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第45期
你不可不知
微額扶貧 發展永續
－「微額金融服務之永續發展」國際研討會
文／攝影．楊小慧
| 十月二日本會與台灣經濟研究院於台北六福皇宮共同舉辦為期一天的「微額金融服務之永續發展」國際研討會，在與會人士熱烈的參與討論下圓滿落幕。受邀參與研討會的講者及貴賓，皆是國際間微貸金融市場中表現傑出、實務經驗豐富的專家，藉由研討會三場的演講及座談，與國內學者、以及來自金融機構與第三部門的來賓，針對跨越經濟與社會層面的微額金融相關議題，進行意見與經驗交流。 |
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此次研討會，極其難得邀請到全球微額金融概念先趨Grameen基金會（Grameen Foundation USA）總裁Alex Counts、喬治亞微貸銀行（Microfinance Bank of Georgia）總經理Philip Sigwart、美慈組織（Mercy Corps）亞太地區行政總裁徐丹、甘比亞婦女金融協會（Gambia Women's Finance Association）總經理Cherno Sowe等國際微額金融專家，分別對於全球微額金融的發展現況、微額金融與國際合作的關係、以及微額金融機構之永續發展等主題，發表演講和評論。 微額金融（Mircrofinance）於一九七○年代逐漸興起，提供的服務包括廣義的金融業務，如存款、貸款、資金轉帳、保險等，由於提供貧戶金融服務以助其達成自立的特性，微額金融及其對於扶貧之效益，獲得開發中國家政府的重視。「刺激開發中國家的經濟，最有效的方法就是微額金融。」台經院吳榮義院長表示。近年來在國際援助機構與非政府組織的資金與技術協助下，開發中國家的微額金融機構對於非正規經濟部門發展的重要性與日俱增，許多微額金融機構亦能逐漸成長為正規金融體系的一環。 「微額金融服務能幫助貧戶自立，降低貧窮。」本會楊秘書長亦在會中說到。目前微額金融服務在孟加拉、印度、巴基斯坦等國非常普遍，在拉丁美洲、非洲地區亦方興未艾，事實證明微額貸款對於幫助貧戶，尤其是婦女開創微型事業，增加收入，改善生活品質，成效顯著。 Grameen Bank總裁Alex Counts舉例，每年Grameen Bank在孟加拉幫助十二萬個家庭脫離貧窮線之下的生活水準，並且協助包括巴基斯坦、印度、宏都拉斯、烏干達等國家在內的微額金融金構建立規模，步上軌道。雖然微額貸款沒有擔保品，但是從百分之九十七的貸款償還率來看，微額金融打破了兩大迷思：其一，窮人無法儲蓄；其二，窮人還不起貸款。其實，微額貸款大多數的個案，借貸人平均僅需五美元而已。 評論人美慈組織亞太地區行政總裁徐丹以及甘比亞婦女金融協會總經理Cherno Sowe，也分別就其機構在人道援助及婦女微額貸款的實務經驗，發表評論、並和講者及與會人士對談。美慈組織除了對於人道援助，在非政府組織發展、基金募集、專案企畫等相關專業領域，也具有豐富的國際合作經驗，是本會合作的國際組織之一。甘比亞婦女金融協會則曾接受本會援助貸款，以及技術援助強化機構效能，並在2001年達到財務自主。 演講人之一的Philip Sigwart，提出喬治亞微貸銀行成功投資全球其他商業微額銀行的經驗；對於微貸機構的永續發展和經營，他表示，銀行需要明確的目標和授權、有效的管理並釐清目標的優先順序，微貸銀行也不例外。微額金融機構的成功與否，其所有權和管理的機制是否健全，還是最重要的關鍵因素。長遠來說，喬治亞微貸銀行認為，強化既有銀行的經營管理比增設更多新的微貸銀行更為重要，所以目前僅在非洲地區計畫開設銀行。 過去微額金融服務常因其借貸條件的嚴格和強硬，以及微額金融機構的貸款資金單一地仰賴捐款而遭受批評。但是在像微額金融的重要機構如Grameen Bank提出改革之後，情況已有改善。Grameen Bank制定了存款保證金的規定、並提出彈性的還貸方案以及將貸款與職訓結合的計畫等，都將微額金融的服務效益更加地提升，為其他微額金融機構做了良好的示範。對於本會近年來以協助強化微額機構與微額企業發展環境，作為扶貧的重要工具時，亦是寶貴的經驗參考與借鏡。 |
