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中華民國95年9月15 

圖示編輯悄悄話 地圖
圖示 好康搶先報 用農業傳統建構美麗新世界
圖示 第一手報導 來台取經 打造友誼
圖示 第一手報導 GIS新科技入列 國際發展大步走
圖示 第一手報導 提升醫衛水準 知識分享擺第一
圖示 海外見真情 一位農業人的農業心
圖示 海外見真情 信念 讓技術更有力
圖示 國際新鮮事

第16屆國際愛滋病大會以「是時候履行諾言了!」為主題

圖示 駐外傳真機 惡地變良田 農藝技術沒話講
圖示 青年進行曲 役男管理掛保證:國合會外交替代役男業務通過ISO認證
圖示 海外見真情Ⅲ 短期拔除爛牙 長期建構能力
   
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  編輯悄悄話 地圖
     


  地圖,在資訊洪流漫溢橫竄的世界裡顯得不可或缺,人生如此,國家亦然!在人生地圖裡,有人以營利競爭為終點,在地圖上標示出一道又一道的界線,事事皆問效益及利得,生命行李裡只有計算機與天平;也有人以服務貢獻為目的,在地圖上尋覓著這個世界最匱乏、最需要幫助的地方,背起行囊,邁步向前,朝著艱苦而去,向著落後而行。在國家地圖裡,有些發展中國家現階段還未到達一定的發展程度,仍未使用先進技術描繪自己土地的山川林木,尚有偌大的資源等待永續運用,目前還無法挹助經濟的提升,帶動生活的改善;也有些國家運用科技建立資料,細細描摹國土概況,所有發展計畫俱皆建立在詳實可信的資訊上,毫釐不差地運用著所有的資源,把國家的發展帶往正確的方向!

  本期電子報以地圖概念為核心,為各位讀者送上多篇甚具啟發性的文章。首先,由小編專訪前台灣駐查德技術團、醫療團的黃添棟團長及郭台加團長,請他們談談如何勾勒自己的人生地圖,如何在援外工作中認識自己、認識援助、認識世界。在兩位團長的侃侃而談中,相信讀者將會對於以服務為目的的人生觀有所領悟。此外,本會國際人力發展處的家啟也從GIS研習班的策辦過程中,為各位讀者陳述了地理地圖的重要性與意義,一個國家的向上向下,可由地圖的製作及相關資料的匯集中一窺端倪。另外,2006年的「國際高等人力資源培訓獎學金計畫」新生已經準備展開在台灣的求學生活,本期電子報採訪了其中幾位學生,邀請各位讀者一起分享這些新生按圖索驥、來台取經的喜悅與興奮。內容精采,不容錯過喔!

 

好康搶先報 用農業傳統建構美麗新世界
       
歡迎加入國合會種籽獎學金計畫

文/行政管理處 王浩滄

 


  為培育台灣駐外技術團骨幹技術人才,國合會特別與國內學術基礎紮實、學生素質優秀的高等教育學府合作,於今年協同台灣大學與中興大學的農學相關院所,提供五個獎學金名額供研究所以上的學生申請,除了全額補助學雜費之外,每個月也提供新台幣一萬元的生活津貼,並且全額資助受獎學生學習第二外國語如西文或法文,而受獎學生則需於畢業或服完兵役後前往駐外技術團服務,服務期限至少須與獎學金受領期間相等。

  種籽獎學金為國合會的新嘗試,除了藉此為駐外技術團注入年輕質優的新血之外,也希望透過這個機會讓更多國內大學院校學生了解技術援外的意義,以及這份工作所包含的人道關懷與對世界的期待。此外,合作學校也能夠藉由本獎學金計畫增加招生誘因,提升畢業學生的就業競爭力,同時也對合作學校的招生與發展有相當幫助。

  事實上,許多在台灣已被認為是相當「傳統」、「非高科技」的技術與知識,對於許多發展中國家而言依舊是最先進也是最需要的,由於台灣的產業環境正逐漸地淘汰這些傳統的技術知識,以致於國人往往忽略這些知識資產對這些發展中國家的人民而言,仍是改善生活的重要工具。

  受到地理位置的助益,熱帶農業一直是台灣的強項,而我們的自然條件與農業發展經驗與其他先進國家比較起來,也更適合許多發展中國家學習參考。然而,由於近年來台灣生技產業的蓬勃發展,學校的研究主力與研究生學習方向也以生化科技為主,儘管傳統的農學課程還是存在,但是已少有研究生以此作為研究主題,致使研究發展與人才逐漸出現斷層。

  歷經五十年的發展,台灣農業所蘊含的知識技術能量仍尚未完全發揮,也尚未廣泛地為世界其他國家所認識。種籽獎學金提供國內優秀農學專業青年於海外服務的機會,並且希望他們將台灣的先進農業技術帶入發展中國家,除了改善當地人民的生計之外,也讓台灣農業成果在世界繼續發光發熱,吸引更多外籍菁英來台留學,同時延伸我國的知識國力。就是現在,加入國合會種籽獎學金計畫,走出傳統農業的新道路,用最基礎的農業建構一個更美好的世界!

