國合會與台灣智庫共同主辦的「台灣推動國際合作發展之回顧與前瞻」國際研討會，7月1日於台北圓山大飯店圓滿落幕。14位具有豐富國際合作發展經驗的海內外學者專家共聚一堂，與會人士更是把握機會，和各個國際合作發展組織的代表充分交流。

　　此次的研討會特別邀請行政院蘇貞昌院長蒞臨開幕，蘇院長致詞時表示，台灣能夠從受援國一路走來，成為有能力協助其他國家發展的援助國，是一件值得驕傲的事情，他隨陳總統出訪時曾見證台灣協助友邦化荒漠為良田，帶來立即及明顯的收益與生活改善，讓與我們合作的發展中國家獲益良多，使得彼此的關係更加密切。蘇院長認為，即便國際政治現實使台灣失去許多參與國際事務的機會，但並不因此減少我們對國際社會的付出與熱忱。

　　本次研討會包括專題演講及三場座談，主要針對國際開發機構的經驗與展望、台灣國際合作發展的經驗和各國援外法案的內容進行深入探討，希望藉此機會對於台灣國際合作法案的草擬有更多的幫助。

　　專題演講人日下部元雄先生（前任世界銀行副總裁，現任歐洲復興開發銀行總裁特別顧問）表示，建立國家的創新體系（National Innovation System）對於該國在面對全球知識經濟的競爭上，是非常重要的，諸如科技政策、大學教育改革、資通訊產業和企業家的支持都與創新經濟有密切的關係。他認為日本、韓國、台灣、新加坡和馬來西亞也許在策略執行上有所差異，但皆朝此方向努力。

　　而紐西蘭國際開發機構（NZAID）的副執行長暨亞太事務處處長Craig Hawke先生也和與會人士分享紐西蘭從事國際開發合作的經驗。NZAID成立不到五年，以聯合國千禧年發展目標（MDGs）做為其工作方針與目標，尤其因為紐西蘭地處亞太地區，故在援助策略上特別重視同為亞太地區的開發中國家。

　　除了大家所熟悉的美援外，台灣過去亦受到世界銀行及聯合國等國際組織協助多年，前世界銀行高級顧問羅平章先生與大家分享世界銀行是如何協助台灣走過艱辛的六、七O年代，進而轉變為協助開發中國家解決問題的角色，這對台灣的國際空間拓展具有一定意義。接續由國合會助理秘書長介紹台灣自1959開始的發展合作歷史與變遷，以及目前國合會執行各項國際發展合作的計畫現況。

　　除此之外，對於台灣未來國際合作發展有著重大意義的「國際合作發展法草案」，東吳大學政治系羅致政教授認為，台灣的援外法案應充分反映出台灣民主化的成果，台灣的國際合作形式應更多元，並鼓勵非政府組織的參與，與其他國家建立策略性合作關係，進而推展台灣的公共外交 (public diplomacy)。

　　另一方面，前駐貝里斯大使蔡爾晃談及國合法草案的研擬、審查與立法的經過，並對該草案的願景提出看法，希望未來政府、民間團體和國合會三方從事援外工作能有所依據，並更具制度化、透明化及專業化，讓我國與受援國家能夠同蒙其利。

　　國合會今年成立10週年，為了呈現過去10年來國合會代表台灣執行對外援助工作的成果，並藉此機會表彰一直以來投身於發展合作工作之中的駐外技術團、海外志工以及外交替代役男，同時也齊聚各國駐台使節來一起分享國合會的生日喜悅，特別於7月1日晚間假圓山飯店舉辦「圓世界的夢　國際合作之夜」晚會，為國合會的10歲生日留下最深刻的誌慶。

　　晚會一開始，由氣勢磅礡的鼓陣表演開場，炒熱了現場氣氛，在放映過以國合會10年成果為主題的影片後，國合會的大家長同時也是外交部長的黃志芳董事長上台致詞。

　　除了黃董事長以外，陳水扁總統也親臨晚會致詞慶祝國合會的援外有成。陳總統表示，台灣的國際參與之路絕非坦途，許多人以台灣「蕃薯仔」精神拼外交，從沒路到有路可走，因此他期許國合會每位成員繼續加油，打造「志工台灣」國際形象。

