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中華民國九十三年四月十二日 

圖示 信保公告 第七條條文修訂
圖示 新知新訊 美洲開發銀行與本會簽署支援尼加拉瓜鄉村地區發展合作協議書
圖示 國際商機 羅馬尼亞都市環境貸款融通計畫:西比奧子計畫
圖示 放眼海外 活絡中東歐地區之融資活動
圖示 技術合作 瓜地馬拉走一回
圖示 教育e點通 不一樣的薩爾瓦多天空
圖示 合作面面觀 生生不息的合作
圖示 青年進行曲 自己動手做-蘭花組織培養
圖示 海外見真情 異國生活
圖示 新人看招 誨人不倦
圖示 法律即時通 包青天與「比例原則」
圖示 會計小常識 如何做好憑證審核
     
     
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  信保公告 

外交部爰於九十三年二月二十七日以外經貿二字第○九三三三○○○六七○號令修正「財團法人國際合作發展基金會辦理民間業者赴有邦交國家投資授信保證處理辦法」(以下簡稱「保證辦法」)第七條條文。本次修正主要係將本會之個案保證金額上限由五百萬美元調整至三百萬美元。

 
  新知新訊 
編譯/高千雯
 

2004/3/30 聯合國環境發展計畫報告:全球有十一億人口缺乏乾淨的飲用水
2004/3/31 美洲開發銀行與國際合作發展基金會簽署支援尼加拉瓜鄉村地區發展合作協議書
2004/3/31 國際援助單位將於四月十五日在海地召開會議,商討援助海地事宜
2004/4/01 吉里巴斯正式加入國際貨幣基金一般資料散佈系統(GDDS
2004/4/02 聯合國糧農組織針對非洲人口飢荒及營養不良問題提出解決策略



聯合國環境發展計畫報告:全球有十一億人口缺乏乾淨的飲用水

聯合國環境部長高峰會自卅日起在南韓濟州島舉行,在為期三天的議程中,各會員國環境部長將針對達到聯合國於二○一五年削減半數缺乏安全飲用水之人口的千禧發展目標,擬定具體策略,並作為下個月即將在紐約召開的聯合國永續發展委員會討論的議題。

聯合國環境發展計畫(UNEP)卅日在高峰會中報告指出,目前全球約有十一億人口缺乏安全的飲用水、廿四億人口無法享有基本的公共衛生設施,每天更有五千名孩童因缺水而死。然而,由於全球人口成長過速,提供安全用水的任務愈發困難。

詳細新聞內容請見
http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/NEWS/0,,date:03-30-2004~menuPK:278083~pagePK:34392~piPK:34427~theSitePK:4607,00.html

美洲開發銀行與國際合作發展基金會簽署支援尼加拉瓜鄉村地區發展合作協議書

美洲開發銀行(IDB)總裁Enrique V. Iglesias與國際合作發展基金會(ICDF-TAIWAN)秘書長楊子葆卅一日於IDB年度理事會中簽署合作協議書,共同支持一項協助尼國鄉村貧民提高收入的計畫。IDBICDF在這項合作計畫中將分別提供六千萬及五百萬美元的低利貸款,協助尼國農民改良耕作及生產技術、提升農產品行銷能力,並發展永續農業生產活動。預計直接受惠的農戶將達三萬五千戶,另有十八萬農戶亦將間接受惠。

詳細新聞內容請見
http://www.iadb.org/NEWS/Display/PRView.cfm?PR_Num=74_04&Language=English

國際援助單位將於四月十五日在海地召開會議,商討援助海地事宜

海地經濟部長Henri Bazin表示,國際援助單位,包括國際金融機構、海地的主要援助國及其他區域團體將於四月十五日在海地召開會議,商討海地政變後的援助工作進行情形。保守估計,海地重建所需的直接和間接的費用,包括重建因內戰損毀的公共設施及協助失業人口重新就業等在內,至少約六億美元。Henri Bazin也將利用七日與美洲開發銀行總裁Enrique V. Iglesias會面的機會,請IDB提供資金援助。
詳細新聞內容請見
http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/NEWS/0,,date:03-31-2004~menuPK:278083~pagePK:34392~piPK:34427~theSitePK:4607,00.html#Story3

吉里巴斯正式加入國際貨幣基金一般資料傳佈系統(GDDS)

吉里巴斯四月一日加入國際貨幣基金一般資料散佈系統,象徵該國統計系統的發展向前邁進一大步。IMF統計部部長Mrs. Carol S. Carson表示,一般資料傳佈系統(General Data Dissemination System, GDDS)是為協助開發中國家政府建立統計制度的能力,以便能提供正確、及時且合適的總體經濟及社會人口統計資料,作為各國政策制定與分析的基礎。

GDDS係由IMF於一九九七年所設置,目前已有七十多個國家加入該系統,獲得由IMF提供的技術協助。

詳細新聞內容請見
http://www.imf.org/external/np/sec/pr/2004/pr0468.htm

聯合國糧農組織針對非洲人口飢荒及營養不良問題提出解決策略

聯合國糧農組織二日於烏干達舉行的國際會議中提出對抗非洲飢荒及營養不良問題的策略。糧農組織東非及南非次區域代表Victoria Sekitoleko表示,長期而言,要解決非洲糧食不足的問題,就必須重視「農業」在確保糧食安全、緩和貧窮和促進經濟發展上的角色。糧農組織呼籲非洲各國持續投資農業發展,此外,水資源的開發與保存也是另一個解決該區糧食需求不足的關鍵要素。
詳細新聞內容請見
http://www.fao.org/newsroom/en/news/2004/39947/index.html
  國際商機 
 