  第一手報導Ⅰ 來台取經 打造友誼
        -2006年「國際高等人力資源培訓獎學金計畫」新生訓練

文˙圖業務企劃處 顏銘宏

 

  「教育」,是一項傳承、扎根的長遠事業,尤其對於國際合作發展工作中的高等教育領域來說更是如此。國合會自1998年起與國內知名大學合作開辦「國際人才培訓-碩博士班獎學金計畫」全英語授課學程,提供2至3年期全額獎學金,甄選友邦菁英來台攻讀碩博士學位。在這條透過教育促進發展的道路上,每一年都有舊生畢業,也都有新生來台,接踵傳遞著「分享知識、共榮發展」的意義。

  今年,國合會與國內10所知名大學又共同提供了87個名額,讓23個國家的年輕菁英來台就讀,分別修習電機電力工程、工業工程與管理、熱帶農業研究、IMBA、公共衛生、水產養殖、科技管理、人力教育、環境永續發展及精密模具製造等專業領域碩博士學程。

  與往年不同的是,本年度也特別與屏東科技大學、政治大學、崑山大學等校合作設置大學部獎學金計畫,擴大高等教育的範疇。

  為了協助今年度獎學金計畫的所有外籍新生能及早融入台灣生活,國合會特別在開學前與台灣師範大學合作籌辦「聯合新生訓練」,除了安排新生學習基礎生活華語外,並規劃「中醫與針灸」、「台灣社會道德」、「台灣舞蹈」、「舞龍舞獅」等文化課程,讓外籍新生們可以迅速領略台灣社會的風俗民情。

 

穿上服裝,跟上節拍,外籍新生們賣力地學著充滿原住民風味的台灣舞蹈。

  此外,為了能夠實地認識台灣生活的點點滴滴,訓練課程安排了各種戶外教學活動,帶領新生們前往龍山寺、台灣故事館、101大樓、故宮博物院以及淡水老街等景點,與台灣人民進行面對面的接觸與互動。

 

  「台灣人真是友善又好客,街上隨時有年輕人在跟我們打招呼。」來自尼加拉瓜的Moreno表示,這是他第一次來到台灣,在來之前就聽說台灣是個友善的國家,這一次有機會來台求學,果然見識到了台灣人的熱情好客。

  來自海地的Wilson也說:「台灣的繁榮真是超乎想像,我去過美國、法國、加拿大的許多大城市,而台北的熱鬧完全不會輸給這些世界級的大都市。當我站在101大樓下面往上看時,只有目瞪口呆可以形容我的心情,」談吐有禮的Wilson用力地拍著筆者的肩膀,「你一定相當以你的國家為榮,我希望自己學成歸國後,也可以協助自己的國家建設出像台灣一樣的成果來。」

 

海地二人組Wilson(右)和Janvier(左)對於來台求學感到既興奮又期待。

  事實上,能夠獲得國合會獎學金來台就讀的學生俱是該國深具未來潛力的人才,而這些一時之選也對於能夠來台就讀感到萬分興奮。來自海地的Janvier眼睛閃著亮光表示,他很想念在海地的太太和孩子,但是來台灣求學的機會克服了對他們的思念,他希望兩、三年後可以帶著豐富的知識回到自己的國家服務,如果有機會,更希望可以再回來台灣攻讀博士學位。

  這群外籍新生對於這份獎學金的珍惜與感謝,完全展現在新生訓練的結業典禮上。有學生透過一首首的中文歌曲唱出他們這幾個禮拜來學習中文的成果,儘管咬字和發音依然蹩腳,但那份用心卻顯得格外真誠動人;也有學生藉由一段段富有台灣精神的生猛舞蹈跳出他們即將奮力求學的決心,有力的舞步配上高亢的吶喊,顯現出他們將在國際高等教育合作的路途上,踩出他們自己的足跡,也踩出台灣堅定參與國際教育合作的成績。

 
簡單的吉他伴奏,含糊的中文咬字,外籍新生真誠地唱出台灣求學行的心情。
  第一手報導Ⅱ  GIS新科技入列 國際發展大步走
文•圖/國際人力發展處 黃家啟

 


  利用遙測(Remote Sensing,RS)與地理資訊系統(Geographic Information System,GIS)進行國土資源規劃與管理,在先進國家已是成熟而普遍的科技。然而,目前在中美洲、非洲及南太平洋等地區的台灣多數友邦,在空間資料的整理、整合以及大部分的國土資源規劃,還是依靠人為方式及地面測量為主,受過GIS及空間資料處理訓練的專業人員非常稀少。

 

  為了向友好發展中國家引介GIS的應用概念,並以台灣GIS技術發展為例,說明如何利用GIS技術進行國土規劃並應用於森林管理、海洋監測、污染監測、土地測量及資源經營等方面,達到防災並促進環境永續發展的效果,國合會於日前辦理「GIS國土規劃應用研習班」,計有16國共18名學員來台參訓。

GIS應用 國土規劃大躍進

  GIS科技有何特出之處呢?「有許多開發中國家的地圖目前還停留在『紙圖』的階段,」中央大學「太空與遙測研究中心」的陳繼藩教授在研習課堂上表示,「台灣相對先進的遙測與GIS技術,可以很方便地將這類紙圖轉化為數位地圖,給予正確座標,再層疊上水文、高度等土地測量資料,即可成為應用度極高的『圖資』,做為國土規劃及自然環境監測的參考基礎。」

中央大學「太空與遙測研究中心」的陳繼藩教授(右一)仔細地為研習班學員介紹GIS的特出之處。

  簡單來說,GIS應用層面包括精確製圖、定位、國土規劃、空間運用、都市發展、自然資源與環境監測等,應用範圍極為廣泛。由於首度以GIS主題開辦研習班,因此國合會事前即與國際合作策略聯盟(TICA)成員中央大學合作,協同央大「太空與遙測研究中心」共同研擬課程大綱,同時透過該中心陳繼藩教授協助,事前舉辦一場「廠商參與說明會」,廣邀國內十數家廠商與會,獲得廠商正面而肯定的回應,國合會隨後並安排約十家廠商參與本班課程,提供案例分享。

  本年度之研習內容係以「廣泛」、「初階」、「應用」為原則,重點在協助學員們迅速建立GIS科技的整體概念,同時展示台灣GIS產品與產業發展現況,為後續計畫鋪排。

  此外,為加強學員互動交流,除了室內課程外,也安排學員前往國內GIS主事單位「內政部資訊中心」瞭解政策概念,並前往中部「農委會水土保持局」、「內政部土地測量局」等地參訪,讓學員透過實地接觸來體會台灣GIS技術的應用成果。

知識轉移 產、官、學、研攜手

  經過兩週的研習,學員在結訓典禮前的「綜合座談」上提出一個共同關切的問題:「我們瞭解了GIS技術的廣泛應用性,以及台灣在此領域的先進發展。但是對於GIS技術相對落後的開發中國家來說,圖資應用軟體的國際市場價格相當昂貴,我們應該如何解決經費短絀的問題?」