　　陳總統指出，台灣過去接受外援而成功發展，現在也樂意與友邦國家分享經驗，透過農業、漁業、畜牧、醫療、衛生、工業技術、資訊科技等台灣優勢領域，和友邦國家在發展之路上攜手共進。陳總統強調，每次出訪友邦國家，一定要探望台灣駐當地國的技術團，看到團員們無怨無悔的笑容，都會想到偉大的探險家大衛．李文斯頓的名言：「我不需要那些只願走坦途的人們，我需要的是那些即使知道沒有道路，還願意投身參與的人們」。

　　為了彰顯國合會致力以國際合作來協助發展中國家構築希望，也強調所謂的發展工作需要代代的傳承與接力才能克盡全功，因此這一次的晚會特別邀請到前國合會董事長簡又新先生以及首任的秘書長羅平章先生，與陳水扁總統、總統府副秘書長卓榮泰先生、黃志芳董事長、陳正忠秘書長以及布吉納法索沙瓦多哥大使，共同啟動希望之球，說明了國合會的援外工作強調台灣與友邦攜手、前輩與後進接力。

　　更重要的是，希望之球說明了台灣身處在地球村之中，不能也不應該自外於國際社會的建設工程，我們有義務也有能力讓世界變得更美好，期待藉由國合會的持續努力，能讓這個世界擺脫貧窮、迎向希望，並且放送關懷與專業給身陷匱乏的人們。

　　為了在國合會成立10週年的大日子裡，表彰這些第一線駐外人員的卓著貢獻，特別由黃志芳董事長頒贈「全民外交特派員」的榮譽禮帶給技術團、海外志工以及外交替代役男的代表，接受海內外嘉賓的禮讚以及全民的榮耀。

　　晚會最後，全場來賓享用了豐盛的美食以及熱鬧的舞會，國合會陳正忠秘書長以主人的身分感謝所有嘉賓的蒞臨。陳秘書長表示，因為有那麼多海內外朋友的支持與協助，加上國合會同仁與駐外人員的兢兢業業，台灣的國際活動空間才能夠隨著援外工作的開展而綿延開闊，他要再一次地感謝大家的參與，也希望所有與會嘉賓在下一個10年繼續支持國合會的工作，讓台灣的國際合作之路能夠越走越遠。晚會就在陳正忠秘書長帶領全場嘉賓高呼國合會的標語「A Better World, A Brighter Future！」中畫下完美句點。

　　有感於國際合作發展工作日趨複雜，其中所需的各項專業日新又新，為了讓台灣的對外援助在這一波發展工作革新的浪潮中能夠更符合發展中國家的需求，國合會招集了派駐在非洲、中南美洲、加勒比海、南太平洋及亞西各地的36位技術、醫療團團長返國齊聚，於農訓協會國際會議中心展開為期6天的駐外技術團團長會議暨成長營，除了讓各位團長交流彼此的工作經驗外，也為每一位在外奮鬥打拼的團長添補最新的專案管理知識。

　　在7月3日的開幕式中，國合會董事長暨外交部部長黃志芳先生於致詞時表示，國際社會的發展需求日趨多元，台灣的國際合作項目，也由過去的偏重農業技術指導逐步轉型，增加醫療公衛、工商貿易及資訊科技等領域，其中，協助台商尋求商機佈局全球更是政府的重要政策，目前政府正推動的「榮邦計畫」就是明顯的例子。

　　台灣自60年代即開始派遣技術團隊參與國際援助工作，80年代起為使各個駐外技術團的援助經驗得以彼此分享交流，即定期於世界各大洲舉辦區域性的團長會議。今年適逢國合會成立十週年，同時為達到跨區域的資源整合與經驗共享的目標，首度召集平時常駐於台灣各友邦的36位技術、醫療團團長返國參與第一次於國內舉辦的全球性駐外技術團團長會議。