 
最新採購資訊
羅馬尼亞都市環境貸款融通計畫:西比奧子計畫

■羅馬尼亞S.C. APA-CANAL公司欲利用歐洲復興開發銀行貸款之部份收益進行都市環境貸款融通(MELF)之西比奧廢水處理廠子計畫。
■正式招標邀請預計於20043季公告,並依歐銀之相關招標規定辦理,有興趣之廠商請洽聯絡人。
■公告網站:http://www.ebrd.com/oppor/procure/opps/goods/general/040326c.htm
越南Phuoc Hoa水資源計畫

■越南政府已自亞洲開發銀行取得Phuoc Hoa水資源計畫之貸款,該計畫將發展水資源基礎建設,包括Phuic Hoa防阻及調度運河以自Be河移轉及傳輸水至鄰近流域之西貢河其現有之Dau Tieng蓄水庫,此後水將經由Dau Tieng灌溉系統傳送,用於灌溉農地、提供都市及工業用水及鹽度控制,並將開發3座灌溉系統:Bihn PhuocBihn Duong省之Ninh Long 灌溉系統、Tay Ninh省之Tan Bien灌溉系統及Long AN省之Duc Hoa灌溉系統,總面積48,130公頃。
■有興趣之廠商請洽聯絡人。
■公告網址:http://www.adb.org/Business/Opportunities/not/VIE/vie2025.asp
阿富汗緊急公共建設整修重建計畫

■阿富汗伊斯蘭過渡政府已自亞洲開發銀行取得緊急公共建設整修重建計畫之貸款,欲利用貸款之部份收益進行本標案。阿富汗重建與發展服務處(ARDS)採購組(PU)現代表該國水及能源部對外進行密封招標,徵求廠商設計-建造(包含細部設計、供應、興建、安裝、測試與啟用)及完成該國北部傳輸線之重建工作。
■投標申請文件可於 www.afghanistangov.org下載,標前說明會議訂於2004/4/29上午9時在該國水及能源部之MWP會議室舉行。
■公告網址:http://www.ebrd.com/oppor/procure/opps/consult/040324a.htm
巴布亞紐幾內亞沿岸漁業管理及發展計畫(資格預審)

■巴布亞紐幾內亞政府已自亞洲開發銀行取得沿岸漁業管理及發展計畫之貸款,欲利用貸款之部份收益進行本標案,巴國國家漁業管理當局現徵求有興趣之廠商進行廠商資格預審。
■資格預審申請於當地時間2004/5/26下午5時前送達。
■公告網址
http://www.adb.org/business/opportunities/not/AFG/afg1997a.asp
 
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  放眼海外 活絡中東歐地區之融資活動
徐慧雯/圖蘇怡仲
 
本會於保加利亞進行「ProCredit Bank貸款計畫」

透過微小型貸款計畫,提供私人部門發展所需資金,為本會對經濟轉型國家之援助策略之一。在歐洲復興開發銀行的引介下,本會與位於保加利亞的ProCredit Bank進行接觸並於去(九十二)年六月底實地前往評估後,經董事會同意提供三百萬美元進行貸款計畫,以擴充ProCredit Bank的營運資金,協助保國的微型與中小型企業突破申請貸款之障礙,由該行取得生產所需的融資資金。該貸款計畫已由本會楊秘書長與該行總裁Ms. Susanne Decker於本年四月完成合約簽署,並於四月九日生效實施。
保加利亞的ProCredit Bank一景

  一九九一年保加利亞選擇了快速及徹底的經濟改革道路,但九九九年的科索沃危機,引發國際對南斯拉夫的禁運,使保加利亞面臨國際運輸上巨大的經濟損失。儘管近年來經濟狀況漸有改善,保加利亞仍舊為中東歐最貧窮國家之一,故保國政府甚為重視提供私人部門穩定之經營環境,並鼓勵建立相關之經濟基礎建設與健全之金融體系。

  為刺激私人部門經濟活動之成長,歐銀與國際合作夥伴(IFC、IMI、EDG、 Commerzbank)對保國金融市場進行詳細評估與研究後
決定以"Greenfield Investment"的方式於二○○一年九月在保國首都蘇菲亞創設ProCredit Bank。基於保國境內無專業銀行提供微型貸款,該行以微小/中小企業為主要目標客戶,強調以獨特市場區隔及全國性的網路,針對微型與小型企業設計產品,提供迅速便利之金融服務。另外,為全面性迎合保國私人部門之微小型貸款需求,該行於二○○三年已擴充至全國33個據點。在貸款業務迅速擴張同時,ProCredit Bank仍能嚴格監控其貸款品質,超過30天逾放率一直維持低於百分之0.05。

  本會與歐銀合作在東歐與亞西地區已對三項私人部門貸款計畫進行融資且皆能成功運作。例如:白俄羅斯之中小企業轉融資計畫、喬治亞ProCredit Bank貸款計畫與亞塞拜然UniBank之中小企業貸款計畫。歐銀基於過去與本會建立之良好互動關係,且體認本會對推動私人部門發展之熱誠,故引介本會參與強化ProCredit Bank業務推動之計畫,藉由支持微額貸款專業銀行持續與穩健之發展,改善保國各地區中小型與微型企業取得資金管道,以提供保國微中小型企業可信賴之金融服務。本計畫可持續我國與歐洲復興開發銀行之友好合作關係,支持該行促進該地區經濟轉型之規劃,可為保國當地私人企業提供更充裕之融資資金,活絡商業活動並促進經濟發展。

