48期 中華民國九十二年十一月廿四日

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ICD叢書
  西非荒漠上的台灣奇蹟
合作面面觀
  多面向的農業發展計畫
經驗分享
  帶動水資源利用新契機
人物專訪
  國合之友會歡喜回娘家
-專訪創辦人暨會長安南博士
海外見真情
  隨著夢想起飛
專題演講
  非營利事業稅務處理研析
磺溪筆談
  管理=機會+行動
與讀者有約
  美麗的花園,需要優秀的園丁
照顧才能花團錦簇
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  ICD叢書
 
    西非荒漠上的台灣奇蹟
 
 
  時間回到卅年前的,台灣派駐布吉納法索的第一批農業技術團在攝氏50度的西非荒漠,揮汗如雨的教導當地農民建構水利工程、插秧、耕作、犛田。那是布吉納法索的姑河墾區,台灣技術團不僅在那裡創造出舉世聞名的「綠色奇蹟」,更與布國人民建立了歷久彌堅的情誼。如今,奇蹟仍在延續、擴大,而西非荒漠上居民的喜樂,則成了技術團最甜蜜的負荷。


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《西非荒漠上的台灣奇蹟Greening the Sahel: The Taiwan Experience in Burkina Faso》是由台灣的文字撰寫者、義大利的畫家、美國與比利時的譯者共同完成的中、英、法文彩色繪本,輕鬆的筆調、優雅的繪圖悠悠道出四十年來台灣技術團在布吉納法索的甘苦、貢獻與成就。
撰文/
   
繪圖/
英文翻譯/
法文翻譯/
法文審定/
國際合作發展基金會
格林文化事業股份有限公司
義大利Ink Link工作室
Jeff Miller
卓群企業有限公司
布吉納法索駐台大使Jacques Y. Sawadogo

 
  合作面面觀
 
    多面向的農業發展計畫
 
徐慧雯
 
本會於史瓦濟蘭辦理之「烏蘇杜河下游小農灌溉計畫(LUSIP)」,業於九十二年十一月十九日在駐史瓦濟蘭張大使金鉤見證下,由駐史瓦濟蘭技術團鄭團長義雄代表本會與史國政府及合作融資之南部非洲開發銀行假Royal Swazi Sun Hotel舉行公開儀式完成簽署。


  簽約典禮在史國財政部的協助籌備下,由財政部政務次長Ms. Muza Fakudze主持開幕並由計畫執行機構SKPE對計畫先期準備工作進行進度報告,並於我駐史瓦濟蘭張大使及南部非洲開發銀行之區域經理進行簡短演說後,
順利完成兩份貸款合約與乙份合作融資簽署。典禮最後史國自然資源部次長特別致閉幕謝詞,感謝國際友人對於這項列為史國最重要的開發計畫的支持,並重申史國政府對抗貧窮之承諾。

  史瓦濟蘭雖為中高度所得國家,但貧富分布不均,全國約有四分之三的農業人口分布在貧瘠的國有土地上,但產值卻只有百分之十五。為協助小農擺脫地脊水窮不利農耕的環境,史國擬由農業著手繼北部Komati大型計畫後再於南部複製大型灌溉區農業發展計畫,協助貧農生產具商業競爭力的農產品以改善生活。在此發展規劃下,史國與歐洲聯盟(EU)先進行計畫可行性研究,再由國際農業發展基金(IFAD)及非洲開發銀行(AfDB)接續參與計畫規劃與評估,在國際組織的設計與參與下,總灌溉面積11,500公頃之「烏蘇杜河下游小農灌溉計畫(LUSIP)」於二○○二年經史國國會同意,成為史國國家重大發展建設之一。

  LUSIP為多面向的農業發展計畫,計畫涵蓋範圍包括:協助興建農業基礎建設、搭配土地重劃與遷村政策、農業生產與運銷技術提昇、強化農業金融服務,並協助居民組成社區發展團體,進以提昇社會與公共衛生等相關生活水準。計畫將分兩階段進行,本會參與的計畫為第一階段,預計灌溉面積為6,500公頃,計畫成本預估為美金一億一千六百五十四萬,本會融資五百萬美元。