　　「2006年駐外技術團團長會議暨成長營」自7月3日起至7月8日止，除了安排36位駐外技術團團長進行合作計畫執行成果分享外，亦安排了專業管理的課程及演講，希望能帶給長期駐外的團長們更宏觀的視野及更有效率的現代管理知識。

　　為開啟台灣業者與巴國重要經貿官員的雙向投資對話，國合會陳正忠秘書長於今年3月訪問巴拉圭時，獲知巴國工商部次長Raul Cano Ricciardi先生將應經濟部國貿局邀請來台，遂決定趁此辦理商機說明會，協助台灣廠商順利進軍南方共同市場以拓展潛在商機，即由國合會在6月27日假外交領事人員講習所，舉辦「魅力無窮　商機無限　南錐／巴拉圭!!!」說明暨座談會。

　　說明會當天首先播映由巴拉圭工商部準備的影片，介紹巴國投資環境的商業契機，透過直接鮮明的影像吸引與會人員注意，接著由工商部次長Raul Cano Ricciardi先生詳盡說明巴國投資環境的相對優勢，以及當地極具發展潛力的產業，如養蝦、切花、棕櫚心及生物燃料 (biofuel) 等，提供與會者明確的第一手在地資訊。此外，次長並強調巴國遠離天然災害的好發地帶，氣候如同台灣的春天，是台灣廠商會喜愛的投資環境，引起與會人士的笑語贊同。

　　座談會最後由外貿協會市場銷展處曾棟鐘副處長擔任主持人，並與昶和纖維公司蔡金獅副總經理以及加村企業洪曉娟經理共同和與會者分享他們三位累積超過數十年的佈局南美洲及投資巴拉圭的實務經驗。問答時間由巴國工商部次長及陳正忠秘書長為與會者個別的疑慮提供解答，例如稅賦徵收細節、電訊工程環境、畜產加工機會等等。兩位的精準回覆，讓研究巴國及南方共市場商機的業者可以不用出國就蒐集到明確的資料，也讓有意開拓南方市場的廠商看清投資的道路。

　　本次說明暨座談會內容豐富，現場並備有巴拉圭當地商品供與會者參考，吸引產官學界的熱烈參與，全場座無虛席。為使當天無緣與會的民眾與業者也能了解巴國的龐大商機，亦特別提供座談會當日巴國次長的簡報內容，歡迎參考。

　　2006年5月，國合會行動醫療團的腳步來到了瓜地馬拉，近10天的義診活動，忽而上山頂受低溫不到10度的冷冽氣候，忽而下海體驗加勒比海式的潮濕悶熱。歷經這次上山下海、溫差高達三十度、甚至見到一場冰雹的旅程，團員們對於世界、對於醫療援助開始有了新的體認。即使這次只是前進一小步，卻是走向目標的動力，當台灣有越來越多人加入這股力量，我們所能夠幫助的將不只是那些需要幫助的人，甚至包括我們自己，甚至包括我們的國家台灣。

推薦序－中華民國總統　陳水扁

敲開國際發展合作的大門

　　台灣的外交總是在困頓的處境中奮力突圍，本人所宣示的「全民外交」策略，即是藉由政府與民間的協力合作，拓展台灣的國際生存空間，而「國際發展合作」工作更足堪其中典範。阿扁欣見《國際發展合作的概念與實務》一書的出版，讓更多國人同胞瞭解國際發展合作的實質內容與理念。本書的內容包括國際發展合作的概念引介，搭配國合會協助並配合由外交部主導的「全方位外交」策略，執行國際合作發展工作的實務案例，不流於一般學術理論之抽象艱澀，相信能夠讓讀者對於國際發展合作有深入淺出的認識，也盼能藉此拋磚引玉，帶動更多的民間力量踴躍投入各項國際發展合作的工作 ...詳全文