  國合會陳正忠秘書長、內政部資訊中心沈金祥主任以及中央大學的教授群等則回應表示:「台灣GIS軟體服務業者經常承作政府計畫,在高度競爭且精密分工的產業環境下,建構出強大的專業能力,尤其能夠整合客戶實際所需的應用軟體,剔除不必要的附屬軟體成本,使整體服務價格較歐美軟體大廠合理許多。」

 
▲結訓典禮前的綜合座談上,國合會陳正忠秘書長(左三)、中央大學陳良健教授(左一)、吳究教授(右三)、陳繼藩教授(右二)以及內政部資訊中心沈金銓主任(左二),與研習班學員共同研討GIS的可能應用。

  另外,台灣廠商為了解決自身的需求問題,因而發展出許多連國際大廠都沒有相關功能的軟體產品。因此,開發中國家的友邦政府倘有需求,可考慮以專案委託或國際標案的方式,由台灣廠商提供物美價廉的「 量身訂作」(Tailor-made)服務。

 

  藉由產、官、學、研的整合引介,全體學員在評估表中對本次課程安排給予接近滿分的極高評價,咸認台灣應用遙測與GIS技術於空間資訊建制的政策架構、實用系統及產官合作模式,將可做為他們日後推動國內GIS產業的標竿作法。

科技結合商機 開發企業藍海

  揆諸台灣的發展概況,產、官、學、研各界在國土規劃上應用遙測與GIS的做法,已有相當長久的歷史,並且具有成熟的技術與經驗,倘若經過適當管道進行技術協助或移轉,對我友邦國家應有極大助益,同時也能夠拓展海外商機。而這也是國合會首度策辦「GIS國土規劃應用研習班」的初衷,希望有系統地向友邦官員介紹台灣的GIS應用方式,並瞭解台灣對於GIS的發展政策、產官合作模式與計畫執行步驟。

▲研習班學員前往國家太空中心參訪,瞭解台灣在衛星科技上的發展水準。

  在台灣一般是由政府主導GIS應用相關計畫,再由廠商以投標或專案方式,配合政府需求提供應用軟體及系統服務,形成政府資源挹注產業發展、帶動產業昇級的良好發展模式。

  因此,本次課程特別大量引介廠商執行政府計畫的案例,廣泛地介紹GIS相關技術的應用,除能協助學員們迅速建立基礎概念外,也提供國內廠商與友邦GIS主事官員接觸的機會,創造廠商未來赴外參與友邦國土開發計畫的契機,協助落實拓展海外商機的藍海策略。

國際合作+GIS應用=無限效益

  由於本次研習效果甚獲學員肯定,為深入探討GIS應用與國際合作結合的可能延伸效益,同時加強國合會同仁對此領域知能的瞭解,國合會陳正忠秘書長特別率隊,並邀請外交部派員參加,合計一行30餘人,於9月8日參訪央大「太空及遙測研究中心」及國家實驗研究院「國家太空中心」,冀能結合兩中心的研究與應用成果,探討太空遙測及GIS技術協助政府拓展科技外交的可能應用。

  面對國際合作工作與GIS應用所帶來的無限可能,與會各方也於參訪當日達成若干合作共識,未來將善用台灣GIS產業優勢,協助促進友邦的永續發展。

 
▲針對GIS的龐大發展可能,此次的研習班只是一個開始,只要適切地接續擴大應用,將會為國際合作工作帶來莫大助益。
  第一手報導 提升醫衛水準 知識分享擺第一
        -2006「友好國家醫事人員訓練計畫」
業務企劃處 顏銘宏
圖/業務企劃處 周雅芬
 


  在提升國際整體醫療衛生水準的道路上,短期的疏痛解苦固然有其急迫性,但更重要的還是建立起長期穩定的醫衛體系,並提升發展中國家醫衛人員的專業能力,如此才能夠讓醫療援助的成果持續地累積。著眼於此,由國合會、台灣私立醫療院所協會、長庚大學醫學院,以及牙醫師公會全國聯合會共同組成的「國際衛生醫療合作策略聯盟」策辦了第二屆「友好國家醫事人員訓練計畫」,共有14個國家計20名專業醫事人員參與,將分至台灣9家醫療院所展開為期三個月的專業訓練。

 

  有別於第一屆訓練計畫僅只邀請越南醫事人員參訓,本次訓練廣邀發展中國家的專業醫事人員來台受訓,並協同國內多所醫療院所共同辦理,結合不同醫療機構的不同專業,期望能夠廣為傳遞台灣的專業醫療知識。更重要的是,透過此次20位醫衛種子的學習,把台灣的醫療技術帶往國外,造福更多的發展中國家人民。

  值得一提的是,此次20位參訓學員各有其專業背景,包含內外科、護理、流行病學、麻醉科及婦產科等,而主辦單位也依據各位學員的不同專長,分別安排於長庚紀念醫院、馬偕醫院、高雄醫學院、萬芳醫院、台北醫學院附設醫院、中山醫學大學附設醫院、彰化基督教醫院、振興醫院及亞東醫院等9家私立醫療院所接受三個月的專業醫療訓練,期望在最短時間內為參訓學員建構最專業的能力。

▲來自馬紹爾的受訓學員特地贈送一份精緻的手工藝品予國合會胡惇卜副秘書長(右),象徵台馬之間的真正友誼,也傳達了個人對於此次參訓機會的真摯感謝。

  在開訓典禮上,國合會副秘書長胡惇卜表示:「台灣醫療技術與管理的水平在過去數十年來有大幅的提昇,民間醫療院所蘊藏的豐沛專業人力資源,正是政府推動外交的一大助力」。為了有效結合醫療專業與援外工作,自從「國際衛生醫療合作策略聯盟」於2006年成立之後,國合會便籌組行動醫療團遠赴開發中國家提供當地民眾醫療服務,短短半年時間,行醫團的足跡已遍及非洲、中南美洲、南太平洋等地,成績深獲肯定。

