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環境

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全球的挑戰與機會

根據世界銀行2012至2022年環境戰略報告「如何邁向一個綠色、乾淨與彈性的世界」專題指出,要達到環境保護的目標,走上「綠色、包容、高效能和可負擔」的永續發展道路,必須採取以下的策略:

  • 自然資源的測量與計算

為了永續成長,各國政府不應僅著重生產毛額(GDP)的計算,還須找出一些關鍵指標,把焦點放在國家「整體」財富的計算,例如加入森林,漁業,珊瑚礁,濕地和土地、水資源等正值(positive value),以及將污染和環境退化等負值(negative value)列入計算,如此,在資源利用上,才能避免陷入短期收益的迷思,而有長期資源保護的發展政策和戰略。

  • 預先因應氣候變遷和自然災害

氣候變遷將以各種方式影響全球不同地區,儘管有些地區可能是正面的(如在乾旱地區的降雨增加),有些地區可能是負面的(如溫帶地區荒漠化),但整體而言,氣候變遷會使天氣模式愈來愈不穩定,進而提高未來自然災害的數量。所以,各國政府無法置身於外,應採取環境永續發展的做法,以適應氣候變遷和減輕其可能的影響。為了防範災難的發生,一般而言,造林(防止山坡側滑和侵蝕)和沿海區管理(防止洪水和因應海平面上升)都是相應可行的方法。
另外,如使用GIS技術,也可使政府在調查與管理環境敏感地區時,能有長遠的規劃。

  • 能源效率和乾淨能源的引進

發展中經濟體在能源基礎架構上,有可能是缺乏效率與過時的。以國家層級而言,政府在財政允許下,應支持改善電廠的效率和類似的基礎設施,或支持引進新的、乾淨的、可再生的綠色能源,如太陽能、LED照明等。

  • 尋求其他乾淨能源的技術

在地方的層級,針對農業與工業生產過程中,對環境產生負面衝擊的副產品,研究再使用的技術,如沼氣和回收技術,將可以提高效能、永續發展性以及盈利。

  • 協助發展中的小島國家開發潔淨能源的形式

許多處於小島的發展中國家,花費巨額進口大量化石燃料,其實這類國家應鼓勵其朝向潔淨能源發展,以減少對此類燃料的依賴。
另在援助重點上,包括海平面上升可能對其造成影響,如何維護和鞏固其脆弱的生態系統,以及地理隔絕的限制,如何協助其在農業和海洋資源尋找永續的模式,增加糧食自給的程度,亦是重要的項目。

  • 私營部門的加入與運用

私部門企業應接受獎勵或補貼,促使他們成為資源永續利用的一員,藉以發展可行且具競爭力的經營策略,從事創新和創造新的乾淨能源的技術,提供更多就業或進入新市場的機會。

我國的優勢與資源

對於環境保護,我國位處於環太平洋地震帶及亞熱帶季風區,地震、颱風、豪雨等天然災害頻繁,因此設置多項環境監測機制,包含運用地理資訊系統(GIS)進行國土規劃、自然資源與環境監測,以及規劃緊急救災方案等。
同時為減輕對有限之環境資源無法回復之傷害,亦持續推行環境相關作法,並發展太陽能光電、沼氣運用等綠能產業等。我國相關發展經驗,除了能回應世界銀行環境戰略報告的目標,亦足為夥伴國環境永續發展之借鏡:

  • 擁有先進環境監測系統

利用遙測(Remote Sensing, RS)、地理資訊系統 (Geographic Information System, GIS)、及全球定位系統(Global Positioning System, GPS)等3S科技進行大範圍自然環境監測工作,監測天然災害如風災、水災、土石流、森林火災、大規模蟲害等所造成之大規模環境破壞,極有助於防災、減災、救災與災後環境復育工作之決策與判斷,而對於人為性環境破壞,也能有效管理防範於未然,在環境永續的促進與確保上,是項極為有力的應用工具。
由於台灣在3S科技的整合與應用已極具成熟度,並擁有全球少數能夠一天繞地球兩次的衛星──福衛二號,因此,落在衛星空照航道上的中美洲及南太平洋等區域,若經台灣協助從合作國家的國土管理、災害應變管理等政策的制定,並在夥伴關係與合作國家需求的合作下,運用衛星空照資料進行空間資料的多樣化與資訊化應用,將有助於開拓國際環境永續合作的新領域。