  技術合作 瓜地馬拉走一回
.駱國章/圖駐瓜地馬拉技術團
 

本會於本(九十三)年二月下旬由廖副秘書長率領發展數位機會考察團赴瓜地馬拉召開協助國際發展數位機會研討會,會後利用二天時間就近參訪我駐瓜地馬拉技術團,瞭解園藝作物、竹栽培及加工、水產及食品加工等四項工作計畫推動情形,並實地感受到當地政府及農民對我團技術合作成果之讚譽。

水產養殖中心啟用典禮由瓜國農牧部漁業司司長致歡迎詞 農牧部長、歐大使、聖卡洛斯大學校長與廖副秘書長共同為落成剪綵
楊國仟專家現場介紹吳郭魚人工繁殖技術 廖副秘書長視察Atitlan湖之吳郭魚箱網養殖

水產養殖計畫執行概況

  廖副秘書長於二月廿七日上午受邀參加我駐瓜地馬拉技術團於瓜國Finca Sabana Grande水產養殖中心之啟用典禮,該典禮另邀請我駐館歐大使、瓜國農業部長Alvaro Aguilar Prodo先生、
聖卡洛斯大學Luis Leal博士等人參與。水產養殖計畫為上(九十二)年七月我與瓜國合作之新興計畫,主要內容包括純化魚蝦品種、提高人工繁殖魚苗產量及訓練技術人員等,以協助該國提升水產養殖技術。為執行本項計畫,我技術團與瓜國聖卡洛斯大學合作,於Sabana Grande實習農場成立水產養殖中心,完成廿四口水泥池、十二口土池、過濾池、水壩、引水溝、辦公室、大門牌樓等設施工程,並引進四種吳郭魚種魚進行培育及人工繁殖,其執行成果深受瓜國農業部與合作單位之肯定。另外,技術團亦於瓜國Atitlan湖區指導當地三個漁民組織有關尼羅吳郭魚箱網養殖技術,包括改善箱網架構及飼料投餵方式等,以提高產量,增進漁民收益。

竹栽培與竹加工計畫執行概況

  技術團於瓜國Cuyuta地區完成佔地約七公頃之竹栽培與竹材利用發展中心,並結合瓜國農科院(ICTA)、職訓局、非傳統產品外銷協會(AGEXPRONT)、聖卡洛斯大學等機構,共同協助瓜國發展竹業。該計畫除教導當地學員利用竹材建造房舍,製作傢具及編織品外,亦積極輔導農民種植馬來麻竹、南美刺竹及綠竹等竹種。技術團並於發展中心內設置竹苗繁殖圃,教導農民竹苗繁殖技術,二年來已輔導約68.2公頃農場。為擴大計畫成效,技術團亦協助瓜國當地人民成立產銷班,輔導銷售竹材與竹加工產品,以提升業者收入。

外銷園藝作物發展計畫執行概況

  駐瓜技術團協助瓜國發展園藝作物業有數年,其成果深受瓜國農業部與當地農民肯定。除了成功輔導北碇(Peten)地區生產及外銷辣椒外(該計畫業於九十一年底移交),技術團亦在北碇的非果蠅區輔導農民種植果樹,以木瓜、檸檬、酪梨、番石榴等為主要推廣項目。此外,技術團在瓜國各地進行園藝作物之推廣及產銷班輔導工作,以外銷之豌豆、田豌豆、萵苣為主要推廣作物,另運用專戶基金以物貸方式配合瓜國外銷公司與我推廣戶農民契作,並提供農業貸款,以協助解決瓜國農民資金短缺及無法獲得信貸之窘境。

農產品加工計畫執行概況

  技術團與瓜國農業部農科院(ICTA)及果樹暨農產加工發展局(PROFURTA)合作,於Chimatelnango加工廠進行工廠改建計畫,完成第一期廠房基礎改善工作。該計畫並研發生產乾燥休閒食品、果醬與醃漬類食品,其產品廣受當地人民喜愛,技術團亦積極與瓜國非傳統產品外銷協會(AGEXPRONT)洽談合作事宜,盼所生產之加工產品能外銷至鄰近國家。除產品開發及製造外,技術團亦著重人才培訓及產業輔導工作,除與瓜國大學相關食品科學或畜牧系所合作,指導學校學生實習,亦實地輔導瓜國合作社與工廠,並訓練種子教師,各項輔導及訓練成果受到瓜國政府重視。

  教育e點通 不一樣的薩爾瓦多天空
王宏慈/圖.Maira、俞大雷
 

第二次來到薩爾瓦多主要是實地了解全球併聯計畫之運作,亦同時參與薩國國合之友會的活動-探望受虐與失怙兒童之家,儘管每次都是匆匆到訪,但仍不減我對於這個國家的熱情,因為我駐薩國大使館的侯大使對於本會計畫的支持總是讓我感動在心,加上協助執行計畫的俞秘書的認真與執著,更因為我又可以和愛台灣的國合之友會的會員們重逢,還有一群素未謀面的全球併聯師生們等著我。我忘記了遺失的行李的痛,忘記了每天穿同樣的衣服,而我疲累的靈魂因為他們而活躍起來。

位於聖薩爾瓦多的併聯學校Centro Escolar Corazon de Maria 宏慈與薩國學生在中薩文化交流活動看板前合影留念 Centro Escolar Corazon de Maria學生展示泰迪熊計畫的日記