 
  經驗分享
 
    帶動水資源利用新契機
 
薛烜坪/圖駐史瓦濟蘭技術團提供
 
張大使﹙左二﹚致歡迎詞中,說明此次Stella Lukhele部長﹙中間﹚參訪技術團之目的。 藉由秧苗之傳遞亦象徵著中史間技術之承傳及合作。
S部長興奮地親自操作由葉天來技師所設計製作之人力玉米脫粒機。 基地農場之靈魂人物-溫永村技師為農家帶來新希望與豐收。


  我與史瓦濟蘭進行農技合作,歷經了七○年代開始的水稻推廣、八○年代開始的玉米推廣、九○年代開始的墾區開墾及蔬菜生產輔導,使得我技術合作透過在當地直接輔導農民、示範推廣及指導操作,和農民保持著良好且持續的合作互動。除使得農民直接獲益外,我技術團更與史國農業推廣相關單位,建立完善之合作運作與推廣模式,並以促進史國農經發展、改善農民生計為目標。

  另外,我們也將
技術團默默耕耘的成果與九月十日參訪之史國農業部部長Stella Lukhele一行人分享,並一同見證我技術團在當地帶來的水資源利用新契機。

  目前正進行之水稻育苗區,主要由溫永村技師負責育苗箱自備土、稻種浸種、撒播而後覆土之秧苗生長及管理流程,並輔導當地工人熟稔所有操作步驟,讓一盤盤的秧苗數週後便可插植入本田繼續生長。而農機維護中心則由具備一雙好手的農機葉天來技師實際運作,經由他巧妙改良製造之人力玉米脫粒機,不但提供高效率的脫粒能力及極低的後勤維修費用,操作起來更是輕便省力。

  第一站參訪一行人來到甘藷原種苗圃及採種苗圃,目前甘藷為史國僅次於玉米生產之主要副食,對紓解糧荒及增加農家收入有相當之貢獻。接著抵達水稻種植區,由於史國稻米(白米)單位產量較玉米為高,且價格高出玉米多一半至一倍,屬「高經濟」作物。接著參訪蔬菜種植區,此區負責引種、試作及試驗,所有與會人員對「密集型管理」及「高達300%以上之土地利用率(年可3至5作)」印象深刻,一再詢問產量及產值。當見到碩大的紅蘿蔔及大蒜時,一行人再也忍不住,由部長領軍全員下田採收,享受「觀光農場」的樂趣,一人一大把的收穫,於嘖嘖稱讚之餘一直後悔忘記帶「袋子」來。

  由這次參訪大家都目睹我技術團人員
直接深入農村與史國基層推廣人員並肩工作,是頗具特色之農技外援機構。史國農長也藉著媒體向史國人民建議,有任何農業上的問題及困難均可向技術團請求協助,尤其在親睹高產值的蔬菜生產及不可想像的高土地利用率後,台灣先進的技術更是刮目相看,特別值得做為未來史國水資源利用借鏡及參考。農長表示史國農業當前面臨的是許多的「挑戰」,而不是「問題」,最大的挑戰來自於「水」資源的利用,以致無法達成安全存糧(Food Security),同時她也建議史國人民當有效利用水,如果能夠在自家農園進行蔬菜生產以供應家庭所需,將可以大大提升飲食習慣及品質。

 
  人物專訪
 
    泰國國合之友會歡喜回娘家
    -專訪創辦人暨會長安南博士
   
文/攝影.高千雯
 
泰國國合之友會安南會長致贈紀念品給本會李助理秘書長。
泰國國合之友會歡喜拜會本會。
李助理秘書長致辭歡迎泰國國合之友會會員。

  十月廿一日上午,本會瀰漫著一股不尋常的氣氛──欣悅卻又帶點緊張。上午十一點整,李助理秘書長即站在十五樓電梯口,一副期盼著什麼人到來的模樣,引起小編強烈的好奇心,因此悄悄地待在一旁窺探。

  終於,電梯門開了,泰國國合之友會的廿四名會員在會長安南博士(Ananta Dalodom)的帶領下魚貫而出。原來,今天是泰國國合之友會成立十年以來第一次來到台灣拜會其「母」機構──國合會──的日子,雙方莫不興奮的握手話家常。

  泰國國合之友會是本會全球卅九個國合之友會中最壯大的一支,已有十年的歷史,會員多達兩百多人。今年,他們將舉行一場盛大的十週年紀念年會,而安南博士也在這次參訪行程中正式邀請本會共襄盛舉。

