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中華民國94年10月15日 

圖示編輯悄悄話 脆弱的國際社會,堅實的國際合作
圖示 第一手報導 援外考察團,全民一起來
圖示國際新鮮事

讓私部門加入對抗貧窮的行列

圖示駐外傳真機 國際合作大步走-記美洲開發銀行「日本計畫」
圖示青年進行曲 在欣賞異文化中學習成長
圖示 海外見真情 國外的月亮一樣圓
   
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  編輯悄悄話 脆弱的國際社會,堅實的國際合作

  近期的國際社會瀰漫著一股低氣壓,先是巴基斯坦於本月初發生強烈的地震,造成數萬人死亡,緊接著是禽流感疫情有擴散趨勢,為全球帶來無法預知的威脅與恐懼。從去年底的南亞大海嘯開始,世界各地陸續發生大大小小的自然災難與人為破壞,不論是不可抗拒的自然災害,或是人謀不臧的恐怖攻擊,都一次次地顯示出現代社會的脆弱,以及國際社會同舟一命、無法分割的命運。更重要的是,正是在這麼一波波的打擊與災難中,我們更能夠看出國際合作工作的重要與不可或缺,這早已不再是做或不做的質疑,而是如何做的問題。

  就此而言,本會作為台灣唯一專責的政府開發援助」(ODA)機構,在以嚴謹專業的方法從事國際合作工作時,也必須負起向台灣人民傳遞援外工作重要性的責任,讓民眾體認國際社會與台灣社會的息息相關。為此,我們特別籌劃了台灣社會首次的援外績效民間考察團,邀請國人前往國際合作的第一線驗收援外績效,也希冀藉此機會讓台灣社會更加認識援外工作的真實面貌,從而給予我們更多的建議與支持。雖然報名活動在小編下筆的此刻已然結束,但是在報名期間不斷有民眾來電熱切詢問並對於這樣的活動給予鼓勵與肯定,讓我們感到在促進國際社會發展的道路上其實並不孤單。

  本期電子報為各位讀者刊出駐多明尼加技術團王俊堯技師的文章,內容講述其與美洲開發銀行合作開辦研習課程,透過國際合作發揮更大的效用。此外,已經退役的第三屆替代役男任冠儀與大家分享他在馬拉威服役的感受心得,已然離開援外工作崗位的他,更能夠細細咀嚼那段時光的點點滴滴,那是一種經過沉澱的細膩回憶;而現役役男的切身感受又是另一番不同的光景,因此我們也選刊了駐聖多美普林西比醫療團役男楊昆澈抒發中秋圍爐情懷的短文,聽聽他如何講述邊欣賞外國月亮、邊啖家鄉菜的微妙心情。

 

第一手報導 援外考察團,全民一起來

/業務企劃處 顏銘宏圖/業務企劃處 周雅芬
 


  身為台灣唯一專責的「政府開發援助」機構,國合會致力於以透明化、制度化及公開化的方法執行對外援助工作,為合作國家帶來更好的生活與未來。為了讓台灣民眾親身考察、驗證本會在海外的工作成績,特別規劃籌辦首屆「援外績效民間考察團」,邀請見解犀利、長於批判的知名作家吳淡如小姐擔任團長,並公開招募甄選三位國人,偕同國內媒體伙伴,於20051029日至117日期間赴中美洲宏都拉斯進行10天考察 ,親身目擊國合會駐外人員的工作與生活,並於返國後透過傳播媒介向國人報告此行的監督成果,讓台灣對外援助工作的真實內容呈現在國人面前。

 

  為了讓更多民眾了解招募訊息,本會特別於921日假國際藝術村舉辦招募記者會。本會邵立中副秘書長於會中表示,國合會四十多年來一直默默地從事國際合作發展工作,透過各類技術團隊、海外志工與外交替代役之派遣,協助不少友邦國家經濟社會的發展,改善人民生活,深獲好評,但鮮少為國人瞭解。此次籌辦「民間考察團」,即是希望能以民眾的親身考察及個人觀點,為國合會的援外工作績效打分數,不僅具有無可辯駁的說服力,同時希望透過此一互動方式,讓國人了解國際合作發展事務的境況,也提升國人參與國合會海外志工、外交替代役以及駐外技術團的意願,共同協助拓展台灣在國際社會的能見度與影響力。