  薩國全球併聯計畫協調人Maria為了讓我們充分了解城鄉資訊科技的差異,特別安排兩所學校讓我們一窺究竟。Centro Escolar Corazon de Maria位於薩爾瓦多首都聖薩爾瓦多,該校除接受全球併聯計畫的訓練外,並同時和我國I*EARN TAIWAN合作「泰迪熊協力計畫」,我們去的時候是接近中午,學校安排了學生列隊歡迎,並用生澀的英文介紹自己,各個年級的學生都有,好不熱鬧。我們看見學校現場展示著我國學生寄送的布袋戲布偶和有關台灣過年習俗介紹。在後來的中薩交流活動中,好幾位化身布袋戲玩偶的小小薩國人,讓我開心地笑了好久,因為他們手拿著我們的國旗,身穿著我們的傳統服飾,真是可愛極了。老實說,我還真擔心他們以為我們到現在還穿這身打扮呢!不過,我還是很高興,因為兩隻台灣泰迪熊,至少他們能夠多少了解一點中華文化。

  對於上電腦課的反應,受訪學生表示:「從沒想到學電腦也可以和其他不同國家的人認識,特別是老師還特地拿地球儀介紹台灣在哪?離我們好遠,可是上課很好玩。」受訪老師的反應則較不相同,現場有一位老師正在製作學校宣傳品,她微笑的說,透過上課所學的應用到教學較少,倒是常被抓公差應用在學校的行政事務上。擔任翻譯的學校英文老師坦白表示,學校目前僅有兩位英文老師,鮮少有時間將所學的應用在教學上,倒是學生的學習與應用比老師強,常常在電腦教室「殺」時間。這項計畫顯而易見的是對學生的衝擊比老師大多了。

  Centro Escolar Los Llanitos, Metapan位於接近瓜地馬拉邊境的Metapan,學校長期接受當地知名水泥廠CESSA的資助與管理。學校除接受全球併聯計畫的訓練外,該校師生去年曾參加和我國師生的第一次視訊會議。經過兩個小時的車程,下車後看見的是這個學校出動全校師生歡迎我們,聲勢浩大,學生代表還「發表」對我國政府和本會的感謝,讓她們學習電腦課程,最特別的是,學校校長和老師們還特別下海跳了一段逐漸失傳的咖啡舞娛樂我們。

  對於上電腦課的反應,受訪學生表示:「從沒想到網路可以和遙遠國度的人們連線,對她們的感覺很特別。」學校唯一的電腦老師因為調到其他學校,因此學校僅將相關教師訓練活動的剪影與紀錄拿給我們觀看當作例證。

Centro Escolar Los Llanitos校長與老師跳傳統咖啡舞 探望受虐與失怙兒童之家活動-與Pinataj玩偶合照 小朋友玩Pinata遊戲

  利用空檔時間,我們隨同薩國國合之友會會員探望受虐及失怙兒童之家Divina Providencia,大使館請了小丑表演,會員們自動捐獻尿布、玩具、糖果與餅乾、蛋糕等等。小丑的表演逗得小朋友們笑的東倒西歪,又唱又跳。Pinata的活動更將氣氛拉到最高點,一個大玩偶內塞滿糖果吊在空中,小朋友輪流將玩偶的肚子敲破,糖果從中瀉落。看著小朋友搶糖果的樣子,也感染到他們的快樂,這些小朋友把自己的衣服當作籃子,儘可能的將糖果「裝」起來,然後跑到我的面前用中文跟我說:「謝謝。」我想到很久以前聽過的一段話,有人問台灣原住民「兒童之家」的院長對於孤兒院的期望,他說:「我希望這個社會不再有孤兒院。」看到這群孩子,我也是有同樣的想法。

  出人意外的是,我的行李在孤兒院的活動結束後找回,我想可能是因為我做了一件好事吧?

中薩泰迪熊計畫薩方活動表演 參加薩國國合之友會探望受虐與失怙兒童之家活動 參加薩爾瓦多國合之友會探望受虐與失怙兒童之家活動-小丑活動表演
  合作面面觀 生生不息的合作
駐史瓦濟蘭技術團 薛烜坪圖.役男 陳傑峰
 
恩瓜比西墾區養雞計畫永續經營之道

恩瓜比西墾區係由史瓦濟蘭政府於一九八三年以英國政府所提供之購地基金購回,委由我技術團與史國農部共同開發及經營管理。自一九八八年起前後完成灌溉墾區開發、農民訓練中心建設、農民房舍廿五棟及集貨場興建,並業已進行四期新農民訓練。本計畫乃配合史國經濟及農業發展政策,協助其後續購回農場,以充分利用土地、水及人力資源,並探討小農集約經營之可能性,訂定符合史國民情且易被採行之精密耕作制度,以增加糧食生產,提高農民收益,達到自給自足之目標;其後續之新青年農民訓練輔導計畫係鼓勵青年從事農務,帶動農業現代化,進而作為史國政府釐定農業政策發展之參考。為達成計畫永續發展之目的,我技術團特於二○○一年引入養雞計畫,除訓練農民習得其他專長,增加副業收入,亦促進農場生產多樣化,達成農村自給自足之目標。

頒贈農民訓練贈書及獲利基金 史國農民養雞場養飼養情形

養雞計畫之引入

  經由SWOT分析可預見養雞計畫在農場具有可執行之誘因,因此,二○○一年我技術團興建肉雞雞舍一棟(最大載量1,200隻),並提供第一批雛雞、飼料及所需物料,希望訓練農民及持續執行此計畫。沒想到農民於飼養第二批後因成效不彰而均分成本及獲利,使得該計畫停頓半年。我技術團於二○○二年底進行規劃,再度進行養雞計畫,並引入股份概念給農民,使農民具有永續經營之觀念而樂於加入。

