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中華民國94年9月15日 

圖示編輯悄悄話 在不確定的世界鋪一條確定的發展之途
圖示 第一手報導 台灣文化先上手,求學生活沒問題
圖示 好康搶先報 前進南錐共同市場的跳板-巴拉圭東方工業區投資資訊
圖示國際新鮮事

世界銀行 2005 會計年度的貸款質量均有所提昇

圖示駐外傳真機 伸展台上的台史邦誼
圖示青年進行曲 親疏遠近一起來,羊肉喜宴熱滾滾
圖示 知識充電站 照亮全球化的陰暗面:推介《當債務吞噬國家》
圖示 知識充電站 認識民法上的「要式行為」
   
國合會簡介業務範圍海外商機合作國家國合之友會出版品新聞稿網站導覽試閱電子報
  編輯悄悄話 在不確定的世界鋪一條確定的發展之途

  美國的紐奧良區域遭受颶風侵襲,河水淹沒了大片的土地房舍,也帶走了大批生命。透過新聞媒體所呈現出來的災後區域,陷入全然的荒廢及破敗,暴民的橫行突顯了公權力的遲緩,屍體的隨波逐流指陳了政府的無能為力,一幕幕的場景讓人難以置信是發生在全球最強盛的美國身上。有人說這是帝國在海外過度擴張所導致的內部脆弱,有人說這是政府過度限縮自身權力而將人民福祉暴露於缺乏社會安全的風險中,更有人說這是全球首強內部的區域及種族差別待遇的顯影。不論理由為何,我們都無法忽略這其實是當代世界深陷不確定性的一個表徵,即便是強盛如美國者,依然抵擋不了天災的衝擊,並因此激化其內部因為全球化而產生的種族、區域、階級矛盾。放大範圍來看,目前國際社會所存在的發展不均,很大程度也是要回歸到全球化的理路來思索發展之途。

   就此而言,跟隨啟蒙大儒培根所揭示的「知識就是力量」,在援外事務中最令發展中國家受益無窮的還是扎實的知識,而這也正是本會「國際人才培訓碩博士班獎學金計畫」所致力達成的目標。本期電子報特為各位讀者刊出2005年獎學金計畫新生們的華語文化先修課程紀實,邀請各位一同分享新生們努力融入台灣社會的喜悅與興奮。

  此外,中東地區的巴林是一個讀者們較為陌生的國家,這一次藉由駐巴林技術團外交替代役男偉舫的記述,帶領我們一探這個穆斯林國度在婚宴上的奇妙風俗,也一同分享巴林人民的好客與熱情。在援外工作裡,除了需要無比的感性來融入當地生活之外,也需要敏銳的理性來觀察國際社會的變與不變,本期電子報由本會同仁千雯為大家推介英國新銳經濟學家Noreena Hertz所寫的《當債務吞噬國家》,從知識構面來探討發展中國家所面臨的困境以及相應之道,內容精采,不容錯過喔

 

第一手報導 台灣文化先上手,求學生活沒問題
      -2005年碩博士班獎學金計畫新生華語文化先修班

.圖/業務企劃處 顏銘宏
 


  為了協助 2005年國合會碩、博士班獎學金計畫的外籍新生能迅速適應環境,及早融入台灣生活,本會特別在新生開學前與台灣師範大學合作籌辦「聯合新生訓練」,新訓期間除安排新生前來本會詳釋獎學金的內容及規範外,更含括數堂生活華語學習及專題講座課程,以增強新生生活華語的應用能力,並進一步引領他們認識台灣的社會概況及價值觀,同時安排學員參訪著名文化景點,及前往超市、夜市、電器行等校園周邊環境,迅速為他們日後在台的求學生活奠定初步的基礎。

  本會自1998年起與國內知名大學合作開辦「國際人才培訓-碩博士班獎學金計畫」全英語授課學程,並提供23年期全額獎學金,甄選友邦菁英來台攻讀碩博士學位,不僅開啟國內以全英語教學培訓外籍高階人力的先河,更在促進邦誼提升國內學子國際視野及大學國際化等方面均有莫大助益。本年度的國合會獎學金計畫共錄取1441名外籍新生,在結束為期兩週的華語及文化先修課程後,他們將分赴國立屏東科技大學、國立政治大學、國立陽明大學、國立臺灣海洋大學、國立清華大學、國立臺灣師範大學、國立中央大學以及崑山科技大學等校註冊入學,攻讀包括熱帶農業研究、IMBA、公共衛生、水產養殖、科技管理、人力教育、環境永續發展及精密模具製造等專業領域碩博士學程。