  「 我們誠心地以透明化與公開化的方式,邀請民眾監督國合會的援外工作。」邵副秘書長指出,這種公開透明的作法,也正代表了台灣民主政治進步的意義。

  吳淡如小姐於記者會中表示, 接下團長的工作是本諸為全民荷包把關的責任,她希望全國民眾都能夠踴躍報名參加考察行程,一同來看看政府在海外工作做了些什麼。事實上,身兼知名作家、主持人、廣播人等多種角色於一身的吳淡如,努力地排除節目通告滿檔的困難,義務擔任考察團團長一職,就是著眼於此項考察活動是由納稅人親赴現場瞭解政府援外預算的執行成果,甚具創意,她笑著表示:「這無異是邀請全民來找碴,實在是勇氣可嘉 !」

 

吳淡如小姐對於本會舉辦考察團邀請人民直擊檢視工作成效,覺得甚具創意且勇氣可嘉。

  來自宏都拉斯,現任農牧部副部長的公子路易斯( Selin Flores Ruiz)也到場簡略介紹宏都拉斯,以及國合會在當地從事的農業合作計畫。他本人亦是國合會獎學金計畫的受惠者 ,目前就讀於政治大學IMBA,他表示很高興能有機會來台念書,領略台灣的文化,學習台灣的發展經驗,也十分歡迎考察團前往宏都拉斯,檢視國合會於當地的工作成效。

  隨後,吳淡如團長、國合會邵副秘書長與路易斯共同揭開一封給全民的信,堶掘埻z了「援外績效民間考察團」公開招募訊息,邀請全國民眾一起來親身直擊國合會的援外工作績效 !

來自宏都拉斯的Selin Ruiz對於國合會在宏國的工作深具信心,也歡迎台灣人民前往他的國家好好考察一番。 吳淡如小姐(中)、本會邵立中副秘書長(左)以及Selin Ruiz(右)張大了眼睛,要找出三位台灣民眾一起去直擊國合會的援外績效
 國際新鮮事 
編譯/業務企劃處 顏銘宏
 

2005/09/13  讓私部門加入對抗貧窮的行列
2005/09/20  透過農業投資促進經濟成長
2005/09/21  公平性能夠提高經濟成長對於降低貧窮的效力


讓私部門加入對抗貧窮的行列

世界銀行日前表示,各國政府、公民社會以及全體發展夥伴應該努力讓私部門加入對抗貧窮的行列中,而不僅是將其視為一個融資管道而已。事實上,如果私部門要在對抗貧窮中發揮作用,首先要對一個國家推展「千禧年發展目標」所需具備的能力,以及私部門讓這些目標實現的能力進行評估。世銀表示,許多發展問題同時也關乎商業領域的持續發展,因此私部門與發展機構之間有著明確的共同利益。事實上,許多大型企業為境外的慈善事業作出了巨大貢獻,例如2003年美國排名前232位的企業總計捐贈了11億美金,用於包含衛生、教育、營養、供水及電力、微額貸款及環保等範疇。更重要的是,一個充滿活力的私部門不僅是創造財富的驅動器,同時也是逐步促進「千禧年發展目標」實現的最佳管道。就此而言,世銀期望能夠致力於支持私部門發展來實現千禧年發展目標,同時也縮減讓私人企業無法投入發展工作的阻礙。

詳細新聞內容請見
http://web.worldbank.org/

 
透過農業投資促進經濟成長

聯合國糧農組織投資中心(FAO Investment Centre)的首席顧問Michael Wales日前在專訪中表示,增加農業投資將有利於消弭貧窮及促進經濟成長。他表示,全球約有75%的貧窮人口居住於鄉村地區,而這些人口又都以農業為生,因此對抗貧窮意味著需解決鄉村地區的農業投資問題。事實上,增加農業投資的一個重要方式在於加強「鄉村發展全球援助者平台」的功能,此一機構約於三年前成立,其設立目的在於協調並促進各個援助機構間之合作關係與執行方式,以促進農業及鄉村地區的發展。目前此一合作平台針對布吉納法索、柬埔寨、尼加拉瓜以及坦尚尼亞進行成果評估,探究哪些因素促進或是干擾了各個援助機構之間的協調與合作;此外,全球援助者平台亦期望能夠將這一套協調機制應用到個別國家,並傳布農業及鄉村發展對於實現第一個「千禧年發展目標」(亦即於2015年以前縮減半數貧窮及饑餓人口)的重要性。