推薦序－行政院長　蘇貞昌

專業、關懷、參與：邁向新世紀的國際發展合作工作

　　台灣的國際發展合作工作是多面向的：藉由對合作國家的資金融通、技術輸出和人才培育來參與國際社會建設工程，並且將台灣在農業、中小企業、醫療、資訊、教育等領域的可貴經驗，用於協助發展中國家進行基礎建設與能力建構。。國際發展合作工作龐雜萬端且對人類文明的未來發展至關重要，此次國合會出版「國際發展合作的概念與實務」一書不僅可以幫助台灣社會認識援外工作，而此書的出版也呈現了台灣一步一腳印投入國際社會建設的努力和成果 ...詳全文

推薦序－外交部長兼國際合作發展基金會董事長　黃志芳

引介觀念潮流，開啟討論對話

　　台灣參與國際發展合作工作已超過45年的時間，為了整合有限的援外資源，政府於1996年成立了「財團法人國際合作發展基金會」（簡稱國合會），結合政府與民間力量，積極回應國際援助走向全面化的潮流，透過「投資融資」、「技術合作」、「國際人力資源發展」以及「人道援助」四項工作的整合，成功地幫助許多發展中國家建立自力更生的能力。今年適逢國合會成立10週年，因此本會特別將過去所累積的實務經驗與理論知識整理出版了「國際發展合作的概念與實務」一書，希望藉由國際發展工作知識的介紹，使國人對我國從事國際合作發展工作之努力有更深之認識 ...詳全文

主編序－國際合作發展基金會秘書長　陳正忠

主編序

　　本書的出版對於國合會而言是一項新的挑戰，因為發展議題的領域極為廣泛浩繁，我們並不冀求以一本不足千頁之譜的論述著作來概括國際發展合作領域，但我們也深感於出版本書是應該投入也是值得投入的工作，儘管萬事起頭難，儘管工程浩大，我們依舊選擇透過集體創作的方式完成全書，以謙卑之姿拋出粗疏之作，冀望引發各界先進的討論，畢竟有爭論才有話題開端，有意見才有改進空間，諸般種種作為，僅希望為台灣的國際發展合作事業燃起星星之火，進而藉由這股棉薄之力將台灣的國際發展合作工作導引為真正的全民事業，由下而上推展更廣闊的國際參與 ...詳全文

即將於俄國聖彼得堡舉行的G8高峰會，對於全球性的醫衛問題表達關切，此將有助於確保目前的全球性疾病威脅會得到高度的關注。在高峰會展開前夕，四個世界性的衛生組織－包含世界衛生組織（WHO）、聯合國愛滋病署（UNAIDS）、全球基金（Global Fund to Fight AIDS, Tuberculosis and Malaria）以及全球疫苗與免疫聯盟（GAVI Alliance）對於G8的決定咸表歡迎，並將持續敦促G8國家落實其在衛生醫療上的承諾。在過去的高峰會中，G8領袖已確定傳染疾病的猖獗將會損害經濟成長，加劇貧窮狀況，並不分地域地危害全球各地。在2005年的G8高峰會中，八大工業國的領袖承諾於2010年時要將愛滋病的照護服務普及化，並且取消18個最貧窮國家的多重外債，同時加倍提高對於非洲的援助，提昇衛生醫療的投資。世界衛生組織表示，G8對於醫衛議題的關注已然讓情況起了變化，而此次對於防治長期性傳染疾病如愛滋病、肺結核、瘧疾及小兒麻痺的投資，更讓醫衛議題成為全球議程的重要部分。然而，儘管G8已加強國際社會對於大規模傳染疾病的防治及辨識能力，但其中仍存在著一些裂隙，包含新興的傳染疾病如禽流感，因此如何找出並根絕這些新興傳染病的盲點已成為當務之急，其中包含建立早期預警系統以及增加更多的醫衛人力。