  本次的華語及文化先修課程結合了語言學習與生活體驗,引介台灣社會的生活特色,幫助初來乍到的新生們快速適應環境。在兩週的課程中,41位學生以分班上課的方式進行密集、實用、易學的華語課程,讓大夥兒在日常生活中邊學邊用,達到最快速的學習效果。特別的是,這一次的先修課程安排了許多校外教學,讓新生們實地體驗台灣的風土民情,包括遊覽台北市區龍山寺、故宮、士林夜市、101大樓等著名景點,並聘請老師講授中醫養生課程與介紹台灣風俗文化,甚至安排舞龍舞獅課程,讓新生們親身體驗台灣的民俗技藝。

 

  另外,本年度新訓課程也特別著重新生的心態調整與人格養成教育,除於專題講座中安排「台灣社會道德思想」課程外,本會陳正忠秘書長更在結訓前的「綜合座談」與新生們進行面對面的溝通,並以自身的國外求學經驗及豐富的人生歷練,與學生們分享學習、成長的人生哲學,引導學生設定自我人生目標,學習如何有效結合周邊資源,以追求自我實現,讓全體新生都深刻感受到國合會的關懷與激勵

  事實上,這41位新生中也有不少人曾經學過華語,因此在先修課程中成了老師的得力助手,例如來自巴拿馬的Enrique de Gracia,不僅自己上陣玩起舞龍舞獅,還協助老師指示同學們如何走位、擺姿勢;又例如來自非洲布吉納法索的Yacouba Siko對身旁事物充滿好奇,在戶外教學時總是不住地東看西瞧、頻頻發問;而來自甘比亞的Momodou Sillah則是代表全體新生在結訓典禮中以華語致詞,感謝國合會提供獎學金讓他們來台求學,也肯定台灣長期以來對友邦及開發中國家的無私協助。

來自巴拿馬的Enrique de Gracia(左)是個活潑熱心的大男孩,圖為其接受本會陳正忠秘書長(右)頒贈先修課程結業證書。

  所有的新生都相當投入這兩週的先修課程,也在課堂上努力地學習各項才藝,準備在結訓典禮展現成果。在結訓典禮上有人用生澀的中文唸著繞口令、有人又唱又演地表演「月亮代表我的心」、也有人滿場飛奔跳著舞龍舞獅,與會嘉賓們也不吝給予最熱烈的掌聲,對新生們用心投入的表演報以滿堂喝彩。就如同甘比亞的Momodou Sillah在感謝詞中所說的,來台學習台灣經驗不只是他們協助國家發展以及提昇本身知能的最佳助力,也將會是自己人生中最豐富精采、無可取代的一段時光。看著每位新生臉上洋溢的喜悅,我們相信他們未來在台的求學生活,必將會更加地散發光熱!

文化之美無國界,來自世界各地的新生們,對於台灣舞龍舞獅的民俗技藝充滿莫大熱情,在課堂上賣力地學習舞弄。
新生們以戲劇表演的方式演唱「月亮代表我的心」,儘管中文依然有些許生澀,但是充滿創意的舞台效果一樣博得了滿堂彩。 金法碧眼的貝里斯美女,在新生結訓典禮上表演的竟然是二胡!
  好康搶先報  前進南錐共同市場的跳板-巴拉圭東方工業區投資資訊
金融業務處 謝鴻碩
 

  巴拉圭東方工業區( Parque Industrial Oriente;簡稱PIO)位於巴拉圭東方市以西23公里,緊臨巴國七號國道,由台巴兩國合作將40公頃的土地開闢成加工區。本項計畫源起於協助台商進軍中南美洲的龐大市場,並使台商能在巴國獲得較為優惠的投資環境及保障投資安全。由於東方工業區位於巴拉圭、巴西、阿根廷三國之間,台灣產品可以由此銷往巴西及阿根廷,藉此平衡台灣對巴西的貿易逆差。

  就地理位置而言,巴拉圭位於南錐市場中心,鄰近美國與墨西哥市場,亦是歐盟傳統的貿易伙伴;而東方工業區所在的東方市是巴國第二大城,附近交通便利、電力充足、水電費用便宜,生活機能相較其他地區更為完整。東方工業區目前基礎建設與設施建全,內有9棟完工廠房,本會於今年取得工業區所有權後,將針對區內規劃及招商重新擬定經營策略,配合我國鼓勵廠商赴邦交國投資等相關措施及巴國現行的多項投資優惠,鼓勵台商前往投資設廠。

  目前巴拉圭政府為吸引外人投資,訂有「60/90投資促進法的租稅減免」、「加工出口法」(Maquila)及「自由貿易區法」(Zona Franca)等三種主要獎勵措施,其中本工業區適用的為「加工出口法」,其投資優惠包括:

1.按廠商在巴國國境內從事加工之附加價值課1%單一稅率。
2.免除「進口貨物」、「再出口貨物」、「經改變、加工、修理或裝配後出口貨物」之稅捐。
3.允許完稅後在巴國國內市場銷售10%產品。
4.加工出口企業享有南錐市場原產地優惠規定:至2008年前,貨物在巴國境內加工之附加價值僅需達40%便可視為巴國貨品,得免稅銷至南錐市場。2009年至2014年該附加價值將調至50%2015年起調為與其他會員國一致之60%

  巴拉圭為我國在南錐市場的唯一友邦及進入該市場的關稅便門,在阿根廷、巴西及智利三個新興經濟體的穩健成長下,整個南錐市場將擁有超過2億的消費人口,在世界經貿組織及國家中占第4位。該地區對我國廠商的汽機車零組件、模具、塑膠射出、沖床、鑄造等工具機需求殷切,連帶印刷、紙箱及包裝等週邊衛星工廠的需求也高,加上台灣政府戮力執行前進中南美洲政策,將搭配多項鼓勵措施協助投資廠商,東方工業區可以說是台灣企業開拓中南美洲市場的絕佳商機。

 

 國際新鮮事 
編譯/業務企劃處 顏銘宏
 

2005/07/14 世界銀行2005會計年度的貸款質量均有所提昇
2005/07/27 歐洲復興開發銀行出版首份「永續發展報告」
2005/08/24 世界銀行針對漁業資源的永續發展擬定全球性計畫


世界銀行2005會計年度的貸款質量均有所提昇

在甫於630日結束的2005會計年度中,世界銀行用於發展中國家的貸款額增加至223億美元,投入全球總計279項計畫之中,較上一會計年度增加了22億美元。其中有136億美元透過國際復興開發銀行貸予中等收入國家,共支助118個計畫;另外87億美元大部分是由國際開發協會以無息貸款或贈款方式援助貧窮國家,共計有161項計畫。相較而言,2004會計年度的總貸款額為201億美元,其中包括90億美元的無息貸款。在貸款數量增加的同時,世銀透過更充分的準備、更嚴格的篩選以及更有效率的監督,使得貸款品質也有所提昇,特別是「存在無法實現目標風險」的貸款比例出現大幅下降,從2004年度的15.9%下降至2005年度的13.5%。世界銀行透過輸入資金至發展中國家來減少貧窮,藉由國際復興開發銀行的貸款以及國際開發協會的無息貸款或贈款進行支助,另外世銀也持續協調各開發機構的援助行動、降低區域差異以及減少重複的援助工作。

詳細新聞內容請見
http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/NEWS/

 
歐洲復興開發銀行出版首份「永續發展報告」

歐洲復興開發銀行日前出版首份「永續發展報告」,陳述其對於發展議題與永續性的定義。對於歐銀而言,永續性是其所有工作的核心,其設立的宗旨即是協助身處計畫經濟之不穩定體系的國家,轉型為能夠持續發展的市場經濟體系。在這個過程中,永續性意指在各項業務中運用完善的金融原則,並在每一個投資決策中慮及環境、社會及治理等議題。在這份報告中,歐銀強調今天的決定將會對明日的境況產生巨大影響,特別是在環境方面更是如此;另一方面,歐銀也於報告中探討其如何協助一些早期轉型國家,並運用實例說明歐銀涉入之後所做的各項改變。除此之外,歐銀亦在報告中呈現其如何審查貸款對象之誠信以及嚴格執行環境與社會監督,並指陳其內部程序均以增進透明度、可信度與完善管理為依歸。

詳細新聞內容請見
http://www.ebrd.com/new/index.htm

歐洲復興開發銀行「 2004 年永續發展報告」( Sustainability Report 2004 )

 
世界銀行針對漁業資源的永續發展擬定全球性計畫

世界銀行日前擬定一項名為「 PROFISH 」的計畫,針對目前逐漸枯竭的漁業資源提出方案,從單一國家、區域、全球等三個層次來進行復甦漁源的計畫。世銀的相關官員表示,目前全球的漁源都呈現過度捕撈的狀況,捕撈的魚類數目遠遠超過自然環境能夠自行補充的數量,特別是一些商品交易最頻繁的魚類尤其如此。若是情況繼續惡化下去,許多發展中國家的貧窮境況將會隨之加劇,因為漁類不僅是這些國家人民的重要收入,也是重要的營養來源,倘若漁業耗竭,將使得工作機會及收入減少,同時漁類的價格也會上漲,這使得漁業資源不再只是一個生態議題,同時也是一個發展議題。就此而言,世銀的「 PROFISH 」計畫結合許多重要的發展組織以及發展中國家,採取「支援」而非投資的方式,協助相關國家建構永續的漁源。此外,世銀也指出「限捕」僅只是方法之一,必須搭配其他的措施並行,特別是減少對於漁撈業的補助,減少過度捕撈。 。