詳細新聞內容請見
http://www.fao.org/

 
公平性能夠提高經濟成長對於降低貧窮的效力

世界銀行日前發表《2006 年世界發展報告指出,公平性應成為任何發展中國家想要成功降低貧窮所不可或缺的部分,而所謂的公平性意指「人人機會均等」。報告指出,公平性與追求長期繁榮是相輔相成的,提高公平性一方面有利於持續性的全面發展,同時也為社會中最貧困的群體帶來更多的機會。為了在發展中國家提高公平性,此份報告特別呼籲,應通過創造公平的經濟和政治競爭環境,糾正長期以來的機會不平等現象,並改善市場失靈。具體政策包括:(一)投資於「人」,藉由擴大高品質的醫療與教育服務,為弱勢群體建構安全網絡;(二)擴大人民享有司法、土地,以及道路、水電、環境衛生、通訊等經濟基礎設施的機會;(三)提高金融、勞動力和商品市場的公平性,從而使貧困人口能夠比較容易得到信貸和就業機會,並在任何市場上都不會受到歧視。

詳細新聞內容請見
http://web.worldbank.org/
世界銀行2006年世界發展報告


  駐外傳真機  國際合作大步走
       -記「美洲開發銀行日本計畫」在多明尼加
.圖/ 駐多明尼加技術團技師  王俊堯
 

  美洲開發銀行( Banco Interamerica de Desarollo,西文簡稱為 BID)之日本計畫( Japan Program,由日本捐助基金,用於促進亞洲及拉丁美洲國家間合作交流之計畫),目前正在多明尼加緊臨海地的邊境城市Dajabon進行一系列的社區改造及建立生產能力的計畫,希冀將亞洲國家在鄉村發展上的成功經驗移植到這個邊界城鎮 。台灣駐多明尼加技術團也參與其中,與BID合作進行水產養殖發展示範計畫,預計在DajabonClavellina社區設立一個水產養殖示範場,並開設水產養殖技術訓練班。本項計畫的目的在於傳授Dajabon當地民眾水產養殖的觀念與知識,而養殖示範場的設立,則讓參與計畫的民眾有觀摩及學習的場所,最終目標在使Dajabon地區能發展永續經營的養殖事業,並改善當地農村經濟。

筆者(站立者)於研習課程中賣力地傳授學員自身所學,學員們也努力地吸收學習。

國際合作計畫 理論實務兼具

  BID的日本計畫與台灣技術團合作舉辦的水產養殖訓練課程分為兩階段,分別在DajabonAzua二地實行。參加Dajabon地區課程的學員共有20名,分別來自不同階層及工作領域,有農民、農部推廣員、水利局技師、土地局的養殖輔導員、邊防部隊的軍人及Loyola農業技術學校的學生等,但他們有一個共通點,就是對水產養殖有濃厚的興趣,並且希望在不久的將來能開創自己的養殖事業。

  第一階段的課程在DajabonLoyola農校舉行,我在與BID日本計畫協調員清水育子( Ikuko Shimizu)小姐討論後,針對這些民眾的程度及實際需要規劃了5天的養殖課程。這對我來說是一個很大的挑戰,雖然之前也辦過許多次的養殖訓練班,但都有多明尼加當地的技師協助幫忙,這一次則是要獨自負責長達5天的課程。考量到自己的西語表達能力還無法很流暢精確,所以這一次打算以講義內容取勝。儘管如此,課前的講義準備還是把我操得人仰馬翻。整套課程內容的設計由淺入深,包括了水產養殖概論、水質分析、魚池設計與建造、以及吳郭魚、鯉魚、淡水蝦等類別的繁養殖技術暨湖泊箱網養殖等主題。希藉由一系列的課程,讓學員們從全然陌生到建立基本概念,並因瞭解認識而對水產養殖產生了更濃厚的興趣。

