編輯悄悄話　「合作」，是到達成功的最快路徑　

第一手報導Ⅰ 　 合作共創美好未來：
　　　　　　　 FFP與TaiwanICDF的結盟

2月21日的清晨5點半，頂著寒意，我帶著興奮的心情前往機場迎接三位貴賓：分別是美國慈善組織Food for the Poor（FFP）的Michael Anton先生與Liony Batista先生，以及來自宏都拉斯非政府組織CEPUDO的Linda Coello女士。 　　FFP為一基督教慈善組織，成立於1982年，在中美洲及加勒比海地區推動多種援助計畫，包括提供食物均衡營養、改善醫療衛生環境、提升教育、促進社區發展、建造房屋、因應緊急災害發放救援物資，以及發展水產養殖事業及扶植微小型企業等工作，以協助該地區降低貧窮問題。2002年光是投入中美洲暨加勒比海地區房屋計畫的援助金額就有425萬美元，2005年更投入高達1,320萬美元，實為擁有龐大資源與影響力的國際援外組織。另一方面，CEPUDO則為友邦宏都拉斯的地區非政府組織，其主席Linda女士也是宏北地區的民意代表，而CEPUDO也正是FFP在宏都拉斯的代表單位，協助FFP在宏國執行多項援助計畫。

▲FFP的三位貴賓與國合會主管人員於烏來舉辦腦力激盪會議。

　　台灣駐宏都拉斯技術團於2005年藉由CEPUDO的引薦，與FFP在宏國北部合作推動吳郭魚養殖，執行成果深受宏國人民及FFP高層的肯定，因此此次三位貴賓來台訪問，主要就是希望能與國合會就中美洲暨加勒比海地區之合作議題進行諮商，希望透過雙方的合作關係，借重台灣派駐中美洲暨加勒比海地區技術團隊的專業能力與經驗，協助當地人民降低貧窮並達致自給自足。

　　細究此次的合作計畫，儘管FFP在人道援助方面具有多年的經驗，同時也擁有高度專業及豐厚資源，但卻對於生產技術及永續發展的協助領域不甚熟悉，急需尋求外來協助。就在這樣的前提下，三位貴賓與國合會人員於2月21 及22日於烏來進行為期兩天的腦力激盪會議，藉由彼此的會談與業務介紹，讓雙方了解到各自的使命及發展目標，進而建立合作互信的默契。此外，為了確立雙方合作項目及互動模式，國合會也在陳正忠秘書長的見證之下，由技術合作處史立軍處長與FFP代表Michael Anton先生正式簽署雙方的合作協定，協議透過農業生產、吳郭魚養殖、醫療、小農貸款、社區發展、人力資源發展等項目，於中美洲暨加勒比海地區展開合作計畫，並將先以海地、多明尼加及宏都拉斯作為雙方推動合作計畫的首選國家，由FFP提供經費，台灣提供專業人員與技術，協助FFP所援助的居民進行社區經濟的改善及永續發展。

　　為了讓三位貴賓更了解台灣，本會特別安排參觀水產試驗所竹北分所、台中區農業改良場、大甲溪達觀部落的共同廚房、101大樓及鹿港的天后宮，不僅讓貴賓親身見證台灣農業技術的進步、偏鄉援助工作的推展、社區發展經驗的累積，也親炙了台灣的現代化公共設施及傳統文化的保存。短短幾天的時間，三位貴賓的行囊內裝著台灣的傳統糕餅糖果、手工藝品、高科技的數位產品及雙方結盟的見證，為此次的旅程畫下完美的句點，期許經由雙方合作關係的建立，協助增進中美洲暨加勒比海地區人民的福祉，開創國際合作多贏的新契機。

	▲FFP三位貴賓與國合會主管人員合影，象徵了兩大發展組織的合作無間與攜手共進。
▲FFP訪賓此行特別參觀水產試驗所，並對於台灣的吳郭魚養殖技術深具興趣。

第一手報導Ⅱ　 結盟力量大：
　　　　　　　　TICA獎學金管理平台決策層級會議

　　 為了強化國合會與「國際合作策略聯盟」（Taiwan International Cooperation Alliance，簡稱TICA）在外籍生獎學金機制上的合作，本會特別於2月27日召開一年一度的「獎學金管理平台決策層級會議」，由國合會陳正忠秘書長主持，與會者包括屏東科技大學、政治大學、陽明大學、台灣師範大學、中央大學等七所聯盟成員學校，加上即將加盟的崑山科技大學、元智大學、中山大學等三校，共計十所國內一流大學，均由校長或授權代表出席與會。此外，外交部研究設計委員會亦受邀派員列席。

　　本次會議的目的是要針對聯盟獎學金業務在未來一年的合作方向與關注議題進行方向性、原則性的討論並作成決議，聯盟成員紛紛於會中提出開創性的建議，並且提案踴躍，會中共訂出七項議題交付討論，展現聯盟各校對於TICA業務的支持與肯定，並將繼續與國合會共同落實「持續改善計畫管理；擴大參與國際合作」的聯盟目標。

　　此外，會中亦決議同意經國合會推薦之崑山科技大學、元智大學及中山大學等三所大學正式加入TICA，並對於其他提案包括如何規劃受獎學生能對台灣有所回饋、充實TICA學程網頁資料並考量改由網路方式接受申請報名，以及設立外籍生緊急急難救助基金與通報機制等，均已做成原則性裁示，相關執行細節則將另提交聯盟「業務層級會議」中討論，作為今年各項業務執行之依據。

　　陳正忠秘書長於會中表示，聯盟成立以來已經引發國內大學的國際化效應，以及聯盟內外部的資源整合成效。陳秘書長強調，國際合作策略聯盟自2003年9月成立以來，國合會已先後和國內7所大學結盟，其間承蒙聯盟各校的鼎力協助與配合，開設多元化的國際學程，提供友邦學生來台攻讀碩、博士學位，也因而引領出國內大學的「國際化」風潮，已有越來越多的大學向國合會表達爭取加盟的意願。

