你不可不知　《援外的世界潮流》搶鮮上市　

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日本國際協力機構 政治大學國際關係研究中心助理研究員李明峻 亞東關係協會 財團法人國際合作發展基金會 桂冠圖書出版股份有限公司 NT＄250元（第一刷推廣價99元） 全省各大書局均售

　　受到冷戰結束、過往援助效果不彰及援助經費縮減等因素的影響，近年來，主要先進國家或國際組織對開發中國家援助的作法已由單向經援轉變為更全面性的模式。即各國普遍發現，援助不能再僅著重經濟面的改善，而是必須結合政治面（如政治體制、行政程序、政治參與等）及社會面（如女權、教育、公共衛生等）的整體改革，才能達到效果。此外，援助工作的推展亦揚棄以往由援助國主導的方式，轉而強調援助國與受援國的密切合作、受援國人民的自主意識以及從政府到人民的普遍參與，以促使援助效果能達於永續。

　　日本國際協力機構（Japan International Cooperation Agency, JICA）總合其長期實務援助經驗與豐富的文獻分析，於二○○三年底出版《援外的世界潮流》乙書，針對上述援助趨勢之發展提出精闢的見解與分析，並進一步提示未來因應之道。為一饗國內讀者，本會特別取得該書繁體中文版授權，同時邀請日本京都大學法學博士、政治大學國際關係研究中心助理教授李明峻精心翻譯，亞東關係協會審訂，是所有關心國際發展合作的讀者不容錯過的佳作。

新知新訊　

國際商機　東爪哇水產養殖重鎮　漁業利多　　

印尼漁業招商說明會成行

本會李助理秘書長於招商會中致詞，向與會者簡介本會與印尼技術合作概況	屏東縣政府施主任秘書致贈紀念品予來訪之印國官員

　　印尼位於亞洲東南部，地跨赤道，由太平洋和印度洋之間一萬八千餘個大小島嶼組成，氣候暖和無颱風，適合發展水產養殖。東爪哇Situbondo及Probolinggo即為水產養殖重鎮，經屏東科技大學水產養殖系葉信平及張文重教授實地勘察，認為水產養殖資源豐富，深具發展潛力，我技術團旋於該二縣設立水產養殖工作站，進行高經濟魚類養殖、海藻繁殖、飼料調配及海上箱網養殖。印省長及漁業部官員曾分別參訪工作站，對技術團的示範及推廣成果予以肯定，而兩縣縣長亦深盼引進台灣之技術投入水產養殖業，特別組團來台辦理招商會，我技術團也希望藉此加強雙方合作關係，達到互惠之目標。

　　印尼參訪團（包括縣長及水產官員）一行六人於八月三日至七日訪台期間，分別拜會漁業署、本會、印尼駐台北代表處、屏東縣政府及東港水產試驗分所。參訪過程中，一行人對於台灣水產養殖研究之成果印象深刻，且深感興趣，更表示未來將派員來台接受訓練，學習各種技術，也期盼本會能派遣水產養殖專家赴印尼指導。其中一位縣長則向本會提議雙方可簽訂合作備忘錄(目前我技術團已派兩名水產專業人員協助印尼發展養殖業)，我漁業署胡署長亦表示近日漁業署將與印尼簽妥備忘錄(MOU)，將來可依照協議加強合作。

　　招商會於高雄前鎮漁業署遠洋漁業開發中心舉行，由本會助理秘書長主持並簡介我技術團於印尼成團經過。李助理秘書長表示，印尼水產養殖面積高達五十八萬公頃，年產量八十八萬公噸，海域寬闊，工資便宜，技術團目前在Situbondo及Probolinggo各設有一個水產養殖工作站，可透過我技術團所提供之技術加強開發，使漁民獲得更多利益。接著分由印尼兩位縣長及水產官員說明該國各縣的水產養殖及投資環境，並開放問題答詢。現場所提出的問題包括取用土地方法，申請投資所需時間，一九九八年排華事件是否會再度發生，當地治安情形，養殖飼料來源，養殖加工及外銷情形等等。印尼駐台北代表處Mr. Yuliot表示，一九九八年的排華事件嚴重影響該國經濟發展，印尼政府已妥善處理，最近幾次選舉尚屬平和，該國經濟成長率高達4%，治安亦改善很多。至於申請土地及辦理投資方面，印尼駐台北代表處將盡力協助給予方便，兩位縣長亦承諾提供最大的協助。印尼泗水台灣工商聯誼會名譽理事長洪媽逞亦補充說明，當地已設有水產養殖飼料廠，目前水產加工及外銷方面尚有發展空間。