優    點
缺    點
1.技術團及史國農部技術支援
2.土地及水源不虞匱乏
3.技術團及農部運輸支援
4.技術團經費支援
1.聯外道路長且崎嶇泥濘
2.產能不具競爭力
3.農民並非永久居民
機    會
困    難
1.地處隔離,所需疫苗及藥物較少
2.區域性市場專賣
3.以農民組織方式經營較無風險
4.執行及經營方向正確
5.雞糞可就近出售製作有機肥
6.非勞力密集型工作
7.利潤合理
8.技術門檻較低
1.肉品市場混亂
2.進口火雞肉競爭
3.冬季長且冷
4.驟雨易導致水源污染
5.飼料價格不穩定
6.雛雞來源不穩定

飼養成果與績效

  自二○○二年十二月十三日起至二○○四年二月底止,總計飼養七期,計7,100隻肉雞,獲得淨利16,647.29鍰,雖有二位農民因故離開農場返鄉自營農務或經營其他事業而提領渠等所佔股份與收益,但計畫仍留有13,601.25鍰之資金可永續經營。


期數
飼養啟始日
飼養數
收入
獲利累計
備註
1
13-Dec.-2002
1,000
14,087.0
3,068.46
2
03-Feb.-2003
1,000
14,419.0
5,146.56
3
19-May-2003
1,000
14,671.5
5,990.63
4
28-Jul.-2003
1,000
14,964.5
7,032.74
5
22-Sept.-2003
1,100
16,051.5
9,792.59
6
17-Nov.-2003
1,000
16,456.5
14,817.19
提領1,829.99
7
15-Jan.-2004
1,000
14,997.0
16,647.29
提領1,216.05

擴建第二棟雞舍

  目前雖尚未達到最高產能,但基於永續經營及安全衛生考量,每二個月只能飼養一期。為求能穩定及充分供應市場所需,已將第二棟雞舍預定地連同現有雞舍以圍籬隔離,今年預計擴建相同容量之雞舍一棟。

計畫永續經營

  依原訂計畫規劃,農民於賺得資本後持續進行養雞事業,我技術團繼續提供各種協助與輔導,農民淨收入將收取固定比例做為基金,以作為現有農民離去後之計畫持續進行所需資金及平日雞舍與設備之養護與維修費用。

建立學習型組織

  有鑑於過去農民對收取固定比例收入作為基金之執行方式抱怨連連,本計畫爰引入學習型組織(Learning Organization)概念,我技術團以從旁輔導的角色及協助之立場,輔導農民進行系統性的思考,使他們可以獨立解決內部紛爭,而史國田間推廣員亦加入與農民溝通的行列,以有效提升組織內農民的向心力與執行力。其中,指導方針又改編自Sen and Nielsen (一九九六年)之合作管理模式,採用建議型(advisory)及通知型(informative)方式,使農民將養雞事業真的當作自己的事業全心經營。

成果發表之影響

  從我技術團於三月九日舉行之養雞計畫成果發表說明會中發現,農作物多樣化對史國當前農業政策及永續發展之目標具有重要影響。駐史大使館蘇參事於說明會中致詞時提到:「史瓦濟蘭正陷入乾旱、愛滋病及貧窮所帶來的空前災難,唯有透過像本養雞計畫的永續經營模式,才能克服當前的挑戰。」他亦引用乾旱災區東部省省長Mr. Esau Dube的話表示:「乾旱、愛滋病及貧窮造成許多孤兒及受侵害兒童,我們鼓勵社區不只是依靠食物援助,而是利用各種有效的資源及專門技術去改善自己的生活。由我技術團所指導之恩瓜比西養雞計畫正與史國省長的建言不謀而合,且符合史國當前所需,此一成功模式足以做為其他農民的仿效對象。」

The accomplishment of sustainable poultry project is just a small step for the Ngwempisi Farm, but it is a giant leap for the whole of Swaziland. 恩瓜比西養雞計畫的永續經營只是一個技術合作的開端,未來還有更多的計畫與挑戰有待我們執行與克服。
與所有從事技術援外同仁共勉之

  青年進行曲 自己動手做--蘭花組織培養
文/圖駐哥斯大黎加技術團役男 黃嘉襄
 

畢業於屏東科技大學農園系的外交替代役男黃嘉襄,在結束一年半海外服役生涯的前夕,與讀者分享他在駐哥斯大黎加技術團服役期間協助執行蘭花組織培養計畫中的心得,除了體驗到自己操作的樂趣外,嘉襄也透露一些蘭花組織培養及栽培的訣竅,以及臨別哥國之感言。

於哥大試驗場溫室外與當地工作人員一起栽種蘭花出瓶苗之作業情形

左起:林智良專家、嘉襄及合作單位哥大副教授、農牧部人員和工作人員於組培室外合影 哥大的蘭花展售會---除了販售蘭花小苗外,同時也銷售技術團加工計畫製作的番石榴濃縮果汁及果醬。左起:嘉襄、第六屆志工詹茜如,役男林逸軒

  雖然在大學時期,自己大部分的時間都花在香草實驗室裡認識及栽種香草類植物上,對蘭花不像其他同學般的熱衷,因此,一直到服役前,我對蘭花的認識只限於基本概念,不論是組織培養的兩種大量快速的繁殖方式-無菌播種繁殖和生長點繁殖,或是分類名稱,都還是一知半解,甚至從同學口中得知一些有關蘭花資訊時,通常也是聽聽就算了,並不放在心上。但自從我到了哥國,情況卻有極大的轉變,因為ALAJUELA哥斯大黎加大學農業試驗站的蘭花組培計畫成了我海外服役生涯的重頭戲,不認真是不行的。起初,我還擔心自己能力不足,不過,幸虧有技術團的林智良專家從旁教導及細心解說,讓我瞭解及建立關於繁殖蘭花的常識及觀念,獲益匪淺;當然,除了理論基礎的養成外,在無菌操作台上的實際操作經驗,或是在溫室中照顧蘭苗、成株或種植…等,對我而言都是新的嘗試和體驗。