  安南博士於一九九四年在泰國成立國合之友會並擔任會長至今。十年來,泰國國合之友會一直與本會保持密切的互動,而中泰雙邊農業技術乃至於其他各層面的合作與交流,會長安南更可說是居中牽線的靈魂人物。因此,本會特藉此機會規劃專訪了安南會長,讓大家有機會更識這位「國合之友」。以下是訪談內容:

問:安南博士您好,能否向我們的讀者簡單的介紹一下您自己。
答:好的。我的名字是Ananta Dalodom。在擔任泰國國合之友會的會長前我曾擔任泰國的農業部部長。後來我辭職回家鄉Surathani省競選參議員,順利當選,到目前為止我已擔任六年的參議員。從政府官員到人民代表的這種轉變對我而言是個滿好的機會,它讓我有機會接觸到不同層面的事物,豐富了我的閱歷。

問:我們都知道泰國國合之友會是您一手創辦的,能不能談談您當初組織這個會的動機?
答:大概是一九七0年左右,在我赴美深造前夕,我得到貴國農委會(當時稱為鄉村重建聯合委員會,JCRR)的贊助,帶領約卅名泰國農民來台參訪,對貴國的農業與水利建設技術、完善的農業政策、強壯的農民組織以及健全的農產品行銷管道等留下深刻的印象。一九八六年,在美國完成碩士學位後,又因緣際會地得到銀行提供的獎學金,資助我來到台灣進行農業研究。那時候,我在想,如果我可以帶泰國的官員或者是民間專家來台參訪,對泰國的農業發展一定相當有幫助。於是我從一九八七年到一九九七年間,大約帶領了二百五十位的泰國官員或專家來台,我想,這可以說是國合之友會的濫觴。這段期間,貴國與我接觸,希望我能在泰國組織國合之友會,讓那些曾來台接受國合會教育訓練的泰國友人回國後能有一個互相交流的園地。一九九四年我們向泰國政府登記註冊,泰國國合之友會就這樣組織起來了。

問:貴會會員人數多達兩百人,規模頗為龐大,請問您如何組織、運作這個人數眾多的團體,並確保其向心力及凝聚力?
答:我們每一年都會舉辦一次年會,讓會員們有機會聚在一起交換心得、彼此熟識,同時,我們也會邀請國合會的長官蒞臨年會演講,為我們說明目前國合會的發展狀況及方向。除此之外,每逢有台灣政府官員訪問泰國,我一定也會請他們來演講並商討建立合作關係。所以,我們的會員對彼此、對台灣都非常熟悉,而泰國國合之友會也能夠一直保持活躍。今年,國合會更請我發起第一屆亞太國合之友會大會(Asia-Pacific Alumni Society),讓亞太地區的國合之友會能夠跨越國家的界線成為區域性組織。我感到非常榮幸,泰國國合之友會一定會傾全力促成這個亞太國合之友會。

問:貴會成立至今已屆滿十週年,對於未來中泰雙邊的交流以及貴會的發展,您有什麼期望和計畫?
答:我一直很喜歡台灣,我來台灣前前後後已超過十次,我還曾經在這邊遇到一個心儀的女子(笑),雖然後來沒有結果,但是我們到現在還是很要好的朋友。我和我的會員們對台灣都有很深厚的感情,這次就是他們催促我規劃訪台行程,除了來拜訪我們的「母」機構──國合會之外,我們還要到桃園、台中、高雄等地參訪和我們有合作關係的組織與友人。因此,此行我們除了要再感受一次曾經在台灣的美好回憶之外,我們也會和各相關單位,如貴會、農委會,洽談更多的合作機會,相信未來中泰的雙邊關係會更加緊密。

   
  海外見真情
 
    隨著夢想起飛
   

.圖泰國志工 陳昌明

 

人生是一連串追逐夢想的過程,
過程中所經歷的挫折與磨難,
往往淬鍊出平凡人的不凡人生。



圖中唯一的帥哥就是昌明。在海外服務工作團的團隊中,男生常常是少數,樂見未來有更多有志青年加入服務的行列。

  其實最困難的是踏出第一步,但我深信透過加入國合會海外服務工作團的行列,是自我成長與自我實踐的開始,也期望自己透過這有意義的行動,除了開創個人平凡人生的不凡新頁外。如果我的投入可以成為別人的幫助,對於前往那個國家就不是那麼重要了,重要的是自己預備好了沒,還有服務的過程,並且用心去體驗生命存在的價值。