詳細新聞內容請見
http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/NEWS/0,,contentMDK:20624446~page

  駐外傳真機  伸展台上的台史邦誼
       -史瓦濟蘭國立手工藝訓練中心結業典禮
.圖/ 駐史瓦濟蘭技術團役男  劉宗華
 

故事是這樣開始的…

  史瓦濟蘭國立手工藝訓練中心的前身是「中華民國駐史瓦濟蘭手工藝技術團」,根據台史手工藝技術合作協定於1973年成立,由台灣提供師資及經費,協助史國發展手工技藝。32年來,在台、史雙方合作經營下,訓練學員累計已達2,742名,而且現有訓練科別已由1973年創立時之木雕及石雕2科,擴增至目前的9科。每年的訓練人數亦由1973年的10人,增加至目前的346人,尤其是由台灣專家授課的工業縫紉科、機工科、水電科及電腦科等4科,隨著史國經濟發展與職場需求殷切,成為史國待業青年爭相申請的熱門科系,每年報名人數都超過千人。

身穿禮服的小女孩,灑了滿地的鮮花,為時裝婚紗秀揭開美麗的序幕

2005年結業成果登場

  史國國立手工藝訓練中心目前已奠定良好基礎與規模,甚受史國各界肯定與重視。為了表示對於手工藝中心具體成就的肯定,今年715日該中心舉行2004∼05學年結業典禮時,史國國王的母親率同多位王妃、親王及王室人員參加,史國政府亦由總理率同多位政府官員與會。王母及總理在致詞時,皆對駐團在農業技術及技藝訓練之具體成就和對史國人民的貢獻,表示衷心地感激與讚揚,而史國各大媒體也進行大幅報導,對增進台、史邦誼發揮極大功效。 

  結業典禮安排了精采的表演節目一饗來賓,首先由當地老師率領基礎縫紉班學生帶來非南風格的服裝秀,簡單的剪裁、傳統的盾牌圖案以及鮮豔的色彩,顯示出南部非洲的熱情與活力。接著是由體魄強健的青少年所帶來的傳統舞蹈,在轟隆鼓聲、激昂歌曲以及熱烈舞蹈的伴隨下,少年們用肢體敘述著一個英勇的故事。

  而當日的重頭戲,則是由本團林玫專家指導的進階縫紉班學生所帶來的時尚摩登服裝秀與婚禮白紗秀,只見伸展台上飄逸著時髦的剪裁、大膽的用色以及華麗的布料,處處充滿輕鬆搭配、舒適得體的現代風格。婚紗秀在純真的花童撒落代表幸福的玫瑰花瓣下揭開序幕,在動人音樂的襯托下,花童、伴娘在充滿幸福玫瑰的紅毯上引領在前,接著新郎、新娘出場接受眾人的祝福,真的讓人彷彿置身在婚禮上,在座來賓也毫不吝惜地熱烈鼓掌和喝采,全場在天籟之聲的合唱表演裡圓滿落幕 。

鮮豔的色彩,時尚的設計,訓練中心的學員用巧思剪裁出一套套流行時裝。 儘管只是走秀,但是西裝白紗所鋪陳出來的幸福氣氛依舊滿現場。

  在所有表演結束後,史國總理與我駐史國張金鉤大使共同頒發結業證書給每位結業的學員,並期許他們都能發揮長才、為民謀福,而王母則是親臨參觀本團所設立之電腦、水電、機工、縫紉等4科教室,肯定這4項訓練課程既能配合史國社會經濟發展與職場需求,也能夠在訓練課程的質與培訓學員的量上不斷地提升發展。

  另一方面,王母也感謝林玫專家透過駐館捐贈王母所屬慈善機構600件由學生製作的衣服,並且讚揚林專家的精心指導及本團與駐館的熱心義舉。最後王母親手為手工藝中心的 紀念碑揭幕,替當日活動劃下完美的句點。

史國王母參觀本團所設立之電腦、水電、機工、縫紉等四科教室。 林玫專家捐贈學員成衣作品予王母之慈善機構。

職能培訓在地化,就業創業更容易

  本團與手工藝中心成立至今已有30多年的歷史,從協助小農增產糧食到指導技藝訓練,都能夠有效提升農民收益與增加史國青年就業機會。由於中心的教學與食宿空間有限,因此無法大幅成長擴增,故技術團規劃今後將配合史國職場需求及政策走向,調整授課內容,積極培訓種子教師,並輔導學員參加技能檢定及國家考試,提升其就業及創業能力