  有趣的是,上課過程中發生了一些小插曲:某個學員因為已經有些許的養殖經驗,因此常在課堂上大放闕詞。有一次他竟然說他培育的淡水蝦苗可達95 %的存活率,這個牛皮可真是吹得讓人不敢領教,於是我請他上台與大家分享他的成功經驗,果然他的經驗談漏洞百出,對於我提出的問題也根本招架不住,從此那位學員就沒敢再吹牛皮而乖乖地上課了。

除了課堂的知識傳遞外,實地的了解操作也是相當重要

理論化為實務

   緊接著開始的第二階段課程以養殖實務實習為主,經由實際的動手操作來印證課堂上的知識,並從而瞭解如何經營管理一個養殖場。這系列的實習課在位於Azua,本團所屬的淡水魚示範養殖場實行,學員們及清水小姐不辭舟車辛勞,花了將近 7個小時的車程遠從Dajabon而來,並且毫無怨言地每天從早忙到晚,勤奮的學習精神真的很讓人感動。其中最令人激賞的是一位個頭嬌小的16歲小女生-Patricia,她目前還是農專學生,在這批學員中年紀最小,但學習態度最佳,經常看她滿頭大汗地整場奔跑,讓我真想替她擦擦汗加油打氣。

  第二階段的課程在示範場各個技師的帶領下,學員們實習了拖網操作捕撈、養殖魚蝦的採樣檢測、調整飼料量、飼料製作、分辨吳郭魚雌雄、鯉魚的人工繁殖、淡水蝦繁殖、蝦苗培育及箱網養殖現場操作等養殖實務。課程結束之後的討論會上,學員們紛紛表示此次養殖課程安排得極為精彩充實,他們從中得到了很多的收穫,並對BID的日本計畫與台灣技術團提供這樣的機會表達由衷的謝意,每個人在依依不捨的心情下結束訓練返回Dajabon

上完課後當然就是實地驗證啦,圖為學員們在淡水魚場實習拖網操作。 一系列緊湊的課程下來後,來自不同階層的學員們都成了知識學習上的好朋友。

努力+希望=收穫

  整個訓練課程到此算是結束了,但是對清水小姐及本人來說,養殖計畫還在持續進行中,Clavellina社區的養殖示範計畫還需要BID與台灣技術團投入更多的關注。Clavellina養殖示範場已經開發了約3000平方公尺的魚池,並在7月下旬放養了第一批一萬尾的淡水蝦苗。示範場的負責人Rigoberto幾乎天天都會問我:怎麼都沒看到蝦子的蹤影?我安撫他說:稍安勿躁,蝦子還那麼小,是不容易看得到的,繼續照指示投餵飼料就對了。不過老實說,我心裡還真有點毛毛的,萬一真的全掛了,個人失職事小,賠上了技術團的名聲我可擔待不起。還好在9月初時Rigoberto很興奮地跟我說他用紗網捕到了蝦子,聽到這個消息我跟清水小姐不禁高興地跳了起來,心裡的大石也終於落下。不但如此,我們在取樣時更發現蝦子個體已約有3 ∼ 4指長,成長速度遠超乎預期,那一天真可說是我出團4年多來最快樂的時刻了。

  我跟清水小姐有個一致的願望,就是幫助這個貧窮的邊陲社區發展出成功的養殖事業,看來這個夢想已逐漸在實現。希望在不久的將來,這個養殖計畫能成為一個模範計畫,讓鄰近的社區效法模仿,提升Dajabon地區鄉村的生活水準。

 

青年進行曲  在欣賞異文化中學習成長       

圖/駐馬拉威技術團役男 任冠儀

 

  人生中每一段經歷,都會產生不同的收獲;每一段的見識,都會增進不同的經驗。收穫和經驗的汲取,端看你內心願意付出多少。

  未加入外交替代役之前,我並不明白台灣駐外人員辛苦的一面以及奮鬥成果,總認為外交活動是一種高不可攀且遙不可及的政治,而且報章雜誌少有深入和確實的報導。近日政府不斷提倡全民外交,希望透過全民參與將「台灣」這塊招牌擦亮並推銷出去,參加外交替代役之後,讓我更有所體會「世界」是怎麼一回事。 

人窮志短?