抓住理想與現實的平衡點,讓夢想無限延伸

  在那綿延泰緬寮邊境數百公里的土地上,居住著一群來自中國的子民,和我們有著相同的膚色,相同的祖先,他們之間不管先來後到都有一個共同的源頭就是中國。前往泰北服務的中文教育是需要時間經營與等待,我會努力去做好我該做的事,為這塊歷經苦難而又有中華兒女存在特殊歷史的土地,注入新希望與力量,並為泰北青少年教育關懷與熱情重新加溫;而在努力實踐自我的同時,更希望能激勵更多人加入海外志工的行列,貢獻一己之力。

朝著成為人生夢想實踐家努力,出發去泰北

  十月廿六日到達派駐國﹙泰國﹚的第二天,感受到泰北清萊的民風純樸,學校生活很恬靜,是個非常適合修行的地方,可以完全放鬆心情。在學校,不管是餐廳,宿舍,及其它設施雖然沒有台灣那麼舒適,卻有著另一種平實自然的感覺。靠近緬寮邊境的泰北,由於高山環繞以農業發展為主,工業並不發達,邊境商業貿易非常繁榮,但這裡的東西大部份是大陸貨,只能說得上價廉,離物美還有一段距離。

  臨近緬甸的滿堂村,它是屬於平地村落,建村已有40多年,村民勤勞奮發,多已取得公民證,耕地少,以養雞,養豬或做小買賣為業,年輕的則到外地謀生,所以全村有二百多戶人家約一千多人,生活情況普遍還可以稱為小康。村中的建華高中,建華中學,附設小學、幼稚園辦得有聲有色;我在建華高中任教指導學生中文及中國文化基本教材並兼任一年級忠班的導師。這裡的學生較內向、害羞、善良。遇到麻煩,他們會考慮講出來是否增添別人的困擾,因此當你追根究底時,他們常常以「沒事!」回應。這裡的學生語言大多以雲南話做為溝通的工具,其次才是泰語,再其次才是華語,這應該是歷史環境造成的最大因子,而學習華語動機多半是為了不忘中華傳統文化的傳承及希望有更好的出路。

教育是百年大計,非一朝一夕就可以看到成果的

  在台灣被老師教那麼久了,總算換我來「誤人子弟」了,我也終於發現以前當學生的我有多麼惡劣了,當地的學生還算乖巧,在這兒可以感受到當老師的尊嚴,學生們在路上或校園見到老師都會以近90度鞠躬問好,說實話剛開始還真的有點不習慣。我擔任一年級忠班的導師,我的班上學生大部份都住宿,所以在管理上比較不用傷腦筋,班上學生在中文學習上,程度有蠻大的落差,還好只有23位學生,所以我可以加強各別輔導,但是孝班的學生,就真的讓我傷透腦筋了,全班一共有40幾位,而且大多數居住在校外,素質更是參差不齊,但我可以發揮的空間也相對可以延伸。

  由於我的食宿都在校內,所以幾乎沒有什麼生活上大不了的困擾問題,若有問題也都是可以自行解決克服,並沒有適應不良的現象,在學校用餐比較特殊的應該算是午餐都是供應麵食,我想這二年雲南菜會吃得比泰國菜還多,因為廚工都是雲南人,在口味方面普遍還可以接受。

  最近我己經開始學習泰文,以融入當地生活及深入了解當地文化而需要具備的工具,才剛開始就覺得有點因難,每個符號都好像在畫圖似的,有點傷腦筋,這也是因為這一所學校是中泰文都具備的學校,所以就近請學校的泰文老師來教我們,原本教高中學生的泰文老師一下子要教我們這些一點概念程度都沒有的學生真的很為難,也可以說是大才小用,泰文老師的教學很用心,上課不但準備圖表,還幫我們準備泰文字母練習薄,更是有耐心的教導我們的基礎發音。