  此外,中心未來並將積極推動「社區綜合發展計畫」,結合農業輔導與技藝訓練,以社區為單位,在現有的推廣中心增設技藝訓練教室,落實社區校外教學,充分培訓農村青年及婦女,藉由走出校外、深入基層的方式來增加培訓人數,擴大職訓成果。另一方面,藉由台灣經驗的引入, 推展「縮減數位落差計畫 」,設置資訊中心,推動教學電腦化,並深入社區設立資訊站,協助當地社區及學校資訊教學,同時協助關稅、觀光等政府部門及高中進行電腦化。

  簡而言之,我們透過技術的指導協助史國人民建立自主發展的能力,藉由實際的職能培訓讓他們改善自己的生活,相信在技術團、台灣駐史瓦濟蘭大使館以及史國政府的通力合作下,史國人民的努力成果將一次又一次地登上伸展台!

 

青年進行曲  親疏遠近一起來,羊肉喜宴熱滾滾       

圖/駐巴林技術團役男  傅偉舫

 

  如果你有機會來一趟巴林,千萬別錯過當地最常用來款待客人的「羊肉飯」,這道迎賓必備的飯菜,由烤羔羊肉配上多種香料悶煮成的米飯,光是用看的就讓人垂涎欲滴。而且提到羊肉飯,就讓我想起在巴林參加喜宴的初體驗,一場阿拉伯式的婚禮筵席。 

非親非故不要緊,體驗喜宴趣事多

  巴林的喜宴場景不同於我在當地參與的其他慶典,主要在於多了一份熟悉感及參與感,讓人可以很貼近當地的日常生活,成為和巴國人民建立人際關係互動,以及了解當地風俗民情的最佳方式。

  邀請我參加這場喜宴的是巴林農業部的朋友,不過他不是婚禮上的男主角,而是新郎的親戚。由於我和新郎並不相識,如果依照台灣人參加喜宴的文化來看,這頓飯實在有點怪,不過我被邀請的主因是體驗當地文化,所以和同梯的外交替代役夥伴也就欣然受邀了。有趣的是,出發之前,那位朋友還很熱心地提醒我們不用穿得太正式,只需穿著整齊就好,這可真的是與台灣大不相同啊!

 
▲喜宴在當地的Matan舉行,必需脫鞋才能入內,外觀在夜晚看起來更有一番獨特的美感。

  宴客地點位於新郎的村莊,由於巴國村莊的道路是沒有經過整體規劃的,所謂的道路只是把各家門前的空地串連起來,由於每一戶的大門方向都不一致,形成相當曲折的道路,還有很多的死巷,進了村莊就像是進了迷宮一樣,一不小心就會迷失方向。事實上,巴國的地址排列方式大概也只有當地人才懂,因此只憑地址而沒人帶路的話,通常十之八九會迷路。

  幸好宴客的場地團長之前去過,才能很迅速地找到宴客的禮堂,這個禮堂當地稱作Matan,聽說只有回教的什葉派才有這種禮堂,主要是提供村民們平日研習可蘭經用,其他時間則外租供舉辦婚喪喜慶等活動。Matan的外觀有點像清真寺,一樣有水滴狀的屋頂、挑高的拱門和簡潔的雕飾,相當具有莊嚴的美感。

入境隨俗,享受大餐

  我們一行人脫了鞋子進入大廳後,馬上想起農部朋友在穿著上的貼心提醒,因為大廳裡所有的人都是盤腿坐在地上,一邊大聲聊天一邊用手抓飯來吃,而所謂的餐桌只是用一張塑膠布墊在地毯上,部分的米飯就這麼散落在地毯上,一不小心就會把衣服弄髒,實在不適合穿太好或太正式的衣服。說實在的,我對當地婚禮的第一印象是吵雜而凌亂,但是喜宴的歡樂氣氛逐漸讓我學會去融入其中,細細體驗異文化的特殊處。

 

  值得一提的是,巴國的喜宴也是男女方分開請,但由於宗教的因素,在男方請客時,所有參與的人皆為男性,連新娘也不會出席,因此看不到新娘的模樣;反之,若是輪到女方請客,那麼參與者全部都是女性,就算是新郎也無法參與。

  婚禮的程序首先是走到禮堂前方與新郎及男方親屬握手寒喧祝賀,接著自己找位置坐下來吃飯,菜餚就只有一道「羊肉飯」,而且不提供餐具,所以我們也試著用手抓來吃。一開始,滿手抓著油膩的食物往口裡送難免感到不自在,但是我們還是入境隨俗地一口口吃著。有趣的是,有技師敏銳地觀察到,台灣人抓飯的習慣普遍和中東人不同,當我們抓起飯往口裡塞時,手指的方向會朝左,但中東人的五指卻是朝上,有機會大家也可以試試看,抓飯時手指是否也會朝左。