　　現階段國合會除竭力凝聚TICA內部資源外，更積極爭取外部資源的挹注與整合，近期以來已分別向中美洲經濟發展基金、外交部乃至於教育部等單位申請經費，迭獲得相當正面的進展。在本身獎學金計畫的推動上，國合會除持續支持聯盟各校增設不同領域的碩博士學程外，更已規劃擴及到大學部，讓現有獎學金的規模與基礎更加壯大。在這樣的發展下，相信有聯盟各校參與合作的國合會獎學金計畫，將成為國內最具特色的標竿計畫，並帶動其他同類計畫的成長與資源的開創凝集。

　　回顧TICA去年業務的具體進展，可以大略歸納有十項，包括：

　　（一）辦理聯合活動促進各校及學生間的交流，包括國合會與各校共同籌辦的「中美洲駐台大使與留學生元宵節座談茶會」、由海洋大學輪值主辦的「聯合送舊晚會」，以及由臺灣師範大學辦理為期兩週的「聯合新生訓練」。

　　（二）輔導新設立的國際學程，其中崑山科技大學的「國際塑膠射出與經密模具製作」學程已順利於94學年度招生，另有元智大學的「工業工程與管理」碩士學程及中山大學的「電機電力」碩士學程完成籌備設立作業。

　　（三）推動「友誼家庭」（friendly family）計畫，由國合會發起，透過聯盟各校協助，期擴大外籍學生與國內工商社團之接觸管道與層面。

　　（四）發行「聯盟通訊」（TICA Newsletter），加深來台外籍學生彼此的交流以及對於台灣之認知。首期試刊版由中央大學設計並輪值主編，另將由清華大學協助架設TICA網站以電子報形式發送。

　　（五）彙編「國際合作學報」，編輯委員會已於去年成立，現由屏東科技大學負責相關業務，預定配合今年7月國合會10周年慶活動期間正式發刊。

　　（六）補強獎學金管理機制，包括如因邦交中止等突發狀況的後續處理程序，以及依規定提撥各校專案經理離職儲金。

　　（七）於學程中加設「認識台灣」之通識課程，以強化外籍學生對台灣之瞭解及認同，同時加強道德及人格養成教育。

　　（八）協助國合會辦理「國際志工」與「外交替代役」校園宣導活動，聯盟各校均全力配合，提供教室作為辦理志工及外交替代役訓練之場地。

　　（九）推動國合會實習制度，政治大學IMBA碩二學生Hugo Noel曾在國合會國際人力發展處實習，研究探討台灣中小企業及尼加拉瓜中小企業的發展經驗。

　　（十）辦理聯盟各校外籍學生交流活動，清華大學、中央大學及臺灣師範大學三校學生曾共同安排溪頭文化參訪活動，另屏東科技大學亦配合「南區技專院校聯盟」參加「如何協助外籍生融入我國社會--中秋節賞月活動」及「台灣文化研習營暨聖誕節活動」。

第一手報導Ⅲ　 伸手送溫馨，邁步向世界：
　　　　　　　 2006年海外工作服務團開訓典禮

2006年度國合會海外工作服務團於3月13日上午假使館特區舉行開訓典禮，會中除了由陳正忠秘書長親自勉勵本期錄取的24位海外志工外，也邀請到外交部及相關單位的貴賓蒞臨觀禮。典禮首先欣賞了去年由文化志工吳念真導演與林志玲小姐前往馬紹爾拍攝的紀錄片，氣氛簡單隆重。 　　陳正忠秘書長在致詞時鼓勵24位海外志工將往後的一年視為發現自身價值的契機，陳秘書長提到，往後派駐在海外的一年，在生活上遇到的人事物，都是相當好的機會可以讓自我成長，同時培養國際觀，並為台灣的外交工作盡一分心力。
	▲陳正忠秘書長於致詞中鼓勵每位志工於服務中發現自己的價值，擴展自己的人生境界。

　　事實上，志願服務工作並不容易，想要成為一位稱職的國際志工更是困難，除了基本的語言能力之外，還必須具備專業技能、良好的溝通協調能力及對異國環境文化的適應力。因此本會每年都會在派遣志工之前辦理訓練課程，加強志工在語言、專業、心理調適以及體力等各方面的能力，讓每一位志工都有充分的準備接受未來的挑戰！

　　國合會邵立中副秘書長也在致詞時表示：「年齡不是問題，身分沒有關係」，只要是願意付出關懷與愛心的人，都歡迎加入國合會海外志工的行列。邵副秘書長也期許每一位海外志工扮演傳遞者的角色，帶動台灣民眾一起為世界盡一點力量，積極成為國際社會的一份子，讓世界看到台灣！

	邵副秘書長也提到本期志工派遣的特色：第一，今年首次派遣長期志工至南美的厄瓜多以及南太平洋的吉里巴斯，使得國合會的志工派遣足跡更加擴大；其次在派遣類別上，以華文教學、電腦教學暨軟硬體維護以及醫護三類居多，而這正是台灣最具發展優勢的領域。 　　由於學習華文是現在全球的趨勢，且台灣的正體字華文更具文字發展上的意義，透過本會華文志工的推廣，將能為全球華文學習導往正確的方向。此外，台灣資訊科技聞名全球，資訊科技人才輩出，也充分反映在本屆海外服務工作團的成員組成上。
▲邵立中副秘書長表示，此次的志工組成反應出台灣的各項優勢領域。

　　前駐貝里斯大使蔡爾晃先生表示，以他接觸過海外志工的經驗，讓他相當推崇國合會海外志工在貝里斯的服務。他開玩笑地說，當初國合會在評估考察貝里斯是否適合成為派遣地點時，他還擔心台灣來的志工在當地艱苦的生活環境裏會撐不下去。結果首批4位海外志工不論是在擔任投資貿易局的的諮詢工作，或是在大學擔任護理的授課，或是協助網頁的製作，都受到當地相當的好評。蔡大使提到，如果和各國派在貝里斯的志工人員相較下，台灣的海外志工不但在規模上僅次於美國、日本以及英國，且台灣實際從事的服務，更遠超過前面幾個大國的項目。

