文／公共關係室 祝康偉
談到Capacity Building (能力建構)一詞，雖在技術合作發展史上由來已久，但近年來，卻又在國際援外組織間再度翻紅。
究其原因，無外乎是受全球化、資訊革命及民主化浪潮推動，使得援助觀念有了新的思維：如果一味「給魚吃」，成效終究不彰，不如「給他一根釣竿」，讓他自食其力，方能既有效又長久。
「能力建構」即是眾多「釣竿」裡的一種。
從聯合國、世界銀行、歐銀、亞銀等國際組織到各國的援外機構、非政府組織，大家共同思索的，除了培養人民各式自助助人的技能外，更重要的是，如何幫助受援國建立制度、提高治理能力，好讓這繫乎一國存續的「釣竿」，變得更強而有力。
為呼應這股世界潮流，本會自去年即大幅調整組織與業務變革，今年上半年進一步落實，不僅在管理面上，修訂了相關法規制度，擬定中長期工作策略，還建立了駐外計畫經理人才庫、舉辦儲備訓練等措施。業務方面更是動作頻頻，包括啟動駐外經理人新制，派員赴外推動微額貸款機制，提供獎學金供來台進修，甚至，將我國技職教育、職業訓練模式輸出，藉以協助合作國家建立人才培育基礎，以確保計畫能保持有效與永續性。
點燃能力建構的薪火
事實上，「能力建構」所涉面向極廣，從方案規劃、定位、行銷、資訊系統建置、人力資源管理、財務管理、法律制度制定和實施，甚或政府領導與治理皆為其範圍，本期電子報即有多篇由會內外同仁、替代役役男及志工所撰寫，如何協助受援國建構能力的第一手報導。
例如，本會人道援助處許慧玲分享了4、5月間，為布吉納法索及巴拉圭13名醫事人員所規劃「友好國家醫事人員訓練計畫」的貼身觀察，讓我們看見台灣醫事教學資源豐厚的優勢。另外，國際教育訓練處的李怡誼則以帶領來自中南美洲8個友邦的15位學員，造訪台灣如新竹五峰鄉部落、鶯歌老街等極具代表性，在社區總體營造有成的地區，實地領略台灣社區再生的經驗，激起更多創意，以助其歸國後，發揮所處社區的特色，尋求永續的發展。
＜為聖多美慢性潰瘍病患服務的兩百天＞一文讀來讓人動容，醫學役男朱子宏充分發揮醫者的助人情操，在醫療資源有限的情況，不為層出不窮的問題所困，反而積極的尋找解決方法，因熱情與正向思考，不僅感召病人加入助人行列，進而擴充診療的規模，不服輸的他們，仍不斷腦力激盪以求診療模式趨於完善，因而贏得當地媒體盛讚。
駐貝里斯技術團資訊志工陳俊廷將能力建構的焦點放在「資訊系統的建制」，文章中，他點出了中美洲資訊發展受限的主因，並對時下最夯的話題「雲端運算」寄予厚望。在他的分析下，似乎這項新科技將扮演一盞明燈，對援外機構而言，未來將是協助開發中國家突破發展瓶頸的一項利器，且讓我們拭目以待！
教育是百年大計，能力建構亦是長遠的路途，為了援外計畫的有效與永續，除了自身組織與能力的改革，遵循世界潮流，更要善用資源，與國際組織多邊對話與合作。更重要的是，還要配合各區域的現況與挑戰，擬定與時俱進的優先目標，與因地制宜的區域重點，藉著對應的能力建構，培養在地的人才，成為受援國家的支柱，方能將援外計畫的薪火傳承下去！
編輯悄悄話
他不窮，他缺的只是一根釣竿