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聯合國糧農組織（FAO）與經濟合作暨發展組織（OECD）日前共同發表一份報告指出，發展中國家在農產品生產以及消費的成長速度上，已然超過了已開發國家，然而最貧窮國家的生產速度仍然趕不上人口的成長。報告指出，世界上的貧窮國家將在糧食安全上愈加依賴農產品的全球市場貿易，並因此易受市場價格波動的影響。其中，尤以巴西、印度以及中國在形塑未來的世界農產貿易上扮演了重要角色，同時受到多數發展中國家收入以及都市化程度增加的影響，從而改變了發展中國家人民的飲食習慣，增加了肉類與加工食品的需求。此外，發展中國家的農產市場機會已有部分從已開發國家轉向發展中國家，形成了國際農產市場的競爭，例如傳統的小麥出口國儘管仍具有支配性的地位，但是如烏克蘭與哈薩克等發展中國家的競爭已無法忽略。另外一方面，著眼於日益昇高的能源價格，生物能源的重要性也愈加提昇，這也同時形成了農產品的大量需求。

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世界銀行指出，在多年的衰退之後，撒哈拉沙漠以南地區的非洲國家已開始讓更多的孩童就學，並著手改善教育品質。根據統計，撒哈拉沙漠以南地區的就學率從 2000 年的 83% 增加至 2002 年的 95% ，共計增加了 1,700 萬名孩童進入學校，然而根據聯合國教科文組織（ UNESCO ）的統計，僅有 65% 的小學學齡兒童在 2004 年時註冊進入小學就讀，而且進入小學就讀的學童中僅有 56% 完成學業。據估計，撒哈拉沙漠以南地區目前約有 4,000 萬名兒童完全沒有受過教育，而今年的 G8 高峰會將把發展中地區的教育問題列為討論重點，其中最重要的即是把承諾轉化為行動。事實上，目前在教育問題上所面臨的挑戰在於資金，倘若沒有安全充足的資金來源，推動改革的國家將會走上反轉之途，這使得可預測的資金來源成為首要關鍵。另一方面，為了讓有限的資金能夠確實發揮功效，接收援助的國家必須提出具體可行的改革方案，明確陳述政府將如何讓更多孩童就學並且改善教育水準。

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　　其他的第一次還包括：重灌電腦、製作會計帳、製作文宣品、拍攝短片等等，或許跟自己所學的不盡相關，但我相信，這些都會為自己的未來增加不少的競爭力。

　　除此之外，瞭解當地的文化、經濟與政治，也是來到宏國後給自己的一個課題，畢竟難得有機會來到這個國度，而且有足夠的時間去感受它的一切。我總是利用閒暇時間閱讀報章雜誌，也利用西語課時間與老師分享各種想法與經驗。以前人家問我什麼叫國際觀，我也說不出一個所以然，現在或許可以說，所謂國際觀就是在學習一種語言後，藉由語言進入與瞭解其文化、經濟、政治等不同領域，最後讓自己看事情的角度更為寬廣與多元。

　　在異國生活了一年多，心裡倒是沒有太多的思鄉情懷，也感受不到所謂的文化差異下帶來的衝突。不管是工作地點的工作夥伴，或是隨技師們出去拜訪的推廣農戶，或是在路上遇到的陌生人，他們總是給我親切的問候與祝福，讓我感受到當地人純樸天真的一面。或許當地人在工作上似乎比較消極或沒有效率，然而他們認真快樂地去過著每一天，儘管沒有大魚大肉，生活也不見得優渥。我想，這是我們可以學習的地方，很多人都在追求簡單幸福的生活，而幸福並不是100吋的電漿電視、高級音響或名牌服飾可以給的。

微笑向前行

　　「祝你一切順利！」這句話在我離開前聽了快一百遍，有技術團的團員、當地的工作夥伴、新進役男、西文老師等等，連超市的秘書都打電話來祝福，我想我會帶著祝福與微笑，繼續向前走去。

　　「沒吃過豬肉，也看過豬走路」，這是台灣早期的一句俗話，只是現代社會因為生活富裕，豬場經營也走向企業化，已經很難有機會看到豬在街上走的畫面，看到的也大都是寵物豬！因此，對於很多養豬的過程，我都只是在書本上看過圖片，從來就沒看過實體。