　　台灣私立醫療院所協會邱文達理事長則以去年國合會前往北印度的行動醫療團為例指出，海外志工提供的不只是醫療儀器的捐助，也讓台灣優秀的醫療經驗實際嘉惠當地居民，同時也間接地訓練國外的醫療人員，讓他們可以有更新的知識與技能來進行照護工作。台北護理學院的鍾聿琳院長則恭喜在座的所有海外志工能夠擺脫萬難，成功地跨出志願服務的第一步。鍾院長勉勵大家，海外服務其實也是一種學習，將來福報的對象將會是自己。

　　開訓典禮也播放了去年五月由吳念真導演以及林志玲小姐擔任國合會文化志工，前往南太平洋馬紹爾群島拍攝的的紀錄影片。片中除介紹海外志工於馬紹爾的服務工作外，亦搭配了吳念真導演生動感性的旁白，以及林志玲小姐與當地兒童的親近互動。影片中林志玲小姐教導馬紹爾的小朋友刷牙的技巧，提醒他們牙齒保健的重要性，讓人看到向來是閃光燈追逐的美麗名模，也在替台灣的海外服務工作盡一份心力。此外，兩位前任國合會志工也藉由影片分享自己參與海外服務的心路歷程，相信這些都是對於即將遠渡重洋，踏上先前志工腳步的新團員們，最貼近的經驗談。

典禮最後，全體海外志工集體宣示將以志工身分貢獻己力，為期兩週的訓練課程也將正式展開。國合會的海外志工派遣計畫至今已經是第十年了，每一年派出去的志工都以其獨一無二的奉獻精神，為服務國家的發展貢獻心力，也在當地人心中留下難以抹滅的印象。 　　本屆的24位志工在接受為期二週的訓練後，將派往11個友好開發中國家，進行教育文化、人力資源、中小企業、環境保護以及衛生醫療等方面的服務工作。我們期盼，國合會所派出的每一位志工都是代表愛與希望的天使，在全世界撒播台灣關懷的種子。
	▲24位志工揚起服務的熱情，宣示將帶著台灣之愛前往需要的地方，服務人群也服務世界。

好康搶先報　拓展中東歐及中亞地區商機的利器：
　　　　　　 歐銀貿易促進計畫

　　歐銀貿易促進計畫（Trade Facilitation Program, TFP）係以協助中、東歐及前獨立國協國家等受援國發展貿易融資為目標，歐銀以開立歐銀保證函予國際保兌銀行的方式，承擔受援國開狀銀行之政治及商業風險，協助該等國家發展國際貿易。該機制亦提供短期貸款予受援國篩選過後的開狀銀行，使其能提供融資予當地進出口商。此計畫截至目前成效良好，已有超過100家銀行成為歐銀TFP機制的開狀銀行，目前累計有超過4,300筆貿易融資交易。

　　目前台灣共有11家銀行成為本計畫的國際性保兌銀行，分別為：華僑銀行、建華銀行、彰化銀行、中國信託商銀、第一銀行、華南銀行、中國國際商銀、美國紐約銀行台北分行、法國興業銀行台北分行、美商加州聯合銀行台灣分行以及美商美聯銀行台北分行。出口商倘接獲歐銀認可之開狀行所開發的信用狀，可經由這些銀行辦理信用狀通知及保兌，由歐銀提供保證服務，以有效轉移開狀銀行的商業及國家風險。

　　根據財政部駐歐銀代表蔣中川秘書的報告，我國銀行及出口商參與歐銀TFP業務狀況統計資料表及有關台灣出口至歐銀受援國之業務資料分析如下：

一、歐銀歷年貿易促進計畫（TFP）統計資料：

　　至2005年止，歐銀的27個受援國（Countries of Operation）中有20國參與TFP機制，至於捷克、匈牙利、波蘭、斯洛維尼亞、斯洛伐克、拉脫維亞及愛沙尼亞等7個開發程度較佳之國家，則尚未參與TFP機制。

　　歐銀TFP機制已廣為中、東歐國家與中亞地區的貿易商充分利用，且歐銀自1999年進行TFP計畫以來尚無違約案例發生，足見台灣出口商只要能確定進口商是否已參加歐銀TFP機制，即能確保其出口貨款能收妥無虞，此對於我國出口商前進開發中的東歐國家及中亞地區新興市場極具重要性。

二、歐銀開發保證函之運作模式：

　　一般而言，開狀銀行於開發信用狀時即由開狀銀行選定保兌銀行，經出口商同意後即開狀，並向歐銀申請開發保證函（Letter of Guarantee）予保兌銀行，因此保兌銀行與開狀銀行之間的關係極為重要。

　　事實上，歐銀依開狀銀行申請開發保證函之保證期間，以及開狀銀行之個別訂價計收保證費用。在過去的交易統計個案中，80%的保證費用由開狀銀行負擔，保兌銀行僅負擔20%的費用，端視開狀銀行、保兌銀行與貿易商之間的合約而定，並非全由出口商負擔全額的保證費用。

三、我國出口商及出口商品種類：

　　台灣出口商出口至中、東歐國家的商品種類繁多，包括：化學中間產品、乙烯樹脂、居家用品、紡織機件、機械零件、家具及配件、腳踏車、光學儀器、縫紉機件、有線電視配件、膠囊充填機、熱壓鋁箔包裝機件、化纖產品、聚酯粒、膠帶生產線等。

　　自2002年至2005年，台灣出口商在該地區僅有35筆出口交易，其中共計有18家出口商實際利用歐銀TFP機制，而中國為98筆、香港為44筆、南韓為139筆、馬來西亞為9筆、新加坡為7筆，其中與我國經貿情況較為類似之南韓應可作為參考學習之對象。