  其實除了「羊肉飯」之外,筵席也提供了礦泉水和柳丁供飯後食用,不過因為主菜只有一道,所以大部分的時間都是在和旁人哈啦打發時間,整個大廳也因此都是聊天的聲音,顯得相當地熱絡。

來賓們和新郎握手表達祝賀之意,右邊二位不僅都是新郎,而且還是親兄弟,感情好到一起舉辦婚禮。

遲到不愁沒得吃,親疏遠近沒分別

  喜宴的另一個特色就是沒有統一的開飯時間,先到的人可以先吃,吃完再換下一批人,是名符其實的流水席。也因此,宴會可以邀請的人數非常多,不論是鄰居、遠親或是村民,都可以共襄盛舉,一起為新人祝福。即使像我們這些關係遙遠的人,主人還是非常高興地歡迎,在我們吃飽要離開時,還特別找紙箱裝了一堆羊肉飯讓我們帶回家繼續享用,雖然羊肉飯的價值並不高,但新人的熱情依舊讓人感到相當溫馨。

Matan的室內設計充滿濃厚的中東色彩,牆上掛的是什葉派宗教領袖的照片。 我們一行人找到的是有椅墊的上等座位,不然大多只能直接坐在地上吃。

  和國內的喜宴相比,這裡的喜宴比較不重視賓客的穿著或關係的深淺,純粹是希望親朋好友能抽空來參與和祝福,由於羊肉飯的成本低廉,因此也不怕客人吃,來的人愈多,主人就愈有面子,更不用花心思在寄送喜帖或估計參加的人數,從這裡可以印證阿拉伯文化的樂天和重視人際關係的民族特質。另一方面,這種宴客方式可以降低請帖被視為紅色炸彈的機率,讓每個受邀的人都能夠無壓力地參與。

  總而言之,中式喜宴和阿拉伯式喜宴各有各的優缺點,只是重視的禮節有所不同。很慶幸自己能有這樣的機會,能夠多多增廣見聞,學習以不同的角度和價值觀來看待異文化,發現更多有趣的事物。

  知識充電站Ⅰ  照亮全球化的陰暗面:推介《當債務吞噬國家 》
行政管理處 高千雯
 

  今年6月,在蘇格蘭集會的G8工業國做出百分之百取消「高負債國家」外債的重大決定,預計將有總額高達400億美元的窮國外債將立即被取消。此舉被視為近年來富裕國家解決開發中國家債務問題最具建設性的動作。

  符合取消外債的國家共有18國,平均一國負債20億美元,這個數字甚至達到其中幾個國家國民生產毛額的一半以上。這麼龐大的債務到底從何而來?欠錢還債不是天經地義的事嗎,為什麼債權人自願放棄債權呢?富有國家果真如此寬大為懷?《當債務吞噬國家》的出版,適時為大家的疑惑提供解答。

不義之財 

  作者指出,有錢大爺們如此慷慨不是沒道理的,因為它們必須為這筆天文數字的債務負起絕大多數的責任。事實上,貧窮國家的債務來源相當複雜,但是追根究柢多是出自先進國家權力與利益爭奪下的惡果,包括冷戰時期為拉攏戰友所提供的金援、為平衡地緣政治勢力販售軍火並資助興建重工業建設、為國內銀行過多的資金尋找出口、為龔固出口市場而草率提供的信用保證、全然未經風險與道德評估的融資貸款,以及先進國家銀行創造新投資標的(指國家公債)等。透過縝密的分析,作者試圖揭露債務背後廣泛牽扯的政治、經濟與商業陰謀。

《當債務吞噬國家》Noreena Hertz 著,天下出版

常態性荒謬

  在外債的故事裡,荒謬以一種背反的形式一再出現,作者從歷史中為我們挖掘出許多例子:薩伊剛果共和國前身1970年代囊括美國金援非洲總額的一半,這筆龐大的金額被獨裁者莫布圖拿來包乘協和客機前往巴黎採購、購置歐洲莊園、建蓋全球最大的超級市場和一座完全無用的鋼鐵廠(因為根本缺少原料來源)。伊拉克海珊政權用來毒殺庫德族人的化學武器是由英國出口信用保證局提供保證給英國民間企業而興建的,儘管各項報告顯示海珊以此工廠作為製造化武的可能性相當高。為了本身的利益,先進國家不惜成為獨裁政權、恐怖活動、環境污染的幫兇。本書提供許多駭人聽聞的實例。

