各項外交替代役男業務、生活及財務上的管理相關作法標準化之外，也包括自我檢視與回饋機制，透過定期的內部及外部稽核，確保各項管理作業被切實地執行，並經由委託單位、役男意見反應及各項統計調查，建立自我修正檢討的標準機制與作法。