我國銀行及出口商參與歐銀TFP業務狀況統計資料表 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　單位：歐元（EUR）
	2002年	2003年	2004年	2005年	總計
克羅埃西亞 （Croatia）	20,056.74 1筆 華南銀行				20,056.74 1筆
摩爾達維亞 （Moldova）	152,155.53 2筆 第一銀行				152,155.53 2筆
塞爾維亞 （Serbia）	171,479.29 1筆 法系銀行	30,014.88 1筆 德系銀行		68,596.65 3筆 德系銀行	270,090.82 5筆
烏茲別克 （Uzbekistan）		143,786.98 1筆 美系銀行			143,786.98 1筆
亞美尼亞 （Armenia）			108,835.17 5筆 德系銀行	221,254.42 7筆 德系銀行	330,089.59 12筆
俄羅斯 （Russia）			2,448,013.68 6筆 美德法系銀行	2,224,879.65 6筆 德系銀行	4,671,893.33 12筆
烏克蘭 （Ukraine）			72,717.67 1筆 德系銀行	31,225.70 1筆 德系銀行	103,943.37 2筆
總計	343,691.56 4筆	173,801.86 2筆	2,629,566.52 12筆	2,545,956.42 17筆	5,693,016.36 35筆

註一：本資料係歐銀貿易促進計畫處2002年至2005年有關台灣出口至歐銀受援國地區之業務統計資料，總計有35筆信用狀，其中2002年有2筆由台灣的第一及華南銀行保兌。

註二：換算匯率－歐元／美元=1.1830

國際新鮮事

2006/03/02　世界銀行呼籲國際社會關注營養問題

2006/02/14　拉丁美洲需要削減貧窮以增進成長

2006/03/01　農業改革有助於小農擺脫飢餓與貧窮

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世界銀行呼籲國際社會關注營養問題

世界銀行近日發表一份報告指出，想要有效對抗營養不良的問題，就必須在孩童年滿兩歲前採取行動，否則將對幼童帶來無可彌補的傷害，並進而損及經濟成長。世銀表示，目前全球的孩童死亡人數中有超過一半導因於營養不良；此外，營養不良也間接提高孩童在感染瘧疾或是腹瀉時的死亡率。值得注意的是，改善營養不良的狀況不僅有助於降低孩童的死亡率，更能夠增加經濟成長率。有別於一般的印象，目前營養不良最嚴重的區域為南亞，而非撒哈拉沙漠以南的非洲地區。儘管如此，營養不良也不僅只發生於發展中國家，許多先進國家亦有孩童過度肥胖的營養問題，直接造成心血管疾病、糖尿病或是癌症。世銀強調，對抗營養不良不能只是一味地給予食物，而是要將其視為是一個發展議題而非福利議題，持續地投入技術與財物支援。

詳細新聞內容請見 http://web.worldbank.org/ Repositioning Nutrition as Central to Development

　

拉丁美洲需要削減貧窮以增進成長

世界銀行於一份報告中指出，拉丁美洲需要更積極地對抗貧窮，以有效抗衡中國等亞洲新興經濟體的崛起。對比於中國在經濟成長及削減貧窮上的同時並進，拉丁美洲僅止於經濟的成長而未能伴隨削減貧窮。世銀表示，由於削減貧窮是促進經濟成長的關鍵所在，而拉丁美洲因為無法擺脫貧窮致使陷於經濟發展遲緩與貧窮的惡性循環之中，整個區域每四人就有一人的每日生活費不到2美元。對於貧窮的人口而言，貧窮使其無法接觸可以增加獲利的領域，也無法獲致良好教育以取得金融借貸等服務；對政府而言，貧窮重擔使其無法建立足夠的基礎設施，進而影響經濟活動的進行與成長。世銀的報告強調，削減貧窮不僅只對貧窮人口有益，也對整個社會的發展有所幫助，而要有效對抗貧窮以提昇經濟成長必須注意幾個關鍵因素，包含：平等的教育、充足的基礎建設、普及的金融服務、穩定的總體經濟以及完善的社會政策。

詳細新聞內容請見 http://web.worldbank.org/ Poverty Reduction and Growth：Virtuous and Vicious Circles

　

農業改革有助於小農擺脫飢餓與貧窮

聯合國糧農組織指出，全球近8億5千2百萬的飢餓人口有四分之三居住於鄉村地區，並且多是以農業維生的小農。為了協助這些人口擺脫飢餓與貧窮，必須開拓鄉村地區的發展機會，提供公平的土地使用權以及充足的水資源。面對這些挑戰，糧農組織於3月7日至10日召開「農業改革與鄉村發展國際會議」（ICARRD），加強各國政府、國際組織、小農組織、捐贈者以及公民社會的結盟互動，協助世界上的貧窮人口獲取更多的生產資源。在這項會議中，將討論五項備受關注的議題：（一）有助於窮人取得更多資源的政策與經驗；（二）改善各個地區的自然資源規劃與管理能力；（三）發掘有助於強化鄉村社群的新發展機會；（四）結合農業改革、社會正義與永續發展等要素；（五）糧食主管當局的角色及其對於公平分配糧食的貢獻。

詳細新聞內容請見 http://www.fao.org/ International Conference on Agrarian Reform and Rural Development (ICARRD)

駐外傳真機　找回紅高梁：
　　　　　　 史瓦濟蘭高粱集團產銷班觀摩會紀實

　　位於非洲南部的史瓦濟蘭王國，因為其廣大的草原、綠地丘陵及該國政府有計畫的進行全國的造林及林相更新工作，素來享有「非洲小瑞士」之稱。但這片小瑞士卻在近年來面臨一項艱困的挑戰，那就是每年的降雨量逐漸減少，這個情形在史瓦濟蘭東部省的Lubombo地區更形嚴重。Lubombo地區主要為平原地形，但是其東、西兩側是高山形成的狹長阻隔，這樣的地形景觀宛如台灣的花東縱谷。然而，這二座山脈阻擋了由東、西兩側進入的水氣，導致雨季來臨時山區霧氣凝重，但平原區卻缺少雨水的滋潤，使得東部各省長年降雨不足，造成主要糧食作物如玉米的生產質量皆下降，更甚者還會發生全區皆無收穫的情形，使得農民在自給自足上面臨相當大的困難。