  此次的「友好國家醫事人員訓練計畫」更是將策略聯盟的成立宗旨發揮到極致,不僅提供醫療服務,更透過專業醫事人員的來台訓練計畫,將台灣累積數十年的醫療發展經驗分享予友好國家,讓台灣為提升全球醫療品質盡一份心力。

  更重要的是,此項訓練計畫結合國內民間醫療資源投入醫療援外工作,為台灣醫界開啟了一扇國際合作的大門,提供醫衛專業人員與醫療機構一個「走向國際、服務世界」的機會,不僅清楚地表達了台灣絕不缺席建構美好新世界工程的決心,也藉由國際醫療的積極參與與無私付出,為台灣爭取加入世界衛生組織的權利。
 
▲來自14個國家的20為受訓學員在國合會的安排下,即將於為期三個月的訓練計畫中,參與「國際衛生醫療合作社策略聯盟」9所醫院的臨床學習計畫,增進臨床醫療的技術。
  海外見真情Ⅰ   一位農業人的農業心:
        - 專訪前台灣駐查德技術團黃添棟團長

/業務企劃處 顏銘宏
圖/黃添棟 提供

 

  「農業」,是人類生存的根本,也是世界正常運作的礎石,沒有從農業而生的作物,再快速的網路或是再興盛的商業都將顯得毫無意義。在國際發展合作的領域裡,農業始終是協助發展中國家脫貧向上的重要關鍵,透過農業在土地上的殷殷經營,發展中國家得以克服飢饉威脅、改善農村頹圮、增加經濟成長並追求永續發展。農業,不僅只是發展工程中的一塊拼圖,更是直接關乎成敗的重要基礎。

 

  在台灣近半世紀的對外援助歷史中,農業始終扮演著火車頭的角色,搭配台灣同樣深具優勢的醫療、中小企業以及資通訊科技,協助合作國家奔向更美好的未來。

  為了呈現台灣農業援外的做法與成果,我們特別對前台灣駐查德技術團的黃添棟團長進行了一次專訪,從黃團長超過20年並跨越亞太、非洲、中美洲的豐沛農技援外經驗中,一窺農業與發展之間的連結;也從黃團長豐富的駐外經驗中,領略其以服務為職志的人生觀,以及帶領技術團的管理哲學。

▲因為一股「走出去、看世界」的堅定信念,黃團長(左二)毅然獻身農技援外工作20餘年。

擴大人生視界 投入農技援外

  黃團長於1982年開始投身對外援助的行列,期間到過象牙海岸、海地、馬拉威、史瓦濟蘭、索羅門及查德等地,在台灣漫長的援外歷程中,有近半時光可以看到黃團長的身影鑲嵌其中。「當初就是想要到外面去嘗試一下,看看這個世界是什麼樣子,」黃團長回憶當初的投身決定時表示,「年輕人不應該把自己關起來!」就是這麼一股單純的熱情,讓黃團長在艱苦的援外道路上走了超過20年。

  事實上,黃團長大半的時間幾乎都是在非洲地區服務,在這塊國際社會援助焦點所在的土地上,他又是如何理解非洲所面臨的問題,並進而推展其農業技術協助工作的呢?「其實非洲大陸是一片相當美麗的土地,」黃團長說,「那裡的土地很多、很有發展潛力,只要肯用心去經營,都可以栽植出一些成果出來。」

 
▲只要方法得宜,非洲荒漠依然可以生出綠意。

  他繼續強調,非洲面臨的最大問題還是窮困以及資源不足,再加上非洲各地的自然條件各有其特殊之處,因此在推展農技合作上主要有三個原則:低成本、高效益、配合當地自然條件。

  以查德技術團的Bongor圍墾計畫為例,該計畫在Bongor地區開墾2,000公頃的稻作田,利用該地主要河流(羅貢河)定期氾流的自然特性,配合盆地地形以及土堤圍墾的施工,引用氾濫的河水進行灌溉,同時選育優良稻種輔導農民耕作,並組織農民舉辦講習。此項計畫的水利及開墾投資平均每公頃564美元,耕犁及資材為314美元,計畫開始後的稻作收獲平均每公頃一期即可收入800美元,充分說明了低成本、高效益的計畫原則。

 

和諧團隊 寬大胸懷 弘遠眼光

  援外工作不僅要求極度專業的技術,同時也要具備相當的溝通協調能力,如此才能夠在技術團內部、大使館、邦交國政府、當地合作對口以及其他合作單位縱橫交錯的關係中順利推展工作。「和諧和向心力是團隊戰力的基礎,」黃團長肯定地說著,「在台灣和查德終止外交關係後,技術團裡面有幾位專家轉調布吉納法索服務,他們還時常來信問我什麼時候要再過去跟他們一起努力!」

  黃團長表示,技術團裡每個人都是學有專精的專家,包括外交替代役男也是如此,而每個人也都有優缺點,作為一個領導者,應該要用寬大的胸懷去發揚每一個人的優點,並同時包容缺點,不要為團員們設定太多的框架或限制,讓枝枝節節的衝突破壞了團隊和諧,而是要用弘遠的眼光來一起努力。

▲和諧團隊是一切的基礎,「團結力量大」可不只是口號,更是黃團長身體力行的管理哲學。

定心 克服惡劣環境

  在發展中國家進行援助工作的艱辛過程,是習慣於台灣優渥生活的人們所難以想像的,特別是在非洲地區更是如此。那邊的生活真的是很辛苦、單調,」黃團長表示,「我們都是日出而做、日入而息,不要說有什麼休閒活動了,連電力的使用都是有限制的,發電機只供電到凌晨一點而已。」也因此,技術團許多年紀比較大的團員,常常在晚餐過後就上床睡覺,凌晨時分就起床準備工作。

  環境的艱苦不止體現在生活上,也反映在工作層面。事實上,查德今年4月時發生叛軍攻進首都的情形,當時情勢已非常危急,但是技術團依然堅守自己的崗位,持續地推展既定的工作,黃團長堅定地表示:「如果沒有繼續按照進度做下去,會耽誤到往後的進程,因此就算叛軍已經打近了,我們還是應該要堅守崗位。」

 
▲發展中國家物資缺乏,生活或工作都只能因陋就簡,因此桌球檯不只是桌球檯,還得充當會議桌!
 