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| 本會楊秘書長主持研討會第一部分 | ||
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| 外交部黃次長瀧元致詞 | ||
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| 台經院吳院長榮義致詞 | ||
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| 與會國內外人士一隅 | ||
焦點事 你的事
國際合作 友誼之行
－墨西哥、貝里斯、宏都拉斯、薩爾瓦多友誼之旅
文．廖世傑 蔡祥吾／攝影．蔡祥吾
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| 廖副秘書長於YABT/OAS會議致詞 | 廖副秘書長與貝里斯台商說明本會信保業務 |
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| 廖副秘書長拜會中美洲經濟整合銀行Schneider總裁 | 廖副秘書長與薩爾瓦多國合之友會合影 |
我國與美洲國家組織美洲創業基金（Young America Bussiness Trust, OAS 簡稱YABT/OAS）於本（九十二）年簽署合作協議，本會擔任執行單位，為探討未來合作方針與計畫，本會廖副秘書長特率員參加九月三至五日YABT/OAS於墨西哥Cancun舉行之工作會議。行前並於八月下旬赴貝里斯、宏都拉斯及薩爾瓦多進行「中美洲七國技術協助計畫」洽簽協定第二部份任務並評估及督導本會在各國之技合、投融資、教訓等合作業務推動現況及工作績效。
本次YABT/OAS工作會議目的係為討論建立美洲地區青年創業資訊交換平台，協助各國合作單位關於青創訊息交流，廖副秘書長提供本會於國內及中美洲地區舉辦之各項中小企業訓練經驗予與會人員，並鼓勵與會代表透過我駐館（代表處）派員參加我於中美洲地區舉辦之各項訓練班。於參加工作會議之前，評估團已先赴貝里斯宏都拉斯及薩爾瓦多三國，與駐館及當地政府洽談本會技術協助計畫協定簽署方式，並就各項可能因應方案瞭解駐館及當地政府對先前協定內容之意見；與駐館及當地政府討論技術團計畫專戶設置及保管運用細則；與技術團員及役男座談，並實地瞭解各計畫工作執行所遇問題及缺失、提供改進建議；實地瞭解並評估本會投融資業務。
於貝里斯評估期間，廖副秘書長並向台商介紹奉外交部指示辦理之促進國人赴邦交國投資之融資信用保證辦法，希望旅多台商多加利用。該項業務係以配合外交部責成駐館經參處主辦之『獎勵赴友邦國家投資補助辦法』為主之補助強化辦法，目前已由行政院核定放寬條件，以鼓勵我國廠商前往有邦交之國家投資，拓展海外市場，增進與邦交國家經貿關係。
為加強本會與中美洲經濟整合銀行（CABEI）合作關係，評估團於拜會該行位於宏都拉斯總行期間，總裁及副總裁對本會與該行之各項合作計畫成果均表高度肯定，廖副秘書長就本會未來與該行洽簽之新融資合作計畫合約中，促請CABEI支持我技術團於中美洲五國執行之各項嘉惠當地人民之技術合作、技術協助計畫，獲總裁及副總裁允諾協助。此議未來將有助於技術團加強與國際組織合作，拓展計畫業務資源。
此外，評估團另亦在中美洲三友邦訪問行程中實地瞭解當地我國合之友會之成立及運作模式。廖副秘書長利用與各國國合之友會會長及主要幹部座談餐敘機會，說明本會提供之資源，並列舉實務經驗，鼓勵會長及幹部再接再勵，利用本會資源多舉辦聯誼及有助會員專業技能提升之專題演講及參訪；同時，廖副秘書長並敦請薩國國合之友會協助中南美洲各地國合之友會發展會務，以該會在薩經常舉辦各類活動之豐富經驗，提供本區域友會參考，俾使國合之友會成為我駐館有效運用擴展在駐在國各界互動關係之友好外圍組織。