事實上，史瓦濟蘭早年的傳統栽培作物是甜高粱、樹薯以及牛豆（Cowpeas），一直到白人殖民統治後改變栽培系統，才使得玉米成為史國人民的主要糧食。自2004年起，台灣駐史瓦濟蘭技術團盱衡史國的地力與自然條件，認為高粱及樹薯等傳統作物應該較玉米更具有適地性，因此在2005年末新栽培季節來臨時，變更多年來在東部省推行玉米集團栽培輔導的計畫，毅然改而在此區域推行以高粱為主的作物，將焦點重新凝聚在「耐旱性作物」上，同時與史國農業部合作，成立五個新的高粱集團產銷班，指導農民從事高粱、樹薯及牛豆的生產。 　　試行新計畫後，在2005年11月到2006年3月的栽培期間，多數史國農民表示高粱雖然生長緩慢但是並未枯萎，相較於玉米田區裡的大量乾枯玉米植株，高粱確實是不錯的選擇。今年2月底時，眼見多數地區的高粱漸趨成熟，我便興起擴大辦理高粱田間觀摩會的念頭，將這些耐旱作物重新介紹給區域內的其他農民。
	▲具有適地性的紅高梁，在史瓦濟蘭成長得特別豐美，也為農民們帶來豐厚的收入以及改善生活。

做醮到非洲

　　在準備觀摩會的期間，經多次與省農林廳長以及Sigcaweni當地的產銷班農民主席進行商談，針對如何充實活動內容以及分工合作進行協商。當地的農民知道將辦理全省性的田間觀摩會時無不喜出望外，就好像是台灣的「做醮」一樣。雖然我的工作主要是栽培技術指導，但是身為主辦者，自然得將整個活動的推廣文宣攬下來，包含邀請卡製作、活動流程規劃、田間的告示牌設計及主場地的布置。在準備過程中，我想到這兩年因為本團已經改名為Taiwan Technical Mission，然而許多農民以及史國政府官員仍習慣沿用本團舊稱Chinese Agriculture Mission，所以在各式文宣中，我都盡量使用新團名好讓與會人員加深印象。場地布置的部份，除了習慣使用的紅布條及兩國國旗外，我也在主帳篷外側放置了20盆高粱盆栽及耐旱性作物樣品作為展示，不僅綠意盎然，也更突顯主題特色。

	活動當天，除了當地的農民外，農林廳特別調派卡車載運全省各地約150位農民前來觀摩，加上當地村民共約400人，使得整個Sigcaweni地區人聲鼎沸。農民主席說從建村到現在，恐怕還沒有一天湧進這麼多人的紀錄。另外還邀請了史國官員、聯合國糧農組織 (FAO) 與聯合國世界糧食計畫 (WFP) 的代表以及史國食品加工廠商。在巡迴觀摩田區時，代表FAO出席的John Weatherson先生對於高粱、樹薯在本區域內的栽培成果表現高度興趣，他表示在史瓦濟蘭工作了30多年，這項新的推廣工作相當值得肯定。此外，各援助組織亦表達了對本團技術及推廣方針的肯定，其中最興奮的莫過於來參觀的食品加工廠商，特別是在見到當地的高粱栽培成果後，立即在會中表達願意收購這些高粱作為加工使用，這也使得後續的市場問題獲得解決，讓在場的高粱生產戶高興不已，也同時鼓勵其他尚在觀望的農民來一同投入。
▲為了讓觀摩會順利進行，技術團的所有同仁莫不全力投入協助。

Thank to Taiwan Technical Mission

　　在會場中，代表史國農業部主管出席的Mfanza先生表示，東部省近年來所面臨的乾旱問題，一直以來只能靠國際組織以玉米禾穀等糧食援助。這次在台灣技術團的協助輔導下，有了新的發展機會，他也要為此特別致上深忱的謝意。技術團鄭團長則表示，高粱、樹薯及牛豆等耐旱作物將是未來東部省的最佳選擇，並且也可以此與其他省份有所區隔，方便銷售市場的建立。

事實上，這項挑戰是否成功端看能否有更多農民願意嚐試與投入，而技術團的遠景即在協助農民能自給自足，並進而在作物生產上獲得更多收入。如果農民有興趣參與生產，技術團將以組織集團生產的方式，輔導農民轉換栽培作物，以因應未來更多的挑戰。 　　觀摩會結束後，史瓦濟蘭境內最大的二份報紙Times of Swaziland和The Swazi Observer，分別以二頁和一頁的全版報導刊出本次的觀摩會活動，文中也一再引用技術團鄭團長針對東部省未來期許的致詞，而Times更直接以Thank to Taiwan Technical Mission作為報導標題，讓我這個新到任的技師感到與有榮焉，這也見證了我國的技術團在世界各國援助工作中所扮演的重要角色，以及各國人民對我們無私奉獻的感念。
	▲此次觀摩會展出的耐旱作物包括：高粱及其加工食品、樹薯及切苗、牛豆（cowpeas）、甜豆（Sugar bean）。

海外見真情　 短短的時間，長長的心意：
　　　　　　 宏都拉斯蘭花組織培養

　　Curla大學是宏都拉斯自治大學在Atlantida省的分校，該校在農業技術上小有名氣，日前剛就任的宏國新任農業部長及一些所屬重要機構的首長幾乎都是該校的畢業生，而我也相當高興有機會能夠以國合會專業短期志工的身分，協助該校的植物組織培養實驗室提升技術，並教導有關組織培養的基本概念。

　　事實上，Curla大學的實驗室之前曾獲得日本國際協力機構 (JICA) 多年的協助而有今日的規模，儘管日本團隊留有組織培養所需的所有藥品與器具，但是缺乏對於組織培養基本觀念的建立及技術的教導，因此該實驗室多年來都以香蕉的培養為主，一直無法突破材料褐化的重要瓶頸。一直到去年，實驗室才開始進行一些簡單的蘭花播種試驗，但是因為缺乏經驗，所以只留下數量龐大卻不能移植的小種苗。