用心作功德

  20幾年的援外經驗,都是在與台灣迥然不同的環境之中工作,問到黃團長是如何一路走來的,「其實就是抱著一種作功德的心態,」黃團長淡淡地表示,「像我在非洲看到那些衣衫襤褸、打著赤腳的窮人,常常會讓我想起自己小時候也是如此,因為台灣也曾經走過這麼一段困苦不堪的日子,所以現在自己有了能力之後,也希望可以幫助其他的窮人。」

  整段專訪在黃團長謙沖自抑的話語中畫下句點。黝黑堅毅的臉上映照著溫厚寬廣的心,黃團長給人的感覺就像農業一般,簡樸、平穩、實在。在專訪的過程中,黃團長不住地說著台查斷交真的很可惜,不僅讓很多農民的生計從此又無著落,也讓很多他原本想要推動的計畫必須暫時中止。但我們相信,堅實的技術合作就如同農業一般是經得起淬鍊的,就像查德的平凡農民們相信台灣來的黃添棟團長與技術團,是幫助他們可以過更好生活的真正朋友。

▲援外工作的最大成就感,莫過於受益人民臉上那一抹滿足的微笑。

 

海外見真情Ⅱ 信念 讓技術更有力
       -專訪前台灣駐查德醫療團郭台加團長

/業務企劃處 顏銘宏
圖/郭台加 提供

 


  「醫療」,可以說是與人類生存最切身相關的大事之一:良善完整的醫療衛生體系,可以防範疾病於未然,儲備一個社會追求發展時最迫切的人力資源;落後闕漏的醫療衛生環境,一個輕易的傷口感染就可能帶走一條生命,更不要說瘧疾或愛滋病等大規模流行疾病所可能帶來的重大損失,輕輕鬆鬆就讓發展的動能受挫倒退,侵蝕人力與財務資源。事實上,在聯合國千禧年發展目標(MDGs)中,降低嬰幼兒死亡率、改善孕產婦健康,以及防止愛滋病、瘧疾、肺結核及其他疾病的蔓延等三項目標,都是屬於醫療衛生體系相關的議題,由此可見,提升醫療水準及改善公共衛生環境已成為開啟發展的契機。

  作為一個後進發展國家,台灣在發展初期也接受國際社會的協助來改善醫療衛生體系,從1950年代開始獲得美國、世界衛生組織及聯合國兒童基金會等方面的援助。隨著醫療水準的漸漸提升,台灣於1960年代開始對外提供醫療援助,參與國際社會在縮減疾病及建立體系上的龐大工程。為了呈現台灣參與國際醫療援助的策略與做法,我們特別專訪前台灣駐查德醫療團的郭台加團長,請她分享個人投身醫療援外的心得,以及擴展台灣醫療援外影響力的工作策略。

走向還有更多需要的地方

  郭團長投入醫療援助有將近6年的時間,期間到過聖多美普林西比、布吉納法索及查德等地。問到當初為什麼會投身艱辛的援外行列,郭團長表示在比利時求學時就接觸過歐洲對非洲提供援助的資訊,但是更主要的原因在於,「我想要到一個更需要幫助的地方去服務,」郭團長說,「台灣其實不缺醫生,我覺得自己去發展中國家可以有更多的貢獻。」

  由於一直以來都是在非洲推展醫療工作,因此郭團長對於這片甚受國際社會關注的醫療荒漠也有其實際見解。「非洲的問題還是在於貧窮及衛生環境惡劣,」郭團長表示,「目前最為肆虐的疾病大抵為瘧疾、痢疾、寄生蟲、愛滋病以及呼吸道感染,兒童死亡率也相當高。」

 
▲作為一位技術人才,能夠提供最多貢獻的地方,往往就是最匱乏的所在。

  郭團長強調,當地人的固有觀念也是推展醫療工作的一大挑戰,例如非洲人民的生育率都相當高,而且父母不太重視兒童的死亡,致使兒童死亡率一直居高不下。面對這些問題,任何單一國家或是團體都不可能獨力解決,一定要透過協調來綜整資源,兼顧短期的救急以及長期的發展。

協調再協調 參與再參與

  然而,如何讓台灣的醫療援助在當地政府、合作醫院、國際組織、非營利社團以及當地人民之間取得一定的位置,並透過擴大合作關係以發揮整合資源的功能呢?

 

  「最重要的還是積極參與、溝通協調,」郭團長肯定地說,「很多國家在非洲都有相關的醫療援助計畫,為了避免資源重複投入別人已經做過或是專長的領域,參與及溝通是非常重要的,而且當地參與醫療援助工作的人也相當多,所以要非常積極。」

  以台灣駐查德醫療團為例,除了直接參與合作單位「自由醫院」的臨床指導工作外,也參與查國衛生部每週舉行的流行病醫學會議,藉以掌握最新疫情並提供協助。此外,醫療團也固定參加每月舉行的國際醫學會議,了解其他國際組織的工作重點,同時出席合作醫院每個月一次的商討會議,研商醫療團的協助有什麼需要改善的地方,或是現階段的治療及防疫重點為何。更重要的一點在於,台灣醫療團因為積極參與以及良好制度而建立了堅實的聲譽,很多國際組織如國際紅十字會都會將藥品或設備捐贈給醫療團,由醫療團管理運用,確實說明了積極參與、溝通協調的重要性與效益。