與魔鬼的契約

  國家沒有靈魂可賣,它出賣的是人民的生命。作者以詳實的數據證明,商業借貸──現約佔貧窮國家30%的外債來源──隨著經濟波動,在70年代石油危機時期以13%的高利率不斷循環,導致開發中國家債息一夕間爆增數倍,每年平均有10%以上的歲入用來償債,比例甚至高於某些國家在教育或醫療方面的預算支出。然而,本書提醒我們,向IMF或世銀這類國際組織借錢,情況也未必比較好。貸款通常伴隨多如毛牛、全然以西方經驗為基礎的附帶條件,對貧窮國家的經濟發展往往弊多於利。例如,IMF和世銀共同開出的「結構調整計畫( SAPs )」這則處方,不論各國病痛為何逕自一體適用,而且它們通常只在意帳面上的數字,不顧強制國家降低支出是否會犧牲人民的基本生活需求。本書帶您看清貧窮國家永劫不復的惡性循環,以及先進國家自以為是卻有害的矯治法。

全人類的負債

  巨額外債所衍生的問題,沒辦法被國界攔截,它將溢出地理或政治界線,成為全人類的負擔。為了發展經濟,開發中國家大面積砍伐森林、排放有毒廢氣和污水、破壞稀有的自然生態;貧窮導致的疾病隨著飛機旅行散播到先進國家,更演化為致命病毒;絕望成了犯罪與激進民族主義的溫床,培養出上千萬個賓拉登。作者透過本書疾呼:「開發中國家的外債重擔對我們造成更基本的危害,威脅到我們呼吸的空氣、吃的食物和地球物種的生存;威脅到我們生存的這個地球。」持平而言,本書同時讀得到洞見分明的總體經濟分析,以及對全人類生存焦急迫切的關懷,借用南方朔先生在本書導讀的話:「(本書)讓人得以脫離蒙昧,並用更寬廣的心,去看待這個地球上,那些身處債務絕境下我們的人類同胞。」

延伸閱讀

《當企業購併國家》,Noreena Hertz 著,經濟新潮社

  當我們用GDP來衡量一國強弱的同時,全球前100大經濟體中,有51個是跨國企業。這不禁讓人思考,企業的財富與權勢會不會有一天完全凌駕國家主權的存在?

  作者指出,資本主義的擴張將過多的權力交到企業手上,長此以往,我們看到當初新保守主義所深信的「財富由上往下流動」的理論並未被實現,反而是財富分配的輕忽,使得全球各國貧富差距日益懸殊。

《全球化的許諾與失落》Joseph E. Stiglitz 著,大塊出版

  本書作者是諾貝爾經濟學獎得主,曾身處擬定全球經濟政策的權力核心,同時也能敏於管理不當的全球化所導致的災難,對開發中國家的關懷充滿人道色彩。

  書中有關經濟發展、危機管理、經濟轉型的議論,揉合了理論與實務,由此勾勒出國際經濟組織的革新議程。作者希冀開啟一項辯論,讓所有因全球化管理方式而受影響的人均能參與其中,因為全球化的許諾未了,更不能以失落收場!

《我們只有一個世界》Peter Singer 著,商周出版

  本書將注意力擺在關於全球化的倫理議題上,作者不斷挑戰我們對於現今民族國家的疆界概念,並思考所謂全球倫理在當代世界的意義是什麼。

  全書包含了四個主題:氣候變化、世界貿易組織的角色、人權與人道干預、外援。作者挑戰政客與美國及其他國家領導者狹隘的民族國家觀念,試圖提出一個以倫理學角度來看待當前全球化浪潮的方法。

製表/整理 顏銘宏

  知識充電站Ⅱ 認識民法上的「要式行為」
法務室 馬緯中
 

   「在滬上閒居了半年,因為失業的結果,我的寓所遷移了三處 。最初我住在靜安寺路南的一間同鳥籠似的永遠沒有太陽曬著的自由的監房裡… 在這Grub Street 裡住了一個月,房租忽漲了價,我就不得不拖了幾本破書,搬上跑馬廳附近一家相識的棧房裡去。後來在這棧房裡又受了種種逼迫,不得不搬了,我便在外白渡橋北岸的鄧脫路中間,日新里對面的貧民窟裡,尋了一間小小的房間,遷移 了過去…」

  郁達夫在「春風沉醉的晚上」一文中,刻劃出浮華上海灘社會底層人物生活的真實處境。從小說描寫我們可以猜想主人翁與房東間締結短期房屋租賃契約可能僅有口頭約定,並未簽署書面,但在台灣的日常生活中,則可以注意民法第 422 條之規定:「 不動產之租賃契約,其期限逾一年者,應以字據訂立之,未以字據訂立者,視為不定期限之租賃 」。本條規定所謂「字據」就是指「書面」,此種法律要求應採一定方式的法律行為,我們稱之為「要式行為」