總的來說，由於Curla大學之前一直缺乏中心目標與主要的培養材料，因此實驗室的三位老師在專業技術上一直無法提升，也沒有具體的成果可以展現。經過該實驗室的負責人Orlando先生與台灣派駐宏都拉斯的技術團聯絡與討論之後，決定先向國合會申請短期專業志工到該實驗室協助，加上宏都拉斯技術團的黃天行團長在兼顧市場的前瞻性、發展潛力及該校教學研究上的需要之後，認為蝴蝶蘭在宏國具有相當大的發展空間，而且有許多的研究方向可以作為學生論文探討與研究的題材，所以決定針對蝴蝶蘭進行大量生產。 　　合作的方式是由台灣技術團提供該實驗室所需要的植物材料，加上台灣來的專業志工指導，就蝴蝶蘭的生產方式進行較大規模的探討及研究，並以這些方向作為學生論文的題目。一方面，台灣技術團可以透過這種方式由該實驗室得到一定數量的蝴蝶蘭植株進行推廣；另一方面，Curla大學的學生也可以同時接受台灣專業志工及該校老師的共同指導，針對具有研究價值的題目進行研究。

▲為了協助宏都拉斯發展具高附加價值的園藝產業，筆者（左一）以短期志工的身分來到宏國交流養蘭技術。

　　經過兩個月的努力與改進後，不僅在實生苗的生產技術上有相當大的進步，蝴蝶蘭葉片、花梗及根部的分生苗生產技術也有相當突破，開始生產一些類球形體(PLB)，甚至進一步大量生產美麗或植株優良的蘭花。

宏國的國花是一種原生蘭（Brassavola Digbiana），具有漂亮的花形與高矮適中的植株，且夜間會散發濃厚香味，但是目前宏國山林裡已經很難找到蹤跡，因此此次的合作計畫也到各地收集該種蘭花以進行莖頂生長點培養繁殖，目前已經開始分化新芽，下一步將進行較大量的生產，此舉對於復育與種源保存都有相當幫助。 　　宏都拉斯有一千多種各式各樣的原生蘭，其中許多具有相當大的發展潛力，但是Curla大學的蘭花網室只收有五種原生蘭，為了協助並充實該校蘭花種類的種源基因庫，此行也協助多收集到四十種約一百三十株的原生蘭。 　　至於培養香蕉與大蕉時的材料褐化問題，經過修正培養基配方與培養方法之後，已經可以連續培養而仍然保持切口不褐化，並且葉片也開始轉綠，協助宏國的培養成效向前跨進一大步。
	▲在短短的時間裡，透過密集的教學與互動，將台灣專業的養蘭技術傳遞予宏國人民。

　　Orlando先生曾對當地人開玩笑地說，要把台灣志工搾乾才肯放我們回家，因為三個月對他及對當地一些愛蘭、養蘭的人來說實在太短了，所以除了在校區內指導學生之外，也多次協同Pico Bonito國家公園基金會的人員到宏國北部Naranjo與Toncontin等販售蘭花的村莊進行蘭花栽培教學。該地區的居民一直都是到山區採集野生蘭花販售營生，但卻完全沒有栽培蘭花的基本知識。更重要的是，當地居民因為缺乏比較專業的照顧能力，所以植株的生長與開花狀況都不是很好，造成售價相對低廉。為了盡量減少居民們繼續濫採原生蘭及砍伐蛇木，此行除了教導她們種植與照顧蘭花之外，也教育他們使用當地現有的椰子殼與木炭等材料來培養蘭花。當然，過程中也不忘適度地宣傳一下台灣技術團的蝴蝶蘭，讓宏國人民知道這種蘭花的美麗與目前的銷售行情等等，主要是希望可以導引她們改變栽培的種類，而且這裡的環境也很適合蝴蝶蘭的栽培，如果日後技術團有意推廣蝴蝶蘭，這裡便可以成為一個現有的產銷據點。

　　短短三個月的時間，對於蘭花組織培養而言真的有相當的壓力，但仍然要謝謝宏都拉斯技術團的全力支援，以及黃天行團長當初的正確指示及關切照顧，目前雖然只有類球形體及一些小芽體，但我想這都是用熱情與合作澆灌出來的生命，具有無限的可能，也期望透過自己的努力參與，能夠協助宏國用蘭花養出一片天。

知識充電站Ⅰ　 見微知著：
　　　　　　　 從霍亂疫情探討聖多美普林西比公共衛生問題

　　聖多美普林西比共和國位於非洲幾內亞海灣，由聖多美與普林西比兩個小島組成，該國為前葡萄牙殖民地，有著明媚的海島景致，但也深受傳染病肆虐之苦。聖國於1989至90年間曾發生霍亂大流行，全國各省份除普林西比島外都有感染病例，總計報告個案共有4,777人、死亡個案73人。但自此以後聖國即未曾發生過霍亂病例，直至2005年4月始又發生小規模霍亂疫情，共有報告個案141人、確定個案20人、疑似個案120人、可能個案1人、死亡個案3人，但由於當時的發生時間剛好是乾季，因此疫情尚可獲得控制。然而，自2005年10月5日起，霍亂疫情又捲土重來，加上正值雨季，致使感染病患數目暴增，各省份均有感染病例和死亡個案。直至2006年1月31日為止，總感染病患為2,504人、死亡36人。

　　 探究聖國一而再爆發的霍亂疫情，筆者試著歸納出數項關鍵要素，從霍亂疫情來檢視聖國的公共衛生問題：

（一）如廁的衛生問題

　　世界衛生組織曾提出要有效控制霍亂疫情的先決條件包括：妥善處理糞便排泄物、確保有乾淨的水源以及良好衛生的食物處理過程。然而揆諸聖國的實際情況，該國自1975年獨立至今，全國的衛生條件並沒有大幅度的改善。聖國總人口數為十四萬，其中八成以上居民的住家並沒有洗手間，居民多到海邊、溪旁或附近空地解決排泄問題。甚至有少部份民眾還保有傳統觀念，認為解便到他人排泄物上將會帶來不祥，因此即使家裡有洗手間也拒絕使用。由於衛生條件的落後，聖國的多數大人和小孩均感染寄生蟲，街頭上常見許多大肚子的小孩，反映出嚴重的公共衛生問題。