　　由於索國地處熱帶，終年高溫潮濕，雨季時日夜溫差過大，對於新生小豬常會造成傷害，而且溼度高容易造成豬隻皮膚病及被蚊蟲咬傷，種種因素均考驗著台灣技術團的能力。技術團自澳洲引進三個品種的豬隻，其原產地均在溫帶（藍瑞斯品種原產於歐洲、約克夏品種原產於英國、杜洛克品種原產於美國東部），而索羅門終年氣溫超過30度，因此，技術團另向索國的農戶購買野豬，希望透過與進口純種豬的雜交，培育出適合熱帶環境又生長快速的優良品質肉豬。

　　但是，由於許多飼料原料需從澳洲進口，而因為索國終年高溫多濕，使得原料常會面臨堆放過久而變質的問題。因此，技術團進一步利用索國當地的原料作為飼料的來源，例如：樹薯、甘藷、椰子粕及米糠等，而我的工作之一便是利用這些原料配製適合的飼料。

　　由於之前在台灣沒有這方面的經驗，剛開始真的是一竅不通，還好技術團的技師與上一屆替代役學長的細心教導，讓我慢慢可以配出新的飼料，也從中學到很多相關知識。很慶幸自己可以進入國合會擔任外交替代役，這一年中讓我學到許許多多之前沒有接觸過的事物。。

　　就這樣，我開始準備演講的資料，包括品種介紹、豬舍設計、飼養管理、採精與人工授精等內容。以前在國內講課是用中文，這次要用英文，從知道要演講的那天起，我就整天吃不飽睡不好，情緒緊繃到了極點。演講的時間終於到了，等學生一就位，技術團技師介紹我上場之後，就開始正式上課。

　　從一開始的緊張到後來的逐漸冷靜，我慢慢地將準備好的東西傳授給學生，看到學生很努力地抄筆記，我也愈講愈起勁，要不是團部突然停電，我還真不想停下來。這一次的演講獲得了學生們的好評，讓我相當有成就感。非常感謝技術團給我這樣的一個機會，藉由教學更深入認識養豬的每一個環節，也更勇於用英文和外人溝通。

　　除了ADOC年會之外，為期4天的「ADOC數位機會週」活動還包括4場國際數位論壇、「數位生活資訊化應用展」以及「ADOC電子化成就獎暨晚會」。特別是籌備期長達半年的4場國際數位論壇，每一位與會者均是具有豐富實務經驗的佼佼者，對於6個ADOC合作會員體（智利、印尼、巴布亞紐幾內亞、秘魯、菲律賓及越南）的「政府電子化」、「產業電子化」及「縮短數位落差」工作皆卓有貢獻。

　　應邀來台的APEC現任秘書處陳執行長重全（Tran Trong Toan）在開幕致詞時提到：「在全球經濟論壇(World Economic Forum )中，資訊整備度（e-Readiness）排名第7的中華台北於全球資通訊產業中處於領先地位，同時又能夠兼顧縮短國際數位落差的使命，實在是一件很難得的事情。」

　　除此之外，每一個據點在未來也將扮演我國資通訊業者於當地的行銷據點和溝通管道，例如在2005年時，ADOC於秘魯、菲律賓及越南籌辦ADOC ICT Road Show，順利促成百餘件我國與當地資通訊業者的商機媒合，今年除持續於越南、菲律賓及印尼籌辦ADOC ICT Road Show外，更將在越南籌辦一場大型的資訊月活動，另首次舉辦ADOC 資通訊商務聯盟 (ICT Alliance )計畫，協助我國業者與APEC會員國間建立國際商務交流管道，為我國廠商創造國際商機。簡單來說，ADOC計畫結合我國政府力量及善用我國資通訊競爭優勢，協助APEC資通訊後進國家縮短數位落差，拓展我國e化外交，同時積極協助我國資通訊業者拓展國際市場。

　　ADOC秘書處執行長亦即國合會陳正忠秘書長表示：「ADOC計畫的執行策略乃是參考我國過去農技援外的精神與模式，將之轉化為以資訊通信技術科技為主的柔性『e化外交』，運用國合會長久以來執行國際援助工作的策略和經驗，集結我國資通訊業者的能量，順利達成ADOC計畫整體的執行效益。」