一、私法自治與契約方式自由原則

  民法基本原則為「私法自治」,也就是說個人可以依照其自由意思形成私法上權利義務關係,例如:所有權自由,物的所有人在法令限制的範圍內,可以自由使用、收益及處分其所有物;遺囑自由,個人在生前得以遺囑處分財產,決定死後其財產權之歸屬;契約自由,指當事人得依其意思之合致,締結契約取得權利、負擔義務。契約自由的基本內容有四:

(一)締結自由:締結契約與否,由當事人自由決定。
(二)相對人自由:當事人得自由選擇與何人締結契約。
(三)內容自由:當事人得自由決定契約的內容。
(四)
方式自由:契約「原則上」僅依意思合致就可成立,不需要踐行一定的方式。例如:甲、乙口頭約定:甲將自己的「援外的世界潮流」一書賣給乙,乙支付甲新台幣 250 元價金,買賣契約即成立,不一定要簽訂書面契約,仍有法律上的效力。

二、「要式」法律行為之種類

  絕大多數的民事契約並不需要踐行一定的方式,當事人間口頭約定即可成立生效,但在若干例外情形,法律仍強制規定應有法定方式,若不依法定方式者,依民法第73條規定該行為「無效」(或者,如民法第422條後段視為不定期租賃)。這種例外情就是所謂「要式行為」。

  依現行民法規定,「要式」大多指須採用「書面」的方式,例如:設立社團章程、設立財團的捐助行為(民法第4760條)、一年以上不動產租賃契約(民法第422條)、合會的會單(民法第7093條)、人事保證(民法第7561條第2項)、不動產物權的移轉或設定(民法第760條)、債權質權的設定(民法第904條)。

  其他種類的「方式」,則多見於「身分行為」,例如:結婚(民法第982條:公開儀式、兩人以上證人)、夫妻財產制之契約(民法第1007條:書面)、兩願離婚(民法第1050條:書面、兩人以上證人之簽名、向戶籍機關登記)、收養(民法第1079條第一項:書面,並應聲請法院認可)、繼承權拋棄(民法第1174條:以書面向法院為之,並以書面通知因其拋棄而應為繼承之人,但不能通知者不在此限)、遺囑(民法第1189條:書面等)。

  另外,民法第166條之1規定:「契約以負擔不動產物權之移轉、設定或變更之義務為標的者,應由公證人作成公證書。未依前項規定公證之契約,如當事人已合意為不動產物權之移轉、設定或變更而完成登記者,仍為有效」,但是由於本條規定對於不動產交易有重大影響,須等待行政院會同司法院另定施行日期(目前尚未施行),目前以不動產物權之移轉、設定或變更之義務為標的的契約,仍屬「不要式」的法律行為(口頭約定仍有效力)。

「要式行為」使用文字之準則

  民法第3條第一項規定:「依法律之規定,有使用文字之必要者,得不由本人自寫,但必須親自簽名。」所謂「有使用文字之必要者」即指「要式行為」,如果不是前述「要式行為」,就不適用民法第3條之規定。民法第3條第1項所謂「簽名」是否須簽全名?依據我國實務見解認為:不限於簽全名,僅簽姓或名者,亦生簽名之效力。又同法條第2項規定:「如有印章代簽名者,其蓋章與簽名生同等之效力。如以指印、十字或其他符號代簽名者,在文件上,經兩人簽名證明,亦與簽名生同等之效力」,應特別注意者,遺囑之中關於「代筆遺囑」民法第1194條規定:「遺囑人不能簽名者,應按指印代之」,此為「法定特別要件」,所以「代筆遺囑」雖為要式行為,卻不適用民法第3條第2項「以印章代簽名」之規定,是為例外。

結論

  文學家或許可以在「春風沉醉的晚上」專心地追求浪漫,但在現實社會中,我們必須了解民事法律規定若干「要式行為」是為了達成法律政策上之保護目的,即:

(一)警告目的。使當事人了解其法律行為意義與利害,避免倉卒、輕率的決定;
(二)保存證據或使法律行為內容明確之目的,有助於確定重要之法律行為是否成立及其內容。
(三)確保一定法律關係的公開性(如不動產交易)。
(四)促進一定債權的流通性(如有價證券)。

  由於此類型之契約大多較為重要、影響較大,本會同仁(包括駐外技術人員)不論是本身或代表組織作成此等「要式」法律行為之時,尤須謹慎為之,方可保障自身或組織之權益。

關於民法上要式行為,參考民法總則,王澤鑑著,329-333