　　事實上，近幾年有許多非政府組織開始協助聖國民眾建造洗手間，但由於每間造價高達300美元，加上非政府組織的經費有限，使得只有少數民眾受惠。然而，當地其實也有另一種用便宜方式建造的洗手間，首先由居民負責挖一個1公尺至1.5公尺深的洞，再自己找來石頭並支付相當15元美金的費用，就可請工人到家裡蓋廁所，而且這些費用尚可由非洲開發銀行(African Development Bank)提供補貼。針對沒有經濟能力而必須到外面空地解決排泄問題的民眾，我們會教育他們遠離水源和海邊，先挖坑並且在排泄後再用土壤覆蓋，以免蒼蠅沾上排泄物，讓疾病擴散出去。

　　在霍亂疫情期間，電視、收音機和衛生人員均向民眾宣導蓋廁所或挖坑掩埋的做法，而部分民眾也意識到改變排泄習慣的重要。尤其是針對剛出院的病患，護理人員和我會在病患出院前傳遞衛教觀念以預防霍亂感染。筆者日後也曾拜訪幾位剛出院病患，檢視他們解便的地方，都已經有挖坑並用土掩埋，跟他們過去只用樹葉掩蓋已有相當的改善。

（二）垃圾問題

　　聖國民眾對自家的清潔較為講究，不僅婦女每天都到河邊清洗衣服和打掃家園，小孩也會到河邊清洗鍋子和碗碟，而且大人和小孩到水龍頭取水前都會先用肥皂把寶特瓶清洗乾淨，然後才裝水帶回家。此外，聖國人民也會每天清洗室內地板，及用毛巾覆蓋食物以防蒼蠅。然而，民眾卻對住家以外的環境缺乏公德心，街頭上隨處可見垃圾和啤酒瓶。

　　另一方面，聖國的垃圾處理方式只有焚燒一項，在首都有一個大型的焚燒場，各地區的垃圾都運至此處處理。首都的省廳是運送垃圾的主要單位，除了運送首都各地區的垃圾外，也協助其它省區如Cantagalo處理運送問題。然而，首都省廳的垃圾車只有兩台，其中的大型垃圾車還是台灣捐助的，而另一台小貨車則因長期使用而損壞，目前正在保養場維修中。

　　聖國清潔人員一天兩次到社區收集垃圾，分別是早上6點至下午2點，以及晚上6點至10點。事實上，單靠省廳的垃圾車應付首都的10萬人口已很吃力，遑論還要協助其它省區，加上不是各省區均有運送車可用；就算有車子，也常礙於經費有限而無法負擔油料費，因此離市中心較遠的民眾會把垃圾丟至海邊或住家附近空地，造成垃圾堆積成山，間接造成霍亂疫情爆發的溫床。

（三）水源問題

　　聖國擁有豐富水資源，特別是雨季時更是雨水充沛，但因缺乏水庫蓄水，使得雨水直接流入河中，民眾只能到河裡取水飲用。針對這個問題，紅十字會等國際組織建設許多蓄水槽，讓山泉水可直接引流到蓄水槽，再用水管送至社區給居民飲用。然而，大部分地區的山泉水並沒有經過氯消毒，倘若病患到蓄水槽附近排泄，很容易因雨水沖刷而污染水源。

　　雖然聖國的自來水公司有氯的消毒設備，但只供應首都地區和部份省區(Lobata 與Mezochi)的大城市，因此大部份省區的居民都是飲用未處理過的山泉水。加上自來水公司並不是全天候供水，絕大部份地區都有時段的限制，因此民眾若沒有在供水時間提水便只能到河流取水。2005年發生的兩次霍亂疫情，經過流行病調查後均發現有些河流已受霍亂弧菌污染，電視和收音機均宣導民眾應儘量到有水龍頭的地方取水，回家後再以每公升水加兩滴漂白水消毒。然而，僅管市面上販售的漂白水每瓶約5毛美金，依然有許多民眾負擔不起，因此在霍亂疫情嚴重的地區，衛生單位均免費分發每戶壹瓶漂白水。

　　另一方面，聖國婦女習慣到河邊洗衣服，河流的上、中、下游常看到肥皂泡沫浮在水面。霍亂疫情期間，曾經有一病患有腹瀉嘔吐症狀，但家人不知其是感染了霍亂，也把患者衣服拿到河流清洗，結果造成附近民眾也受到波及。此事件讓衛生單位趕緊提醒民眾，家中有腹瀉嘔吐者，其衣服須在家中清洗，以免污染河流。

　　公共衛生問題一直是發展中國家急待解決的的重要課題，因為公共衛生不佳將直接影響經濟的成長與社會穩定，而公共衛生水準的落後也真實地反映出非洲國家貧窮與落後的一面，對於所有對外援助的工作者而言，詳細地探究問題的結構，進而以最直接的方式改善，將是當前最重要的工作。

知識充電站Ⅱ　千禧年發展目標2005年檢視回顧（3）

目標五　改善孕、產婦保健

　　生育應當是一件充滿喜悅的事，然而目前每年有近50萬的產婦於懷孕或是生產期間不幸死亡，另有近1千萬的婦女因為沒有得到良好的生育保健，而造成終身的疾病或傷害。更重要的是，倘若孕婦因生產而不幸死亡，將使得遺留下來的孩子無所依靠，甚而墬入貧窮深淵或成為被剝削的對象。事實上，孕婦死亡率本就較低的國家在此項目標上有較大的進展，而情況原本就較嚴重的區域則是需要更多資源的投入，以確保孕婦在生產時能夠得到專業醫生、護士或是接生婦的協助。此外，想要有效改善產婦的生產安全，首要必須推展包含家庭計畫在內的生產衛生保健，教導近13億即將邁入生育年齡的青少年相關的生育知識。