▲透過積極參與,有限的資源可以發揮更大的效益,圖為台灣醫療團參與合作醫院的愛滋病教育研習營。

資源不足有資源不足的做法

  非洲地區的資源不足反映在各個層面,醫療領域的情形更是嚴重,面對如此的限制,醫療工作的推動更顯困難。「當然不能期待要有先進的設備或充裕的藥品才能把工作做好,」郭團長表示,「事實上,我也很認同當地盛行的一些傳統療法或是針灸方法,這符合當地人民的需求,也能夠配合當地資源不足的限制來發揮最大效益。」

  事實上,郭團長強調,台灣的熱帶醫學固然甚具優勢與價值,但是醫療資源的分享與再利用更是台灣目前可以著力的地方,例如台灣大醫院替換不用的醫療器材,或是台灣有能力自行研發的各種藥物,都可以投入到非洲地區進行醫療援助,擴大有限資源的應用效益。

保護自己 貢獻自己 提升自己

  醫療行為本來就是一項高風險的活動,加上醫療援助又多是在諸如非洲等落後地區,其中的風險更是難以想像,因此郭團長也強調,「保護自己是很重要的」。而選擇在艱苦的醫療援助工作中持續投入,個人的心理素質與工作態度就變得要比技術更為重要。「台灣和非洲的環境是非常不一樣的,」郭團長笑說,「他們是營養不良,我們則是營養過剩。到外面服務,可以看到更多不一樣的疾病需求,也可以幫助到更多真的需要幫助的人。」

 
▲憑藉堅定的信念與積極的參與,郭團長為人生走出寬闊的境界。

  專訪在郭團長對於醫療援外的堅定信念中畫下句點。醫療工作是如此的專業,卻同時又如此地貼近一般人的切身生活,特別是醫療與援外結合時,專業技術的累進更需要用真摯服務的心態作為根基。南丁格爾曾經在致力於非洲醫療的李文斯敦醫生逝世時說:「我們這一個世紀,最偉大的人走了。在李文斯敦的身上,醫療已不祇是技術,不是兌換福音的工具,而是他生命的流露。」的確,在非洲推動醫療協助,除了以技術投身外,更需要堅定的信念相許。

  國際新鮮事
編譯/業務企劃處 顏銘宏
 

2006/08/24 第16屆國際愛滋病大會以「是時候履行諾言了!」為主題
2006/08/08 杜哈回合談判需要新焦點:現行的貿易談判未能解決發展中國家的問題
2006/08/14 歐洲復興開發銀行(EBRD)發表2005年「商業環境暨企業表現調查」資料庫


第16屆國際愛滋病大會以「是時候履行諾言了!」為主題

第16屆國際愛滋病大會日前於多倫多圓滿落幕,此次大會以「是時候履行諾言了!」為主題,呼籲國際社會加強實際行動對抗愛滋病的蔓延。自發現第一起的愛滋病歷迄今已有25年,卻仍未發現有效的疫苗,因此大會首先呼籲各個先進國家加強研發相關疫苗,並研究愛滋病與其他疾病如肺結核或C型肝炎之間的關聯,同時針對孩童進行治療研究,因為現今的各項治療均是針對成年人而設,但卻有越來越多孩童感染愛滋病毒。另一方面,為有效抑止愛滋病的蔓延,因此必須預防與治療並重,其中又以教育女性與性工作者避免感染愛滋病最為重要。此外,由於發展中國家的孕婦缺乏足夠的藥物與照護以避免將病毒傳染給胎兒,因此也必須致力於減少以懷孕為傳染途徑的感染,避免孩童甫出生即帶原愛滋病毒。再者,愛滋病的防治工作也必須強化其財務結構,俾使更多的醫護人才能夠持續投入於相關工作,並配合教育年輕族群正確的性觀念,以及擴大邊緣團體的代表性,全面阻抑愛滋病的擴散。總體而言,愛滋病的防治工作既是需求孔急的緊急工作,也是需要持續投入的長期任務,因此需要結合健全的公民社會、國際組織的良好協調、政府施政的責信度以及政治、宗教領袖的魄力領導才能克盡全功。

詳細新聞內容請見
http://web.worldbank.org/

 
杜哈回合談判需要新焦點:現行的貿易談判未能解決發展中國家的問題

聯合國糧農組織表示,日前破局的杜哈發展議程談判的失敗原因在於,先進國家、私人企業以及遊說團體對於農業市場利益的強力捍衛。此外,此次的談判破裂彰顯了貿易談判未能關照發展中國家的真正利益,僅只訴求自由貿易,而忽略了公平貿易。糧農組織強調,杜哈回合談判原先期望針對貧窮國家以及小農進行討論,但是過程以及結果都與原先期望有所落差,致使整個談判僅著眼於少數先進國家的補貼以及進口保護問題。事實上,低度發展國家一直以來都未能在過去的各項農業貿易協議中獲得實質利益,糧農組織認為,重啟相關談判時應該要首先擴大杜哈發展議程的廣泛參與,一方面確認縮減補貼以及降低關稅不會有損於發展中國家的發展進程,同時審慎關注發展中國家在貿易自由化中的供應端能力以及所需的各項投資,俾使發展中國家能夠確實於公平貿易中獲利。糧農組織再一次強調,目前的競爭是不平等的,因為競爭的一方是運用現代化技術的私人企業,另一方則是沒有充足水源以及基礎設施的小農。

詳細新聞內容請見
http://www.fao.org/

 
歐洲復興開發銀行(EBRD)發表2005年「商業環境暨企業表現調查」資料庫

歐洲復興開發銀行於日前發布2005年的「商業環境暨企業表現調查」(BEEPS),本項調查由歐洲復興開發銀行與世界銀行共同進行調查,用以鼓勵各界持續投入針對中東歐國家以及獨立國家國協的研究與政策對話。該項調查含括了26個轉型國家加上土耳其約20,000家的企業,分別於1999年、2002年及2005年進行過三次調查,2005年的調查對象共有9,500家企業。此外,為了協助轉型國家設立學習標竿,另外於2004至2005年間進行了兩回合的比較測定國家(comparator countries)的調查。在調查取樣上,製造業與服務業的取樣比例由這兩個部門對於各個國家的國民生產毛額貢獻比例而定,此外超過1,000人的企業也被屏除在調查之外。在調查對象的所有權方面,大部分是以私有企業為主,另外包含10%外國持股超過一半的公司以及9%公有持股的公司。本項調查資料庫為免費運用,惟需註明資料來源。