| 合作小檔案 | |||
| 合作業務 | 貝里斯 |
宏都拉斯 |
薩爾瓦多 |
| 技術合作 | 食品加工技協計畫 稻作計畫 園藝計畫 食品加工計畫 |
食品加工技協計畫 製鞋技協計畫 作物生產計畫 養豬計畫 水產養殖計畫 |
木材傢俱技協計畫 蔬菜計畫果樹計畫 水產養殖計畫 |
| 投資與融資 | 南部公路計畫 小農貸款計畫 觀光發展計畫 |
公路維修計畫 密契風災後重建計畫 山谷灌溉計畫 小農貸款計畫 |
降低環境污染計畫 密契風災後重建計畫 技職教育計畫 |
| 教育訓練 | 各項人力支援培訓班國合之友會 | 各項人力支援培訓班國合之友會 | 各項人力支援培訓班國合之友會 |
相關連結
廖副秘書長世傑率團赴貝里斯、宏都拉斯及薩爾瓦多業務評估活動剪影
經驗分享
台灣米出頭地－巴布亞紐幾內亞
文．鄭漢光／攝影．曾肇宏
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台灣米包裝正凸顯著我與巴紐農業發展合作邁向新的里程碑 |
位於太平洋西南部的巴布亞紐幾內亞，資源豐富，但因市場小而分散，經濟落後，我技術團為配合巴政府減少進口米糧之政策，多年來一直致力推廣以稻米為主之糧食作物。惟「台中秈十號」稻米品種經多年推廣後，已出現劣變現象，落粒多、蟲害嚴重，而台中秈十號稻種已成為巴紐農部在各省推廣之主要推廣品種，甚至已推廣至全國各地，使得稻種更新成了刻不容緩之事。因此，我技術團於九十年自台灣引進『台中秈十號』稻種原原種1公斤，並於該年二月開始繁殖，至去﹙九十一﹚年底，Morobe 省各區之台中秈十號稻種，已全面更新完畢。該稻種更新後，不但產量倍增、品質提高，更深為巴國大眾喜愛，於是我技術團以「台灣米」創立品牌的行銷方式推廣種植，以有別於澳洲進口米Trukai Rice，除達到保證品質優良之目的外，更建立屬於自己的品牌。
目前由我技術團所輔導之Lae 4 Mile稻作推廣區，已於本年六月完成採收，稻穀亦已碾米出售；為貫徹產銷一元化，我技術團開始輔導農民建立『台灣米』品牌，並邀請莫洛比（Morobe）省農林廳協助推廣，莫洛比省農林廳對此表示歡迎，認為建立品牌有助於專有農產品市場之開拓，同時也可透過競爭，提升農產品的品質。該省行政長Mr. Manasupe Zurenouc也對我技術團歷年來協助該省致力於農業發展等工作成果表示肯定，同時對協助發展稻作、輔導農民建立『台灣米』品牌，促進農業發展等各項措施表示感謝，希望透過舉行儀式，正式掛牌營運。因此，我技術團首先加強包裝設計，並採用小型塑膠袋，上面還印著象徵二國合作之中、巴雙方國旗作為標誌，並以『台灣米』作為主題，凸顯我協助巴紐農業發展開發農產品之成果。
我技術團為使好品質的『台灣米』在巴國推廣，讓巴國達成減少進口米糧之目標，於七月九日在Lae 3 Mile 第4村辦理『台灣米』品牌促銷大會，當日我技術團除提供「米質良好，口感芬芳」之台中秈十號米飯佐以小菜讓來賓試吃品鮮外，現場參觀者還可以優惠價購買精心設計之包裝米，似乎也為樹立屬於『台灣米』的品牌及市場，在巴布亞紐幾內亞開了一扇門。
海外見真情
急診室的夏天
文／攝影．巴拿馬志工 陳季茜
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踏上海外服務工作團志工行列並不輕鬆，有時候常常會面臨到許多意想不到的挑戰，但對滿載熱情的季茜而言，碰上難關及不同文化的價值衝擊，她選擇不放棄，且對於巴拿馬兒童城孩子的愛更是有增無減。對她來說，孩子的笑容是她衝擊中支持她前進的不二法門。
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我常跟小妹說：「在巴拿馬，命要硬一點。」
三個禮拜前的星期天，Edilso被褓母抱著來找我，一看，在Edilso的腳背上插著一枝小木枝，露出約0.5公分。我心想，消毒完，心一橫、眼一閉，應該就可以拔出來了！結果把血漬擦乾淨用手一摸，才發現小木枝橫向著插入腳背深達將近3公分長！