　　從招商會的討論過程中發現，台灣有不少廠商有意前往投資，包括高經濟魚類養殖銷售、加工、冷凍外銷等行業。希望有意投資者能仔細分析，穩紮穩打，慎選投資項目，以獲取最大報酬率。

 

合作面面觀　人窮信用富　

69%的窮人 96%的還款率

「甘比亞微額貸款計畫」為一商業貸款性質的計畫，在國合會派員前往甘比亞評估當地微額貸款市場及微貸機構並經董事會討論同意後，配合甘比亞財經部長巴拉蓋來台訪問期間，八月十一日上午在外交部非洲司副司長吳德揚見證下，於國合會內完成簽署，為台甘雙方合作降低貧窮再邁向一新的里程碑。

　　甘比亞為我位於西非地區之邦交國，在脫離英國統治後，地貧人稠的不良體質，使得現今平均國民所得約為二百七十美元，全國有百分之六十九的人口每日收入不到一美元。渴望工作，有能力工作，面對商業銀行卻借貸無門，是許多發展中國家貧窮人民共同面對的困境。如何讓這群被排擠、卻佔多數的人口也享有獲得金融服務的權利，即是「微額貸款」理論一路發展下來背後重要的企圖。

　　「微額貸款」的額度到底是多少？在甘比亞這筆貸款講的是每筆新台幣五千元左右的額度。在台灣或許只值一頓大餐，在甘比亞卻是許多人一線難求的契機。甘國微額貸款市場頗為特別之處在於甘國境內擁有許多提供金融服務之非政府組織，甘國中央銀行非常重視此資源並協助該類非政府組織強化體質，以符合央行規範並完成登記為「微額貸款機構」。本計畫即透過非政府機構廣將資金貸放給甘比亞的婦女、農民及原本為街童後來被青年服務社(Gambia National Youth Service Scheme)收留並傳授謀生技藝的畢業學生，讓弱勢的族群有小筆資金，找到立足點經營小生意，進而自立自足脫離貧窮。

　　一般人對微額貸款的第二個疑問是「窮人怎麼還得起錢？」廿多年來跨國的經驗證明，窮人不但還得起錢，他們的信用還非常的好。如果「微額貸款」是貧窮的你唯一可以取得資金的機會，你會選擇借一次小錢負債逃走？還是依循古諺有借有還再借不難？為了強化還錢的約束，甘比亞的微額金融機構幾乎皆採用團體貸款，十人左右的貸款小組互為擔保，其中一人還不出來其他組員便負起代償的責任；整個小組不還錢，以後在整個甘比亞微額金融體系就很難再取得借款。因此以同儕壓力做為社會抵押品，已成為窮人借貸的特色。不只在甘比亞如此，在許多開發中國家亦是如此。

　　微額貸款的另一個觀念是，需先建立永續的金融機構才能提供大眾長期且質優的金融服務。一九九八年本會協助甘比亞婦女微貸機構(The Gambia Women's' Finance Association ,GAWFA)強化存放款業務並提昇人員專業能力，兩年多後該協會即達財務自主，比預計的五年期幾乎快了三年，自此GAWFA將國合會視為發展的好夥伴，本會亦規劃該機構進一步參與承辦微額貸款計畫。該協會執行經理Mr. Sowe去年應國合會邀請來台參加「微額金融永續發展國際研討會」時即多次感謝本會在其機構成長的過程中提供及時雨的協助。GAWFA選擇婦女為貸款服務對象，主要是因為婦女的社會地位較低弱，因此知道緊抓住有限的立足機會，貸款小組合作性強，還款率可以達到96%，比男性高出許多。