詳細新聞內容請見
http://www.ebrd.com/

  駐外傳真機  惡地成良田 農藝技術沒話講
       -台灣駐斐濟技術團觀摩會紀實
•圖/台灣駐斐濟技術團團長 張翊袖
 


  
台灣駐斐濟技術團於日前舉辦觀摩會,邀請斐國農業部的新任部長Gayni Nand擔任貴賓,並由農業部及新聞部的記者到場錄影採訪。舉辦此次觀摩會的目的,是為了讓斐國人民瞭解台灣技術團的輔導成果,並藉以激勵更多農民效法優良農戶的工作精神。此外,藉由觀摩會的時機,農民們也得以有機會和農部官員面對面,讓新部長及官員可以瞭解農民的需要,並設法幫助他們解決問題。參加當天觀摩會的農民主要來自 Sigatoka 河谷兩岸及Coral Coast地區,加上蒞臨貴賓如台灣駐斐濟郭時南代表、斐國參議院主席、馬紹爾駐斐大使、巴布亞紐幾內亞駐斐大使等,總計約有350人參加。

技術分享+經驗轉移=台斐邦誼永續

 

  觀摩會由斐國農業部長及郭時南代表共同主持開幕式。農業部長Gayni Nand致詞時表示,今天觀摩會將參觀的農場原先都是蔗田,然而在台灣技術團短短的1、2年的輔導下,原先的貧苦蔗農都已經成功地轉型為高附加價值的蔬果栽培者。部長在致詞中多次感謝台灣政府對斐濟農業的長久支持,並表示此合作關係將一直延續下去,讓更多的斐濟農民得到幫助,他也祝福田間觀摩會圓滿成功。

  緊接著,台灣駐斐濟郭時南代表致詞時強調,台灣技術團在斐濟除了蔬果栽培輔導外,還開設有農民短期訓練班及花卉輔導班,有興趣的農民可以向農部申請,一同分享台灣在農藝技術上的經驗成果。郭代表也表示,台灣政府相當願意與斐濟政府建立永久的合作關係,與斐濟分享台灣的成功經驗,帶動斐濟經濟像台灣一樣起飛。

▲台灣技術團的好名聲,吸引眾多嘉賓蒞臨,包括斐國農業部長(左一)以及台灣駐斐濟郭時南代表(左二)。

眼見為憑的技術合作效益

  開幕式結束後,第一個觀摩站來到技術團的示範農場及農民訓練中心,由郭代表向來賓介紹農場的經營現況,並由筆者引導農民參觀蔬菜栽培,同時講解各項產品的成本價格、市場潛力以及管理規範。此外,技術團也在示範農場展示高品質農產品,包括穴盤育苗、苗床育苗、花壇設計、景觀設計、室內花卉布置等。Gayni Nand部長對花卉的前景特別感興趣,記者們也忙著錄影採訪,參加農民更是個個興致盎然,對良好的農場管理與蔬果的強勢生長讚嘆不已。

  筆者向農民表示,技術團歡迎大家隨時來參觀,有問題也可以隨時來諮詢,想要請技術團提供訓練的農民更可以向農部申請。其他貴賓如斐國參議院主席、馬紹爾大使與巴布亞紐幾內亞大使對於台灣毫不保留地將技術傳授給斐濟農民深感敬佩,不僅輔導農民也開辦訓練班,對於農民的生計有很大幫助。

受益農戶親說明 輔導成效更有說服力

  觀摩會的第二站來到Yadua村,觀摩技術團輔導戶Puskar的大面積木瓜栽培。Puskar 原先是蔗農,曾經接受過糖技團輔導甘蔗栽培,目前則是接受技術團輔導蔬果栽培,在偌大的20畝甘蔗園中種了一大片木瓜。在將近一年的栽植採收後,目前每週外銷0.9噸,內銷1.5噸,銷售金額對家庭生計幫助甚大,因此今年初又多加種了一公頃木瓜。

  Puskar在分享他的經驗時表示,在栽植過程中,只要照著技術團的指導,加上自己努力地去做,一定能夠成功。他也勉勵所有的農民可以像他一樣,好好工作,接受指導。事實上,目前斐濟糖業虧損嚴重,蔗農無利可圖,只有轉型才能另創生機,Puskar就是一個很好的例子。

 

▲技術團的協助為輔導戶帶來好生活,看看Puskar眉飛色舞的快樂模樣就知道了。

  第三站來到kulukulu村,觀摩輔導戶William的小面積蔬果栽培。由於此地是一個易淹水且多風的地方,環境上的困難致使附近無人種植蔬菜,只能栽培一些甘蔗。William從去年開始接受技術團輔導,克服環境逆勢,成功地種植出各類蔬果,包括高麗菜、大頭菜、西瓜、木瓜、蕃茄、青椒、胡瓜、南瓜、紅蘿蔔、芫荽等,雖然只有一英畝(0.4公頃)的土地,卻可以養活一家人。William表示,去年之前他對於蔬果栽培一無所知,但現在已經成為成功的栽培者,他很感謝台灣技術團的誠心輔導,協助他生活無虞。William一英畝地養活一家人的實例,給了參觀農民很大的啟示,許多農民聽了他的故事以後,感動地來到他面前向他握手表示敬意。

 

青出於藍 輔導農戶成技術團分身

  最後一站來到Nayawa村的模範田,此地原先也是一片蔗園。去年7月,該村的11位年輕農民來到技術團接受10天短期訓練,他們結訓回去後就在約7英畝的蔗田上學以致用,種植高麗菜、青江菜、萵苣、蕃茄、胡瓜、茄子、西瓜等作物。技術團每週到這裡輔導兩次,協助設立育苗室,並規劃田區及灌排系統。從此蔗田變成了蔬菜田,鄰近的Outrigger觀光大飯店搶著用高於市價的價格收購這裡的農產品,為農民帶來豐厚收入。