  這裡比較特殊的還有一點,就是學生每天都穿不同的制服上課,星期一穿制服,星期二穿校服,星期三穿童軍服,星期四及星期五穿運動服…,不僅學生如此,學校泰文老師也都是如此。學校住宿學生也都習慣早起,所以清晨在運動場就可見到學生在踢足球,打籃球,玩藤球等運動,真的是朝氣蓬勃。

不管我們是夢想家或實踐者,都是為台灣而努力

  想想,我曾是別人眼中「好高騖遠、不切實際」的人,原本也以為只能為自己的夢想孤軍奮戰,但參加海外服務工作團後來才發現其實我並不孤單,因為我有志同道合的第九十二年海外志工夥伴,如今43個夥伴到世界各地逐夢,使我又重新獲得向夢想邁進的勇氣。43顆希望種子開始萌芽,不管我們是夢想家或實踐者,都是為台灣而努力。現在世界各個角落有我們的足跡,而我的冒險與堅持的故事將就此展開。

  希望藉著個人心情筆記傳播出去的同時,也可以得到更多人的共鳴。

 

   
  專題演講
 
    非營利事業稅務處理研析
   
文/黃惠敏
 

  本會委任簽證會計師徐素琴女士於上(十)月廿四日延續財務會計系列講座,講述「非營利事業稅務處理之研析」。

  本次講授內容主要闡述非營利事業與各項稅賦之關連性,徐會計師表示,一般而言,屬公益性質之財團法人具有輔助政府支出之功能,政府多採行減免稅捐或直接補助之措施鼓勵其設立。在國外,非營利事業組織又稱為免稅團體,就我國而言,目前十八種稅目有十一種對於非營利組織本身給予減免稅優惠。

  徐會計師更引述及解悉所得稅法相關條文,所得稅法對於免繳納所得稅之規定第四條第十三款明載「教育、文化、公益、慈善機關或團體,符合行政院規定標準者,其本身之所得及其附屬作業組織之所得。」免繳納所得稅。一般公益性財團法人即依據此條款得以辦理免稅,然而財團法人之活動,實務上常被利用作為利益輸送管道,或以其非營利之名從事營利之實,仍享免稅之優惠。此一現象除了規避稅負,造成政府稅收損失外,並使同性質之營利事業處於不公平競爭地位,有違租稅之中立性及公平原則。因此,就課稅面而言,財團法人免稅必須符合一定要件,至於直接或間接從事商業活動者,則視同一般所得課稅。

  有鑒於此,行政院於八十三年十二月卅日修正發布第二條及第二條之一條文,復於九十二年三月廿六日新修正「教育文化公益慈善機關或團體免納所得稅適用標準」,將所得稅法第四條第十三款所謂「符合行政院規定標準」作詳細規範(附註)。

  此次徐會計師講述,除就本會相關稅務作詳盡解析,並和同仁對本會信用保證業務、志工業務、各項委辦業務之委辦契約等相關事項,進行意見與經驗交流,對於本會近年來之稅務處理,提供了寶貴的經驗參考。

附註:
教育文化公益慈善機關或團體免納所得稅適用標準(92.3.26行政院令)

 
  磺溪筆談
 
    管理=機會+行動
    ──談彼得杜拉克的《未來管理》
 
文/高千雯彙整
 
宋朝文人黃庭堅有言:「士大夫三日不讀書,則義理不交於胸中,對鏡覺面目可憎,向人亦語言無味。」國合會作為一個專業的援外機構,閱讀更是同仁們專業之所倚恃。爰此,本電子報自本期起將不定期推出書籍評介專欄──「磺溪筆談」──分享好書,也要你好好讀書!


  「磺溪筆談」開堂第一講特別請來本會的一級主管們為讀者介紹管理學大師彼得杜拉克(Peter Drucker)中文版最新力作《未來管理》。他們在九月份時每週輪流閱讀一個篇章,然後綜合書籍內容與多年管理經驗得出以下的「讀後感」:

  被譽為「當代最不朽的管理大師」的彼得杜拉克,亦可謂最具野心的管理學家;本書中,他分別針對經濟、人、組織及管理等四個面向提出各種犀利的觀點,並分析其未來走向,涉及範圍之廣、之深令人瞠目。