　　微額貸款近年來已經成為本會做為協助友邦降低貧窮以及永續發展的重要工具。在推動計畫的過程中，本會致力於協助強化微額機構與微額企業之發展環境，依據計畫國需求以及當地微額金融發展狀況，採取兼顧效益與彈性的做法。一九九七年本會赴甘比亞評估時尚未見成熟的微額金融機構；一九九八年本會始於播種，首重推動金融機構強化；二○○四年完成微額貸款計畫簽約，寄望計畫執行後可增加甘國微額貸款市場的資金供給以滿足貧戶的貸款需求，並協助貧戶達自立以降低貧窮。

甘比亞微額貸款計畫簡介表
目　　標	提供甘國微額貸款協助私人部門發展以降低貧窮。
內　　容	1.提供貧戶經由體質良好之微額貸款機構取得小額貸款與存款之金融服務。2.鄉村儲貸推廣中心機構強化。
執行方式	本案將以轉融資方式，由甘國社會發展基金(SDF)為執行單位管理並監督參與之微額貸款機構。計畫款項將經由SDF依本會預定之資金分配額度分批撥付至各參貸機構，並由參與之微額貸款機構於貸款期限內以循環基金方式執行轉融資。
承貸機構	甘比亞婦女貸款協會、鄉村儲貸合作社、甘比亞全國青年服務社、婦女發展事務局及其他符合本會條件之微額貸款機構。
子貸款	子貸款者需通過參貸機構依其既有之規範及審理條件後使得貸款。甘國目前之微額貸款機構多要求貸款者組成小組進行團貸，並要求組員需於該機構中持有個人儲蓄帳戶，儲蓄金額之多寡亦可為個人貸款授信額度之參考。

 

教育ｅ點通　迎接生力軍－外籍學生聯合新生訓練

邁入第八年的本會外籍生獎學金計畫，本年度是繼九十二年九月廿二日「國際合作策略聯盟」成立以來，首次結合國立屏東科技大學、國立政治大學、國立清華大學、國立台灣海洋大學、國立陽明大學、國立台灣師範大學及國立中央大學等七校舉辦聯合新生訓練。八月廿三日，來自非洲、中南美洲及亞太地區等九個友邦的廿六位學員在本會秘書長祝福下(如右圖)於師大「國語教學中心」展開為期二週的新生訓練，為未來二年的學習生涯預作準備。

　　為了讓來自不同地域環境、文化、語系的外籍學生們能輕鬆自在地學習，並快速適應在台生活，本會與承辦單位國立台灣師範大學特別精心設計課程內容，除例行的校園須知及獎學金計畫相關規定說明外，亦教授簡單的中文日常用語，介紹台灣的文化與特色，以協助學員們具備基本溝通能力，並對台灣現況與校園生活有初步的認識，也藉由集中訓練讓各校新生建立連繫網絡，增進彼此之間的交流。

課程介紹

深入淺出的實用語言課程

採取分組授課，選擇易學、好用的實用辭彙，使能在日常生活中邊學邊用，以激發學生們的學習動機及意願。師大另在課後提供圖書館及語言實驗室等場地，並安排輔導員協助指導學員們複習課程，以提升學習效果。

 

認識台灣的文化之旅

邀請專家學者進行專題演講，使學員們能認識台灣，並初步領略台灣文化之美。本次亦安排台北市區一日遊，由本會教育訓練處及各校承辦國合會獎學金計畫相關人員協助學員熟悉市大眾運輸(捷運)路線及台北市區著名的文化及觀光景點。本課程另規劃數項文化活動，將依實際情形斟酌調整，以符合外籍學員實際需求。

 

貼心的輔導，有效的學習

為了幫助外籍新生解決生活上的不適應，師大國際人力教育與發展研究所特別安排通曉英文的輔導員，提供各項事務諮詢與協助；師大國語教學中心亦規劃由國合會獎學金計畫支助就讀於國立屏東科技大學及國立政治大學的外籍「前輩」們擔任義工，分享他們其在台的生活與學習經驗，引導這群新朋友更快認識環境，師大國語教學中心的助教們則將協助外籍學員學習中文，使學員們能於最短時間內獲致最佳之學習效果。