  從外面看來,Nayawa村的模範田簡直是技術團示範農場的分身,引來參觀貴賓和農民的嘖嘖稱奇。農場主人Soro和筆者合力介紹模範田上的蔬菜,並請解說栽培過程,農業部官員和農民莫不得到相當的啟示和助益。

▲農場主人Soro拿著大聲公,興奮地述說著技術團為他帶來的生活改變。

  觀摩會的參觀行程結束後,技術團再安排了一個小時給農民提問並給予回覆,郭時南代表及農業部長對於觀摩會的圓滿成功表示肯定,而受益最多的農民對於此次的觀摩會更是由衷感謝,相信這一次的觀摩會只是一個開始,為農民開啟更多的未來合作與學習機會。

  青年進行曲  役男管理掛保證
       -國合會外交替代役男業務通過ISO認證
技術合作處 許慧玲
 

  為推動全民外交以回饋國際社會,同時拓展國際合作業務並為台灣的外交及國際合作業務儲備人才,國合會自2001年起接受外交部委託辦理外交替代役業務,至今已進入第6個年頭。從第1屆派遣36名到第6屆(2006年)預計派遣90名,前往海外服勤的外交替代役男人數已近300名,而國合會亦從役男管理制度規範的摸索、檢討與改進,到目前的漸上軌道,逐步達到管理制度化與條文化的目標。

  然而,為了精益求精並竭盡善良管理人之責,國合會陳正忠秘書長於今年度著手推動外交替代役男ISO認證工作,追求外交替代役男招募管理的標準化,並期望取得ISO9001:2000認證,落實品質管理與提高管理效率,建立外交替代役業務品質管理系統,具體累積國合會辦理替代役業務的經驗。

  取得ISO認證是一段漫長而艱辛的過程。漫長的是建立各項標準作業流程書的煩瑣,痛苦則來自對自我要求的嚴苛。國合會替代役業務小組自2月下旬起,即在ISO輔導顧問老師的指導下,從ISO條文的基本認識與釋義開始,撰寫各項管理程序書,除將各項外交替代役男業務、生活及財務上的管理相關作法標準化之外,也包括自我檢視與回饋機制,透過定期的內部及外部稽核,確保各項管理作業被切實地執行,並經由委託單位、役男意見反應及各項統計調查,建立自我修正檢討的標準機制與作法。

 

  經過一連串繁重的準備,終於在6月下旬獲得國內ISO認證通過,並取得ISO9001:2000認證之國際推薦信函,經送往法國貝爾國際驗證機構(AFAQ-EAQA)認可,於7月31日正式獲頒外交替代役男業務ISO9001:2000證書,成為國內第一所取得替代役業務ISO認證通過的機構。

  ISO9001:2000認證的取得,不但象徵國合會對於承辦外交替代役業務的嚴謹與高標準自我要求獲得國際肯定與認同,同時也賦予國合會未來在此項業務的執行上,更為任重道遠的目標及責任,藉由ISO標準化、合理化的作業程序,將能夠更有效、適切地管理外交替代役業務,更有效率地培育國際合作人才,同時累積擴大辦理外交替代役業務的能量與綜效。

 

海外見真情Ⅲ 短期拔除爛牙 長期建構能力
        -行動醫療團在巴布亞紐幾內亞

文/業務企劃處 顏銘宏

 


  國合會行動醫療團繼於馬紹爾、吉里巴斯、斐濟及帛琉等地區順利完成巡迴義診後,日前再接再厲遠赴「巴布亞紐幾內亞」進行義診,並與彰化基督教醫院協力合作,打破以往僅只提供義診醫療與醫衛設備的模式,同時協助建構醫護人員的長期培訓機制,並協助世界衛生組織蒐集流行病學資訊,從根本處提升當地醫療品質。

檳榔嚼不停 爛牙拔不完

  此次行動醫療團由國合會陳志福組長擔任團長,共有9位各具專長的醫衛人員,除了巡迴義診外,也協助當地政府使用與維護各國所捐贈的醫療器材及藥品,避免醫療資源的浪費。彰化基督教醫院魏志濤院長表示,彰基特別與當地醫院締結姊妹院,就是著眼於建立長期合作與協助的機制,才能夠真正提升當地醫療品質。

      在義診過程中,團員們發現巴布亞紐幾內亞這個南太平洋上的小國,跟台灣部分人民一樣有吃檳榔的習慣,甚至有1個村落內三分之二的居民都因為吃檳榔而造成一口爛牙。國合會陳志福組長指出,儘管巴布亞紐幾內亞的民眾看病只需約台幣110元的費用,而且7歲以下的孩童以及60歲以上的老人還免付費,但因為人民的所得實在很低,醫療品質也相當落後,因此一顆又一顆的爛牙根本無法獲得妥善醫治。

以具體行動填補國際醫衛落差

      事實上,台灣的優渥環境與先進醫療技術,常常讓人忽略了許多發展中國家的落後醫療水準,也忽視了國際社會在醫療水準上的落差有多麼巨大。國合會邵立中副秘書長表示,國合會與彰化基督教醫院共同組成的行動醫療團,正是試著落實醫療資源分享並協助提升能力建構的具體做法,這也與110年前彰基創院院長蘭大衛醫師等人來台服務的精神相互呼應。

  此次的行動醫療團義診獲得巴國政府的高度肯定,該國衛生部長更期待彰基與該國的醫護人員有更頻繁的醫療技術交流,協助提升醫療服務品質。另一方面,彰基也對締結為姊妹院的威瓦克醫院提供醫療儀器的維護協助,除了拍照建檔並編列管理序號外,也指導維護保養作業,同時安排該院人員赴台進行培訓,具體實現協助發展中國家縮減醫療水準落差的願景。

 
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