抱著五歲的小Edilso到急診去掛號，才知道原來他們的急診跟一般看診是混在同一流程裡，只不過，急診病歷上註明著「urgente」，但醫生拿取病歷時，還是照著掛號的順序；紅筆寫的「urgente」好像沒啥意義。
跟著醫生進入診療室，看見醫生隨便拿了敷料跟工具，似乎不講究無菌，還沒用手摸東西到底卡在腳裡有多深，就直接用鉗子拔出，東西是拔出來了，但只有外露的那0.5公分，我急得比手畫腳說，裡頭其實還有很長的東西。醫生聽了之後，用手一摸，臉都綠了~~~！走向他的同事唏哩呼嚕一番後，對著西班牙志工Jorge及我說：「因為東西卡在裡面太深，所以要開刀；但時間是明天，今天星期天，沒有開刀。」當場換我及Jorge臉綠，滿臉錯愕！聯絡其他醫生，照了X光片，我們住進病房，準備隔日動刀。
在台灣，照顧病人是常有的事，但照顧一個正值好動的五歲男孩，加上我哄騙威脅的西文實在少的可憐，覺得在醫院裡，真是時間難熬。
隔天，所謂的手術，也只是醫生們用手把東西用力推出，醫生笑著告訴我，取出了一個小木枝。經過一個禮拜後，小Edilso的腳不但沒好，而且還持續紅腫熱痛，不斷有膿血流出，摸起來也硬硬的。我跟同事說，我猜裡頭還有東西沒拿出來，不然，吃了抗生素，換藥時也盡量把膿血擠出來，可是仍不見好轉。又過了些天，換另一個醫生檢視，這回改開注射用的抗生素，要我每天打兩次，一共五天。我不想這麼做，因為根本不會好~~！
和同事Miliam討論後，我們決定到醫院找一位熟識的醫生，詢問接下來該如何解決。這回我們約了創傷科醫生，昨天，小Edilso第三度跟醫生角力，我以為這次要開刀了，結果，你知道嗎？沒有！根本沒有！！他們幾個人壓住小Edilso，一樣用手，把東西硬是擠了出來~！感謝老天~！這回真的都"擠"出來了~~！兩公分長耶！我的老天爺！
所以，經過幾次帶孩子去就診的經驗，小朋友每次去醫院或急診回來，都會想跟志工們分享在看病時發生的奇事。朋友建議我，要我接受這裡的一切醫療資源，我接受了，不然就跑了，不幹了；可是，在我認為，不論是醫療或護理，都應該有所謂的基本觀念跟原則，我常常要睜一隻眼閉一隻眼的，就是這些所謂的基本。
我用自己的生活津貼，為兒童城的孩子或是教職員們，購置一些醫療用品；我一直相信，他們只是需要比較長的時間，才能達到和其他發展中國家人民一般的醫療品質，但不代表，他們沒有機會。
其實，每去一次巴國的醫院急診室，自己就像生過一場病一樣疲倦。這回的主角9歲的Alejandro，早上開始嘔吐共五次，全身虛弱、臉色慘白外加發燒。來兒童城固定週三看診的醫生開了轉診單，要我們帶去醫院打點滴(因為醫護室沒有配置打點滴的藥材)。
在急診室孩子高燒難受，護士量了體溫39.2℃腋溫，叫我們帶孩子去洗澡。你知道嗎？是冷水澡，要我們帶孩子洗上30分鐘的冷水淋浴。令人不解，降低體溫的方法有很多種，可是一個孩子在還沒被完全評估前，就要做這種發燒護理，我沒唸過有哪一本書，教護士要這樣退燒的，孩子本來就已經有畏寒感，洗澡洗到他雙腳直抖，差點站不穩，一直問我們：「可以了嗎？可以了嗎？」
時間沒到，我們就把全身發抖的孩子擦乾，穿上衣服。進到護理站護士斜眼說：「不是叫你們洗半個鐘頭嗎？」摸了孩子的頭髮是乾的，還說這樣不會有效。我心裡直嘀咕，哪一個父母會在孩子發燒洗完澡，卻還頭髮不擦乾讓他直滴水。這裡的小朋友都是站著沖澡，我看見一個不到兩歲的小小孩，坐在護理站的洗手槽裡讓父母用蓮蓬頭沖澡，當然也是冷水澡。小小孩坐在洗手槽不斷發抖，邊洗邊掉眼淚。而護理站開的是冷氣，小小孩沖澡的地方沒有屏風或是簾幕圍住。
我一個人，陪著高燒發冷外加頭痛的孩子在急診室等了兩個小時，卻還不見處理，我問護士，我們已經有轉診單，上面也有處方(開轉診處方的醫生即是此醫院的小兒科醫生)。
護士告訴我，來了急診要重新給急診醫生看過，而她那裡並沒有孩子的資料。
我跑去櫃檯也看不到病歷擺在桌上等著醫生取走看診，兩個小時！我只好打電話回去兒童城跟同事求救，兩個小時15分鐘後，孩子終於打上了第一袋點滴跟藥物，這才知道孩子要住院，同事回去聯絡，晚上將前來接手看護的護理班媽媽(附註)，我則陪著孩子到觀察室繼續未完的點滴及處理。