  位於哥大農業試驗站的親本室蒐集了約有100種的各式蘭花品系,包括4種原生種文心蘭類,5種栽培種,6種蝴蝶蘭,2種嘉德利雅蘭類原生種,6種嘉德利雅蘭栽培種,用以進行組培繁殖或種子生產;另外,由於在哥國不易取得台灣組培室所大量使用的花寶(Hypones),所以林專家從簡化培養基的成份及以哥國本地藥品來替代等方式,以降低生產成本。

  在此說明我這一年半來在哥斯大黎加大學農業試驗站協助蘭花組織培養計畫,從準備器具的要領、無菌播種繁殖操作方法、蘭花組織培養,至栽培管理等方面的工作心得。詳全文

再見了,我的異國服務之旅…

  除了在蘭花組織培養技術上獲益良多外,在這段異國的服役旅程中,我從技術團專家及技師們身上學到許多做人處事的道理,也實際體會到我技術團執行計畫時艱辛的一面。由於中美洲人民重視生活的樂天態度,團長、專家及技師們每個人都必需花費相當的精力和時間去協助及指導當地的農民,才有豐碩的成果。或許有些人會認為技術團的薪水很誘人,但是離鄉背井的工作是有得也有失,有許多的問題要去面對,例如:家中父母親的照顧、小孩的教育及對當地人文環境的適應…等,這些問題都是在選擇從事技術團工作時需要考量的部分。因參與技術團的計畫並協助會計及文書處理,使我學到許多寶貴的經驗,在即將退伍返台的此刻,深深慶幸自己能參與外交替代役,因為它使我的人生經驗更豐富、燦爛。

  在此,特別感謝駐哥斯大黎加技術團王團長、王媽媽及所有的技師、專家、志工們對我的照顧與協助,讓我在哥國的生活充實、愉快,也學到和看到一些在台灣所學不到及看不到的事。這裡的生活不似在台灣般的快節奏,讓我有機會可以停下腳步來好好的看看這世界,順便體驗不同的民族習性,拓展了視野也多見識到異國的文化及景色;哥國的火山、雨林及海灘,都是這麼的動人及令人印象深刻,我想,分散在其他國家的役男們,對於各個駐在國的自然景觀也會跟我有相同的感覺,也會對這段一年多的服役生涯,無論在工作或生活上,都留下一些深刻的回憶,或許這當中有好、有壞、有歡樂也有汗水,但我相信這些都成為我們各自的人生中一段難忘的異國之旅…
哥國的Cabo Blanco海灘,蔚藍的天空和大海加上細白的沙灘,是最容易讓人放鬆心情的地方了
  海外見真情 異國生活 
文/圖駐貝里斯志工 陳明珠
 

剛到貝里斯時,心裡除了好奇、興奮外,其實還有些緊張和焦慮,因為我知道緊接著就要開始另一個迥然不同的生活了,但是本著國合會志工的精神,我和三位志工夥伴都抱定了要融入貝里斯人的生活,與他們打成一片的決心。所以,當大使館幫我們找到台灣華人住家作為我們未來兩年的住宿地點時,我們異口同聲的謝絕了這個好意,而堅持要寄宿在當地家庭,以便能夠更了解貝里斯人的日常生活與習俗。因此,就在抵達貝里斯的第四天,我們分別住進了當地人的家中,開始經歷「貝里斯式」的生活。


志工陳明珠在貝里斯寄宿家庭裡的個人天地 貝里斯郊區馬雅村居民在河邊洗衣

一個屋簷下

  貝里斯因為有長達半年的雨季,所以房子的屋頂大多跟台灣一樣是斜傾的,以便排水。每一戶通常會有三房兩廳、廚房及兩個浴廁,像我住的房子,主臥室是套房,由房東夫婦與兩個小女兒住,另外兩間則分別租給一位墨西哥的交換學生和我,每個月的房租收入對於他們的家計不無小補,但在生活空間上卻稍微有些擁擠。

  剛住進去時就發現,房東一家大概晚上八、九點就早早關門睡覺去了,早上約五點半就起床,然後整個屋子便充斥著房東太太忙著清洗昨天的碗盤,準備早餐、午餐便當霹哩啪啦的聲響,她那三歲小女兒的吼叫聲,以及七歲大女兒欺負妹妹引起的哭聲,讓一向是夜貓子的我,一時難以適應。後來,只好重新調整自己下午運動與清晨睡眠的作息時間,早上六點多在附近健步走,天氣涼快,空氣也新鮮,而晚上則提早於十一點即就寢,這樣一來,我既睡足了眠,也能天天運動,豈不皆大歡喜!但是另一個困擾又隨之而來。當地因為天氣炎熱,一般家庭並沒有裝熱水器,平常傍晚騎腳踏車下班回家,全身熱得流汗,洗冷水澡倒是沒什麼大問題,但是一大清早運動完沖冷水,可就會邊洗邊發抖了。在緊急向團長求助後,才在蓮蓬頭上裝了一個不像熱水器的熱水器。事後我才知道,熱水器在這兒頂貴的,約四百五十元貝幣(美元和貝幣的匯率是1:2),另外還要加上租瓦斯筒的費用和瓦斯費,而且他們的電力大半是向墨西哥購買的,所以電費也不便宜,因此,能省則省,難怪沒裝熱水器了。