  來到馬拉威之前,曾生硬地背誦書中所謂「乾溼分明的雨季和旱季」,但卻從未有機會了解這種氣候對於居住環境和生活有何影響。到了馬拉威之後,才發現這種氣候深深影響著農作物生長,讓馬國賴以維生的玉米一年只能一穫,以致多數馬國人民在每年12月至次年2月期間都必須忍受缺糧之苦。古諺有云:「人窮志短」,每年適逢飢荒時,路上常有天真無邪的小朋友對著你高喊「哈囉!」,當你善意回應後,他們隨即用標準的英語說著:「Give me money」。這真讓我哭笑不得,一方面疼惜孩童的遭遇,另一方面卻擔心孩童的未來,也讓我從內心裡感謝台灣的富足。我不禁心想,當人們連最基本的需求都沒有被滿足時,何來的進步?追求更高的生命價值或是道德標準又有何意義?而這也更讓我想要珍惜現在,寄望未來。

 
馬拉威的孩童們都相當可愛,但是生活上的困窘常常逼得他們不得不向現實低頭,只能上街乞討維生。

異文化見怪不怪!

  在馬拉威的集會場合,常可體驗到和台灣迥然不同的文化。在台灣,當小嬰兒因飢餓而哭鬧時,母親通常會將小嬰兒帶到廁所予以哺乳,但是馬拉威當地的婦女則是直接在大庭廣眾下哺乳。有一回,我正巧坐在正在哺乳的婦女身旁,讓我滿臉通紅地想逃走。又有一次,我與技術團的專家和玉米推廣區的大酋長一同吃西瑪 (當地的傳統美食,以玉米粉製成,通常配上咖哩雞和青菜) ,由於他們通常都是直接以雙手拿食物進食,而不使用刀叉筷子之類的工具,所以進餐前他們都會準備一盆水用來清潔雙手。大家或許會好奇,那我們是如何用餐的?首先,我們的洗手水是放在桌上,要洗不洗就看個人自己決定,但是為了表示尊重,還是和大夥兒一樣用手進食。

  記得初次見到大酋長時,發現大酋長耳朵的形狀較為特殊,忍不住多看了幾眼,還好技術團的專家適時地提醒我這種不甚禮貌的行為。後來專家特別為我解釋,原來為了顯示大酋長的身份和地位,他在耳朵上戴了許多的裝飾品,但由於長時間的穿載以致於耳垂鬆弛,我才會以為大酋長的骨骼異於常人。經過這幾次的經驗,我發現文化只有差異而沒有對錯,我也學會了用欣賞的角度去尊重異文化,成為服役時間裡的極大收穫。

看著馬拉威的婦女為了豐收的作物而手舞足蹈,讓我也不自禁地跟著跳起舞來。 當地的大酋長(中)擁有崇高地位,同梯役男董定融(右三)和我(左三)有幸在服役時能夠和大酋長來張合照。。

舞動人生也鼓動人心

  每年的4 、 5月是馬國玉米的收成時期,有一回和技術團團長及專家前往玉米推廣區察看玉米收成情形,推廣區的農民為表達對台灣技術團辛勞付出的感謝,特地召集當地婦女以熱情的傳統舞蹈和美妙的歌聲來歡迎我們。婦女們用舞蹈來展露豐收的喜悅,並且自編歌詞,將Taiwan放入歌詞之中,以表達對台灣技術團的感謝。看著聽著,不禁讓我以身為台灣駐馬拉威技術團的一員為榮,忍不住也手舞足蹈地加入跳舞的行列。雖然我不會跳舞,但是依然玩得相當開心,最後更拿出今年豐收的玉米加入舞蹈中,期待來年風調雨順,協助馬拉威人民種出金黃色的大玉米。