下午四點，護佐來量了體溫39.3℃腋溫，換算成口溫等於是接近39.8℃了，Alejandro一直喊冷，我除了用手摩擦他的身體，也用唯一一條薄薄的被單包住他，護佐轉告護士後，要我帶孩子去洗澡，也不要給他蓋被子，我沒理她(或是說當時我沒聽懂她在說甚麼)。
過了一會兒，她又說了一次，然後跟護佐及身旁的人說:「我叫她帶病人去洗澡說兩次了，她還不去！」我西文爛，爭不過這些跟我讀不一樣課本的護士，我面無表情，請護士給我一條浴巾好幫孩子擦身體用。
Alejandro問我：「Ester，我一定要洗澡嗎？可是我很冷耶！」我跟Alejandro說：「我也不喜歡這樣，護士卻一定要我們這麼做，不然我們洗一下下，不要太久好嗎？」Alejandro邊洗邊哭，我看了眼淚都快掉出來，我說：「別洗了！我們穿衣服吧！」
護士看Alejandro穿上了病童服，告訴我，不要給他穿衣服，也不要蓋被子，我沒脫下他的衣服，但Alejandro乖乖的說他不蓋被子了，但全身揪在一起直發抖。下午五點我的主管Mirixsa來接我回去休息，在路上我問她：「巴拿馬的醫護人員，對於發燒的處理都是這樣嗎？如果孩子是感冒發燒，若抵抗力不好，是很容易變成肺炎的！」她告訴我，她也不認同這樣的方式因為很危險，我離開醫院的時候，Alejandro已經熟睡，但還是全身發燙，我只希望今晚，別讓他又洗太多次冷水澡。
附註:
兒童城之前有個西班牙政府資助的計畫，是讓一些沒有工作的家長，或附近住戶來學習如何照顧生病或老人的一個課程班；給這些媽媽的陪病工資是一個小時1美元。我上次問同事，這樣的工資算合理嗎？他們告訴我，其實是很低的，但因為晚上看護並沒有太多需處理的事情，加上她們家庭也需要補貼，所以還是會有媽媽們要來part time，而每次是以十小時(20:00~07:00)為夜間看護時間。
走過從前
與海外技術人員有約
「國合技術人員(北區)聯誼會」第一次會員大會
文．陳潮松／攝影．楊小慧
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本會為感謝駐外技術、醫療團卸任人員駐外期間對國際技術合作業務之奉獻，並對渠等卸任後之生活表達關切及促進彼此間之交流，於本(九十二)年元月廿一日下午舉辦「國合技術人員聯誼會」成立大會及歡敘茶會，會中並以票選選舉北、中、南區聯誼會總幹事及副總幹事，選舉結果由安奎、簡慶文及李比得分別當選北、中、南區之總幹事，負責繼續推動未來各區聯誼會之相關活動事宜。
該次會議後，北區總幹事安奎及副總幹事林安秋即積極共同策劃研擬該區九十二年度聯誼活動計畫報會審查，旋經本會於四月十一日函復同意正式運作。其活動主要包括：
| (1) 演講活動： | 假本會場地每三個月舉辦一次，主題涵蓋日常生活保健、品質提昇、政治外交時事、本會及技術團業務狀況等，費用由本會津貼，惟每年以新台幣三萬元為限。 |
| (2) 郊遊聚會： | 由本會津貼餐茶點費，每年至多以新台幣二萬元為限。 |
| 申請上述津貼費用，須事先提報計畫供審，並事後檢據報銷。 | |
稍後適逢國內爆發SARS疫情，北區聯誼會所報九十二年度計畫被迫暫時擱置，俟九月間SARS疫情完全解決後，本會始再主動與該區聯誼會連繫，並敲定於九月廿六日十一時至十三時假本會十五樓舉行該區聯誼會第一次會員大會。會議由安總幹事主持，與會者除該區聯誼會員眷廿四人外，另有專題演講講師、本會相關處室主管及業務經辦人員等，會議議程包括專題演講、本會各主管人員業務報告、現職駐外人員經驗報告、選舉本屆執行委員及會員經驗交流等，其中專題演講，聘請張明星醫師主講「腰酸背痛之預防及治療」，內容生動、深入淺出，並做現場表演，深獲與會人員好評，另外會中並且選出本屆執行委員丁大田、何昭仁、吳玉洺、林順天及胡莉莉(會員胡隆振眷屬)等五人，協助總幹事及副總幹事推動未來會務事宜，會議最後在輕鬆閒話個人當年經驗後，約在下午三時左右愉快結束，並相約下次再見。
- Update: 2022/05/31
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