民以食為天

  住進來的第二天,也就是上班的前一天,房東太太問我是否要搭伙用餐。當時雖然心裡明白,要了解當地人的生活,飲食是很重要的一環,但是如果搭伙後,口味不合,那要怎麼辦?最後,經過多方的資料收集和打聽,我決定在房東家搭伙,每個月一百五十元貝幣,包三餐,算是蠻便宜的。在這兒要外食可沒台灣那麼方便,而且所費不貲,如果在中國餐館用餐,每餐都要花六到十元貝幣呢!而且房東太太待我不錯,常有好幾餐都是特別為了適合我的口味做的。

  貝里斯家庭每餐都只有一道主菜,有時候會有生菜、大黃瓜及蕃茄,有時候就只有主菜和與主菜一起煮的根、莖類蔬菜,如秋葵、胡蘿蔔、洋蔥、青椒等,因煮的很爛,其中的營養素恐怕都已經流失殆盡了。當地很少吃綠色葉菜類蔬菜,也沒有吃水果的習慣,這些是我比較不能適應之處,想想在台灣,我們不但餐餐有水果,有時還拿水果當正餐哩!有趣的是,每天下午五點多,當大家下班回家時,從房東到三歲小女孩一家四口都會大喊肚子餓,好像沒吃中餐似的,爭著拿餐具吃飯。一開始我還覺得奇怪,沒人煮飯哪來的飯吃?喔!後來發現原來是每天清晨,房東太太為中餐做便當後所剩的飯菜會擺在爐子上。起初,因為到用餐時間房東太太還是會供餐,而房東夫婦也會再吃一些,我都沒太注意,直到有一次,我錯過了用餐時間才發現沒東西可吃。假日的餐食供應也讓我頗為困擾,有時是在下午一、二點多才吃中餐,晚餐還曾經到八點多才吃,他們的生活方式跟台灣真是有很大的不同。

住、行樣樣鮮

  週末假日是清潔日,房東會整理庭院、種樹,房東太太在室內打掃、洗衣,而我則是清洗一週來換洗的衣服。這裡的洗衣機大多是雙槽、半自動的,分別有洗衣及脫水的功能,洗衣服時必須自己注水進洗衣槽,用清潔劑洗完後再取出,放進平常接存雨水的盆子裡用手清洗二次後,再放到脫水槽中去脫水,讓我回憶起小時候剛有洗衣機的情形。這樣的程序相當費時,而且衣服還會攪成一團,不過,聽說有的洗衣機更糟,在洗衣時還需要有人幫忙攪動呢!只是想起家裡的全自動洗衣機,便不禁感嘆:唉!在台灣真好!

  貝里斯有轎車的人並不多,大部分的人是用走路的,也有人騎腳踏車,因為貝爾墨邦(貝國首都,是筆者居住的城市)並不大。各城市或鄉鎮之間的交通往來則依賴唯一的客運車;客運車有車掌,不過有別於台灣的女車掌,當地的車掌是男的,除了例行的驗票、賣票外,也幫忙老弱婦孺上、下車或提重物,還會替乘客找位子坐,服務態度非常好。司機也一樣,只要路上有人揮手都會停車載客(雖然筆者後來也發現車子常有過站不停的情形),也隨時可以喊停下車。另外值得一提的是,這裡所有的行人穿越道都會刻意做得有點顛簸,如此一來,車子一定要減速,也要禮讓行人先走,這點倒是車禍意外頻傳的台灣值得借鏡之處。

  新人看招 誨人不倦
高千雯/攝影周雅芬
 
本會前志工獲甄選為多明尼加大學中文教師

今年年初,我國外交部接受多明尼加政府請託,代為徵求兩名中文教師。經過嚴格的篩選、甄試,最後由曾擔任本會第四屆中文教學志工的黃馨葳與馬尚純,在眾多強敵環伺下脫穎而出,兩人即將於本月十三日啟程赴多國,延續她們的海外服務之路。而她們是國合會培養的優秀人才,令我們深以為樂。
本會廖副秘書長在本會前志工馨葳(左一)和尚純(中)啟程前往多明尼加前予以接見

就是待不住

  事實上,馨葳在去年十二月才結束三年的志工服務自尼加拉瓜返國,不到四個月的時間,她又要揮別台灣的親朋好友回到中美洲。看似瀟灑、毅然,其實,她自承內心經過了不少掙扎:「最大的牽絆當然是父母,而他們一開始也是最反對我再去的人。」經過不斷的溝通,現在她的父母已經能欣然接受。「每一次遭遇到困難或問題,我都會把它看作是一次學習的經驗,像這次的事情就讓我更瞭解到該怎麼和父母或是其他人溝通,我相信未來還會有更多需要溝通的事。」正是這種積極的態度和明確的目標,讓她能在自己選擇的人生道路上努力不懈。

  同樣是第四屆志工的尚純,服務期間係擔任哥斯大黎加科技大學中文教師,回國一年來,也一直從事外籍生中文教學的工作。喜歡享受教學過程中的人際互動,以及指導外國學生們從完全不懂到會寫會說的成就感,是她樂於此道而不疲的最主要原因。再加上偏愛「雲遊四海」的個性,促成她這次參加多國中文教師甄選。

海外志工經驗是受益無窮的寶藏

  馨葳和尚純一致認為,參加國合會海外服務工作團最大的收穫,就是發現自己「無限的可能性」。「我從來沒想過自己會這麼樂於教學工作,」馨葳說,「國合會的海外服務工作團為我開啟了另一扇窗。」此外,在不同的文化中工作、生活,也讓她們的世界寬廣許多。而就算不談別的,先前的志工經歷早練就了她們「處變不驚」的膽量,兩人相信,即使未來在多國遇到什麼困難,她們應該也能處之泰然,冷靜以對。