MDGs	Target 6： 在2015年之前，讓孕、產婦的死亡率降低四分之三。
2005年檢視	在2000年時，發展中國家產婦在生產時面對死亡的風險約為450／100,000，而在生產率較高區域的產婦更須面對許多次的死亡風險。舉例而言，撒哈拉沙漠以南非洲每16位產婦就有1位死於生產時，而已開發國家每3千8百位才有1位產婦死於生產過程。想要有效降低產婦死亡率，關鍵在於為孕、產婦提供完善的家庭計畫服務、醫療照護以及危急時刻的生產照護設備。
	根據有限的數據，產婦死亡率的降低僅發生在死亡率原本就不高的國家中，至於孕、產婦死亡率本就居高的國家則改善有限。
	到目前為止，此項千禧年目標取得的最大進展在於專業助產人員的增加，特別是在東南亞、北非以及東亞，而在撒哈拉沙漠以南非洲的情況依然相當不佳。此外，就整體而言，都市地區要較鄉村地區的情況來得好。
未來怎麼做？	儘管孟加拉是目前世界上最貧窮的國家之一，但是藉著增加專業助產人員、推廣生產照護以及擴大家庭計畫等措施，已經有效降低孕、產婦的死亡率。在埃及，孕、產婦的死亡率甚至在8年內就減少了一半。這些成就都有賴於醫療照護的推廣、生產照護的有效管理以及專業助產人員的增加。此外，推廣社區於婦女懷孕生產時給予支持，亦有助於減少產婦死亡率。

　目標六　對抗愛滋病、瘧疾及其他疾病

　　自愛滋病於25年前首次被報告以來，這種疾病已經成為撒哈拉沙漠以南非洲未成年人口死亡的主因，同時也是全世界的第四大死因，且截至目前為止已經有2千萬人死於愛滋病。 至2004年為止，估計有3千9百萬人感染愛滋病。愛滋病的肆虐除了帶來大量的死亡人口外，更造成了發展進程的嚴重逆轉，使得一些開發中國家的情形更形雪上加霜。儘管如此，仍然有國家成功對抗愛滋病的擴散，例如泰國與烏干達即提供了良好的範例。此外，發展中國家也受到瘧疾與肺結核的侵襲，不僅每年造成近百萬人的死亡，更對開發中國家的成長帶來阻礙。事實上，上述的三種疾病可以透過教育、防治、醫療以及照護來有效克服。

MDGs	Target 7： 在2015年之前，未滿五歲的嬰幼兒死亡率減少三分之二。	Target 8： 在2015年之前，阻止並開始減少瘧疾及其他主要疾病的發生。
2005年檢視	在1960年時，每五個幼童就有一個在五歲之前死亡；1990年時，比例降為每十個幼童有一個幼童在五歲前死亡。然而，如此的改善速度在1990年代卻逐漸趨緩，僅有北非、拉丁美洲暨加勒比海地區以及東南亞維持原有的改善速度，其中的關鍵在於這些地區的經濟成長、營養狀況以及衛生狀況有持續的成長。	瘧疾多在貧窮國家內肆虐，每年的感染人數約在3億5千萬人到5億人之間，而每年死於瘧疾的100萬人中，有90%位於撒哈拉沙漠以南地區。其中以孕婦及未出生的幼兒最容易受到感染，估計在撒哈拉沙漠以南地區每天就有2000名孩童死於瘧疾，而逃過死亡的感染孩童還是會造成嚴重的傷害。
	近半數五歲之前死亡的幼童發生在撒哈拉沙漠以南的非洲區域，主要是因為羸弱的衛生體系、戰爭衝突以及愛滋病。此外，超過三分之一的幼童死亡人數發生於南亞，儘管南亞在縮減貧窮上有不錯的進展，但是在諸如伊拉克或柬埔寨等發生戰爭衝突的地區，依然有大量幼童在五歲之前死亡。	在對抗瘧疾蔓延的工作上，蚊帳的普及是最見成效的方法。因此聯合國及其夥伴組織也致力於免費發送蚊帳，從2000年至今，蚊帳在非洲地區的普及已經成長了十倍。以馬拉威為例，單單2003年就獲得了100萬張的蚊帳，讓蚊帳普及率從2000年的5%增加到2003年的43%。
	事實上，多數早夭的兒童都是死於五種疾病上：肺炎、痢疾、瘧疾、麻疹以及愛滋病。其中有些疾病的防治所費並不多，例如餵食嬰兒母乳、針對急性氣管感染的抗生素、防疫、經過殺蟲劑處理的蚊帳以及適當的抗瘧藥物。此外，充足的營養攝取也是關鍵之一，因為營養不良將造成嬰幼童更容易死於疾病的折磨。	在過去20年的用藥防治瘧疾，已經使得傳播媒介出現了抗藥性，而這也促使新開發的藥物被更廣泛的使用。在2001年至2004年間，共有40個國家採取了新的用藥及施藥策略，其中有一半的國家位於非洲地區。
	在造成兒童於五歲之前死亡的諸多原因中，「麻疹」可以經由防疫措施而完全避免，且低價普遍的麻疹疫苗已問世40餘年。然而在2002年時，依然有3千萬名兒童感染麻疹，並且有54萬名死於感染中。雖然全球的麻疹防疫比率持續地緩慢增加，但是在大洋洲地區、撒哈拉沙漠以南的非洲區域以及南亞地區仍有近三成的兒童未受到疫苗保護。	原本疫情已受到控制的肺結核近年有復甦趨勢，估計每年造成170萬人死亡，其中又以撒哈拉沙漠以南區域與前蘇聯國家的成長最快。在肺結核捲土重來的過程裡，愛滋病的擴散、疾病抗藥性的增加以及流離難民的增加都有助於肺結核的擴散。
未來怎麼做？	由於愛滋病目前尚無法根治，因此關鍵策略必須著重於防止感染上。然而，有關愛滋病以及避免感染的相關知識與觀念仍然散播不足，特別是對於撒哈拉沙漠以南地區的年輕人口而言，僅有21%的年輕女性以及30%的年輕男性知道如何避免感染愛滋病。而一旦感染後，也必須有更完善的藥物與治療來避免帶原者感染他人，並延長其生存機會。

　待續...

• 更新日期: 2022/05/25
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