  杜拉克認為,世界經濟自一九九0年代開始逐漸顯露出轉變的端倪,其徵兆包括互惠主義興起、經濟體展開合縱連橫、跨國企業與世界投資盛行、貿易集團的影響力高於國家,以及知識密集產品成為市場銷售主力等。這些現象正在全世界每個角落發酵,影響所及,無論是個人、管理者或組織都將面臨挑戰,而「管理」將成為企業決一勝負的關鍵。

  就個人而言,二次大戰後勢力龐大的藍領工作者終將沒落,取而代之的是以專業知識及服務為特性的生產力。然而,管理者原先規範員工的制式工作規則或職務說明在知識工作者身上會產生反效果,造成生產力及效率停滯不前。一種新的管理模式將是必要的──除了提高知識工作者的生產力與產品附加價值外,也要幫助企業以更強壯的組織力迎接九0年代瞬息萬變的經濟環境。

  杜拉克在此提出「智慧型工作」(working smarter)的概念:知識經濟的時代,提供工作效率的方式不再是高科技產品,而是設法讓員工能更專注於自己的專業領域。要達到這個目標,經理人必須不斷反思「任務是什麼?」藉此削減不必要的業務內容。因此,未來的企業組織將被「拆散」,不具提高生產力功用、成本高或員工缺乏?昇機會的業務,例如文書、維修等輔助性工作都將委外辦理。此外,經理人必須緊隨的另一標的是「資訊」。未來企業要以獲得「資訊」為最高指導原則,軍隊式層層疊疊的組織結構在這層考量下會日益減縮,成為交響樂式的扁平化組織。

  杜氏在本書自序即開宗明義的指出寫作本書的目的──協助經理人在風起雲湧、危險、變遷快速的經濟、社會及技術中,採取行動及製造效果,並幫助他們實踐。因此,每位經理人在閱讀本書時都必須不斷自問:「這篇文章對我有什麼意義?對公司的發展有什麼意義?對公司同仁又如何?我的企業該如何因應?」對於國合會,本會主管亦指出以下幾點未來可以努力的方向:

一、 提高各項「產品」(例如農業技術合作計畫)的知識附加價值,並加入「創新」的觀點。
二、 建立明確且以「目標」為導向的組織體系,其中領導人員須提供願景,具有執行力,善於協調溝通,並為專業人員營造心無旁鶩的工作環境;支援人員發揮智慧型工作的特性,確立主要目標並簡化流程,而事務性工作或可考慮長期委外,由人力派遣公司支應。
三、 開發非邦交國以外的潛在客戶,建立無障礙的對外合作管道。
四、 隨時注意國際情勢的發展,學習洞悉其中的意義與未來走向。同時,培養危機即是轉機的信念,善用危機來檢討及創新工作計畫。
五、 建立明確的聯盟運作目標,並據以加強聯盟的管理與整合,善盡善良管理之責。

  雖然貴為當今首屈一指的管理學者,但杜氏的作品卻難能可貴地一直保持著平實、懇致。對杜氏本身和所有讀者來說,本書的價值都不該在於其中的「預言」,相反地,《未來管理》更像是一本管理學的「道德論」,它告訴經理人,管理不過就是精準專注的眼光與確實負責的實踐態度。

彼得杜拉克。﹙2003﹚。杜拉克談未來管理。台北:時報出版社。

【背景閱讀】
杜拉克撰寫本書的時間是在一九八五至一九九二年(英文版出版於一九九三年)。這段期間發生的世界大事包括,一九八五年戈巴契夫接掌蘇共總書記;一九八六年挑戰者號太空梭爆炸;一九八七年歐洲共同體通過單一歐洲法案;一九八九年柏林圍牆倒下,東西德統一、中共發生天安門事變;一九九一年,波斯灣戰爭爆發;一九九二年,蘇聯瓦解;一九八五至一九九0年,日本經濟進入高峰期,連續五十九個月呈現成長。

【延伸閱讀】
彼得杜拉克。(2002)。管理的責任。台北:天下文化。
彼得杜拉克。(2002)。管理的使命。台北:天下文化。
彼得杜拉克。(2002)。管理的實務。台北:天下文化。
彼得杜拉克。(2000)。杜拉克:企業的概念。台北:天下文化。

 

 
■ 發行人:楊子葆
■ 主 編:陳愛貞
■ 編 輯:周雅芬
■ 發行單位:財團法人國際合作發展基金會
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