  法律即時通 包青天與「比例原則」
稽核室法務人員
 
 

「包公案」一書中有則「奪傘破傘」的小故事,內容大約是這樣的:

甲、乙兩人爭論傘究竟屬於何人所有,扭打到包公衙門去。包公問到:「你二人傘有記號否?」兩人均回答:「傘乃小物,哪有記號!」包公又問:「可有干證否?」甲說:「乙在後巷亭向我要求合用一把傘,未有干證。」乙說:「是甲向我要求合用一把傘的,當時有兩個人看見,只是不知姓名。」包公又問:「傘值價幾多?」甲說:「新傘乃值五分。」包公怒道:「五分銀物亦來打攪衙門,一處雖設了個,亦理不得許多事。」令左右將傘扯破,每人分一半去,並將兩人趕了出去。包公隨即密囑門子,跟蹤兩人聆聽雙方對罵情形。門子回復:「甲怒罵老爺糊心不明,乙回說:『你沒天理爭我傘,今日也會著惱』。」包公立刻令捕快將兩人捉回,將暗罵「糊心不明」的甲以「辱罵本管地方官長」為由「發打二十」。包公接著作成判決:「甲才是真正的傘主。因為甲覺得判決不公,傘又扯破,所以才會罵本官。」並將乙責打十板,追銀一錢賠償甲。判決之後,剛好該事件的目擊證人路過,見包公審出此情,不覺撫掌道:「此真是生城隍也,不須干證」,並向包公說明:實情正是乙向甲借傘不還。證人讚道:「今老爺斷得明白,故小人不覺歎服。」包公益知所斷不枉。

  「包青天」這個名字在我國文化中與「公正廉明」、「正義公平」、「明鏡高懸」等全能的司法形象緊密結合。縱使今日司法體系已全盤西化,人民的法律感情仍期待現實中也有一位「日斷陽、夜斷陰」的神話人物,可以快速的發現絕對真實,甚至「不須干證」(不需要證據)就可以還當事人一個公道清白。包公案中的傳統司法正義,若從現代法治國家要求應遵守「比例原則」的觀點來看,是否真的符合正義的要求?值得深思。詳全文

  會計小常識 如何做好憑證審核
會計室
 
 

會計作業中的憑證審核,就是判定證明收支事項的單證是否具合法性與有效性,一般由會計人員做最後的判定。申辦解繳或報銷的人員亦需予重視,如出差人搭乘交通工具需取得機票存根等搭乘之證明,是為報銷之要件。駐外部門因無專職會計人員,負責承辦收支事務的人員即必須擔負起憑證審核的重任。


  為證明發生的交易事實,所有的會計作業必須有交易的證明書件,即是會計憑證。會計憑證有原始憑證與記帳憑證之分,本文僅先就原始憑證的審核做說明。

  原始的憑證以形式要件與實質要件說明審核要點如下:

  原始憑證之形式要件︰分外來憑證與內部憑證。所謂「外來憑證」是從外部拿來做為證明會計活動的證明,如與外部完成交易,取得之統一發票、收據等。審核時注意事項有:

一、 統一發票或收據之抬頭是否為本會全名「財團法人國際合作發展基金會」並具統一編號。
二、 統一發票的發票人,即專用章的名稱是否與採購或支付事項申請單上所載供應貨品廠商相符。又專用章是否註明商號名稱、地址及營利事業統一編號。
三、 統一發票或收據上所載日期是否在申請單日期之後,或實際報銷日期,或之前;尤其發票不得跨年度使用,當年度的發票必須於當年度報銷列帳。
四、 私人名義出具之收據,是否詳填出具人姓名、戶籍地址、身份證統一編號並蓋妥印章。
五、 憑證記載的品名,是否與申請單所列品名相同,若為無申請單之費用,應注意所記載的內容是否與費用性質相同。
六、 「數量」、「單價」、「單位」是否與申請單相同。
七、 「數量」乘「單價」是否等於總價,並與中文大寫金額相符,如為外文也須有外文的金額大寫。

  所謂「內部憑證」是內部為證明會計活動的需要所製作的憑證,以表示內部責任的流程,如請購單、驗收單、無單據支出證明單等,審核時應注意:

一、 是否依本會規定之格式填寫。
二、 是否依核准權限陳請核准。
三、 支付數據之計算是否合理及正確。
四、 各項計算表,如利息、呆帳、攤提等與會計活動是否與各項規定符合。

  原始憑證的實質要件:﹙審核時若有發現下列事項應予拒絕﹚

一、 無用途之說明者;或記載與案由不同或不相符者。
二、 缺少法律或一般習慣應有的主要書據或形式不完備者。如應經單位主管或經辦人簽章,而未簽章者;如依採購程序應經招標、比價或議價等程序,欠缺應有的程序,或未經相關人員簽章者;如有關財產異動未有經辦人之簽章等。以上與政府法令或會內規定、辦法章程不相符時,應即提出意見,或提請報銷部門補辦或更正。
三、 內部憑證應填寫者未完備,如科目、專案代號等,或未符合權責劃分審核權限,或各級經辦人員之核章日期並未銜接。
四、 各項憑證或附件未蓋有審核章或付訖章者。
五、 書據、文字或數字如有塗改痕跡,其塗改處未經負責人簽章證明。

  憑證具有交易過程事項的功能,為所有會計記錄的源頭證明,所有人員都須關注,依會計法的規定,不具合法的憑證不得為記帳的憑證。

  有關憑證審核之要點如以上說明,如能確實自取得單證時即注意有關要點,將可避免繁瑣的審核流程,亦可確保作業時效。