滿載美好回憶

  動筆寫這篇文章時,我在馬拉威僅僅開始生活了十個月 * ,這些豐富的所見所聞仍只是馬拉威的一小角,接下來的服役其實還有許多有趣和值得學習的事物。在馬國的這段時間裡,我常期許自己「放開心胸、用心體會」種種經歷,努力讓服役體驗和異國生活成為自己人生旅程中一段最美好的回憶。當然更希望馬國的小朋友們可以在台灣技術團的協助下,安然無慮地茁壯成長,每一個長大後都像那群歡慶收割的婦女一樣開心和自在。

* 第三屆外交替代役男於駐地服役的時間為14個月。

  海外見真情  國外的月亮一樣圓
圖/駐聖多美普林西比醫療團替代役男 楊昆澈
 

  台灣的朋友說,今年中秋節的月亮,是這幾十年來看起來最大的。

  這句話讓我 想起過往的高中時代 ( 這是好久以前的事,算算有十年了吧!),跟天文社的朋友往阿里山上去賞星,成為我課餘時花費最多心力的事。現在,我一個人在國外,以前的社團老友中,有人前往美國準備博士研究課程,有人正在軍中服役,也有人在電子業上班。十年前,大夥兒在星空下高談自己的志趣;十年後,每個人的境遇也都如此不同。但是,大家看的依舊還是同一個月亮。

  同袍鎮澤和柏堯在917日結束了在台灣的休假回到了聖多美,由於恰巧趕在中秋節(918日)之前,自然而然就被賦予了攜帶家鄉月餅回來的重責大任。而他們也不負所託,四個大行李箱的食物裡包含了幾盒月餅,而這些月餅也就變成從台灣空運來聖的「賞鮮」月餅。

醫療團史維德醫師(右)向Bicote餐廳的老闆介紹台灣的月餅。 料多味美的火鍋,可是結合了台灣及葡萄牙的各式食材喔!

  除了空運月餅外,在路經葡萄牙里斯本時,鎮澤和柏堯也帶了魚丸、章魚丸、豆腐等等,配上進口的蛤蠣,還有蓮芬姐的麻辣湯頭,一個中秋節前夕的鴛鴦鍋就完成了。記得上一次吃火鍋已經是九個月前的事,闊別九個月後,這一次的中秋火鍋有當地張羅的材料,還有從葡萄牙坐了六個小時飛機來到聖多美的丸子,我們將這些異國食材湊合起來,準備度過聖多美境內最高規格的台式火鍋之夜。

  中秋節當天是星期日,既然是台灣的節日,自然在國外也就沒有什麼補假這回事,在聖多美島上大大小小的二十多個台灣人,最小的一位是大約8個月大在聖多美出生的台灣寶寶,在楊清源大使的邀約下,一起到醫療團附近的海濱餐廳 Bicote賞月喝茶。

駐館與駐團的大夥兒遠在非洲為國際合作工作打拼著,藉著中秋節一起圍爐,重溫家鄉的感覺。 看看大家狼吞虎嚥的樣子,果然家鄉菜還是世間最美味的。

  在台灣,不知道哪時候開始掀起中秋節烤肉的熱潮,有朋友說似乎是因為烤肉醬的廣告詞—「一家烤肉萬家香」,還有大賣場的推波助瀾才風行的,沒想到商業廣告的力量如此驚人,竟然建立了中秋節和烤肉的聯想關係。坐在 Bicote 餐廳裡,大夥兒抬頭看著中秋夜的月亮,一開始還被烏雲襯托得有點朦朧,但是被海風一吹,馬上就露出圓圓的月亮臉。不過,我倒是比較欣賞銀亮的月光,宛如灑在黑夜的水漾地毯,白亮的粼光配合著潮來潮往的規律節奏聲,聲音沒有很豪華,顏色也沒有很炫麗,但是有一種簡單的美。

  儘管這一夜我們並沒有烤肉香,替代的是空運的賞鮮月餅,還有當地的咖啡和飲料。小朋友們在一旁高興地玩著自創的遊戲,大人們群聚閒聊,這個中秋節沒有燒烤的撲鼻香,但卻有灑在黑夜海面上的月光作伴,一切是那樣的質樸、自然。

  今夜,國外的月亮應該跟台灣的一樣圓吧?