文／公共關係室 吳靜怡
翻開國際發展援助的歷史，從二次大戰結束，世界進入冷戰時期開始的數十年來，國際間都在尋找有沒有一種能讓受援國自力更生，真正站起來的方法。2005年，以追求世界各區域間均衡發展為職志的經濟合作暨發展組織(Organisation for Economic Co-operation and Development, OECD)，提出了「巴黎援助成效宣言」，其中，五個援助行動準則中的「在地化」，似乎為這難題提供了一個解決的方向。
所謂「在地化」，指的是在國家發展政策與策略上，受援國政府除了擁有主導及協調國際發展合作工作的能力外，還包括了更廣義的利益關係人(stakeholder)之有效參與。
本(2011)年度OECD發布的《援助成效2005-10:「巴黎援助成效宣言」執行進展(Aid Effectiveness 2005-10: Progress in Implementing the Paris Declaration)》報告中，更明確的指出：受援國和援助國都有責任給予受援國私部門與公民社會，適合參與的環境，以最大化非政府角色對於發展工作的貢獻。。
能力建構是計畫成敗的關鍵
本期電子報中，我們精選了數篇探討國合會推動「在地化」概念的實例，例如，本會投融資處同仁詹維欣分享了她在貝里斯推動「貝里斯文化之家及周邊擴建貸款計畫」的經驗，協同台灣城市及鄉村發展專家，指導當地合作單位人員建構能力，期待經此由下而上、參與式的社區發展方式，藉由受援國的雙手，將貝國舊城區打造成一個富有共同歷史價值及文化意義的生態博物館。
另外，駐聖文森技術團的技師蘇森傳則透過〈聖文森蔬果產銷的雛型與前景〉一文，分享技術團輔導蔬果產銷班之經驗，強調毋須無限期的投入資源協助產銷班運作，而是藉由提高農民參與程度並適時技術轉移，使產銷班未來能永續經營。而駐薩爾瓦多技術團替代役男詹永聖在〈薩爾瓦多吳郭魚新出路〉亦指出引導合作國漁民參與計畫的重要性，技術團以輔導漁民組成水產養殖合作社之方式，提升其供貨能力並協助拓展販售通路，進而改善了漁民的獲利情況。
聖露西亞生態志工蔡德馨〈走入聖露西亞的自然教室〉一文，記錄了作者為喚醒露國人民對於生態環境的重視，舉辦了中學生攝影比賽之心得，期許參與學生將走入森林攝影過程中所獲得的感動，轉化為愛惜生態的態度。她亦透過宣傳本活動的過程，讓更多露國企業團體及民眾體察生態的寶貴，並願以實質的經費贊助展現對於比賽宗旨之認同。
「援助國需要強化本身的能力以回應受援國，提供需求導向(demand-driven)的能力建構。」這在OECD《援助成效2005-10:「巴黎援助成效宣言」執行進展》報告中再三強調的一段話，闡述的正是「在地化」與能力建構的密切關係。本會做為專業的援外機構，近期無論是在組織內部人員能力提升方面或是業務變革之方向，皆呼應上述OECD報告之觀點，相信本會在與時俱進的變革過程中，將能持續實踐「援助之有效性」，與合作國夥伴共同推動規模性且具效益之合作計畫，在援助計畫中充分體現「在地化」精神。
編輯悄悄話
實踐「在地化」，揭開受援國自立的曙光！