　　本屆新生在結束為期二週的新生訓練後，將於九月四、五日移師國立屏東科技大學參加聯合迎新會。

海外見真情　午後的自然課

在蜜蜂孜孜不倦的努力下，蜂巢從原先（左圖）不到一個錢幣的大小，變成廿一天後十幾個蜂房的規模。仔細瞧（中），可以看到裡面一顆顆的白色卵與幼蟲喔！

　　午後一點多，我正埋頭研究該如何呈現剛完成的「健康中心需求」問卷調查結果，忽然辦公室同事Betty傳來興奮的聲音：「阿姨，快來看，蜜蜂在築巢耶！」我好奇的湊近窗戶，心中狐疑著蜜蜂怎會把「家」蓋在人來人往的辦公室中，仔細一看，果真有隻蜜蜂忽上忽下、左顧右盼地繞著一個灰土色、小傘狀般的罩子飛舞。它的巢就「蓋」在玻璃窗外、伸縮鐵窗的葉片上，而僅以一根非常細、也是灰土色的柄連著「地基」。由下往上看，蜂巢的每個洞都有五個白點，是一顆顆白色、橢圓形的卵。Betty簡直就是個超級好奇寶寶，不斷地發出驚奇的叫聲：「它在忙什麼？」、「它的身材好好喔！」（我心中嘀咕著：蜜蜂不是都一樣嗎？要怎麼樣的身材才算好？）、「它的尾巴伸進洞內了，啊！尾巴打開了，是在產卵耶！」、「那一隻是爸爸？那一隻是媽媽？」（兩隻長得是一個樣，那能分辨？說不定都是雌的？）、「它怎麼翅膀一直在抖動，它是想把灰塵抖掉，然後才產卵嗎？」、「它嘴巴有東西耶！」（是喔？看的可真仔細，還是年輕人好眼力。）、「它在巢上又蓋了一層，黑黑的小片。」…果然，原來的罩子上多了一片黑色的薄片，好像是在築另一個巢房，而蜜蜂依然在旁原地不動地振翅，後來我發現，原來黑色的小薄片竟然逐漸跟蜂巢一樣呈現褐色了。原來蜜蜂振翅是為了搧風，以便讓剛築起的部分能夠盡快乾燥。原來我們正在目睹的是蜜蜂世界中最艱鉅、也是最偉大的工程－－築巢。

　　下班回家後，我心中一直牽掛著被我關在鐵窗外的蜜蜂，深怕找不到它們新築的巢。因此，隔天一進辦公室，就迫不及待的去探視在鐵窗上的小蜂巢。哇！現在已經有八個巢房了！原來，我的擔憂是多餘的，蜜蜂雖然被我關在窗外，但卻沒有因此被阻隔，它們不但找到通路，晚上還繼續努力的築巢，這種孜孜不倦、努力不懈與互助合作的精神，實在是「凡流汗播種的，必歡呼豐收」。的最佳寫照。而我也拜貝里斯尚未被文明征服，還維持大半自然景觀和雨林所賜，有機會目睹蜜蜂築巢的完整過程，為生活憑添了有趣的插曲。然而，此刻這個蜂巢雖然還很小，卻已造成我心中的掙扎與兩難：如果它愈來愈大就有可能威脅到我們的安全，但是如果拿掉，那裡面的小生命該怎麼辦？畢竟這世界上的任何生物都有生存的權利啊！「去與留」正在心中的天秤上形成拉鋸呢？　

後記

現在我每天仍然會去關心這個小蜂巢，從我們發現這個蜂巢起，八天後已經有十七個巢房了；每個巢房內的白色卵，會逐漸轉變成土咖啡色，於產卵三天後幼蟲誕生，呈象牙色，蜜蜂還會餵食幼蟲呢！六天後幼蟲開始封巢結成蛹，等到了第廿一天就會羽化成蜜蜂。

*志工陳明珠目前服務於貝里斯大學擔任醫護教學工作。

 

放眼海外　加勒比海區觀光及旅遊對工作及經濟的影響

經驗百寶箱　機會是留給準備好的人（中南美洲暨加勒比海篇）

• 更新日期: 2022/05/25
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