  • GIS判讀、教育資源豐富

當引進了GIS技術,還需要培育當地資料整合與判讀的人才,台灣於此領域發展多年,以中央大學太空及遙測研究中心為例,此中心於1993年設置資源衛星接收站,接收地球資源衛星遙測影像資料,目前接收之衛星資料,包括SPOT -4及-5、ERS-2、Terra、Aqua以及國家自主研發之福衛二號衛星等,除提供衛星影像資料及其加值產品外,亦進行了輻射、幾何、遙測應用等研發工作,以及相關技術諮詢、教育、推廣等服務,為台灣資源衛星遙測科技之先驅。
另外,台大、成大、逢甲等大學皆設有GIS相關研究中心與課程,可見GIS相關技術教育資源十分豐沛。

  • 節能科技發達

根據台灣《2012年能源產業技術白皮書》指出,為積極推動綠色能源產業,行政院於2009年4月23日宣佈啟動「綠色能源產業旭升方案」,以太陽光電、LED光電照明、風力發電、生質燃料、氫能與燃料電池、能源資通訊、電動車輛等7項為能源產業發展主軸。2010年台灣的綠色能源產業產值約達3,900億元,太陽光電、LED照明光電等產業已在全球市場佔據顯著的比重,另外,許多材料、電子、電機及機械產業之製程技術與設備,均有很大潛力轉入綠色能源產業之中,將成為我國援外的重要利器。

  • 農業與水產廢棄物回收技術成熟

台灣致力於解決農業與水產廢棄物污染問題,並朝創造高附加價值目標努力,多年來成績斐然,在農業部分加工為飼料或行堆肥化處理,進行有用資源之再利用。加工成廉價肥飼料,應用在保健、保養品及天然抗菌物質等方面。

  • 環保、能源教育資源豐富

環境領域牽涉甚廣,從政策面到產業與學界環環相扣,由於台灣環保意識崛起較早,相關政策制定亦逐步到位,產官學界教育資源豐富,例如經濟部能源局的台灣永續能源政策綱領、台灣工業技術研究院以及業界、學界在太陽光電與熱能、風力發電、水力、海洋能與地熱能、生質能、生質燃料、燃料電池與新能源汽車、綠建築與環保照明,甚而碳足跡與永續發展等領域的研究與發展,堪可供夥伴國參考與學習。

本會的目標與作法

為了呼應以上全球環境保護的策略,本會善用台灣既有的先進設備與發展經驗、教育資源,以協助夥伴國改善能源使用效率及促進環境永續發展具體目標,作法如下:

  • 提高自然災害回應管理機制

為協助夥伴國預估損害範圍並規劃救災方案,以降低傷亡及災害損失,本會透過技術合作模式,提供我國運用GIS之相關經驗,例如,自2008年起與尼加拉瓜合作推動「運用地理資訊系統(GIS)加強尼加拉瓜環境永續合作計畫」,期間尼國經歷數次大型災害如森林火災、土石流及水上龍捲風等,我國均配合提供即時監測影像,協助尼國政府進行災情評估,本年度刻正進行第二期尼加拉瓜衛星影像監測分析,5月已完成本年度教育訓練工作。
有了尼加拉瓜的成功合作經驗,本會於2012年續與宏都拉斯合作推動「101年度運用遙測及地理資訊系統(RS/GIS)於宏都拉斯自然資源保護及災害監測合作計畫」,透過衛星影像國土變遷分析資訊,提供宏國政府隨時掌握保護區內特定地點之國土資源變化狀況,以及採取最佳救災策略與方式,以降低宏國民眾生命財產之受損程度。

  • 透過投資或融資,協助夥伴國推動綠色能源發展

因應能源永續議題,本會透過投資或融資方式提供所需資金,積極協助夥伴國推動綠色能源發展,以落實MDGs第七項目標:「確保環境永續」,例如,由本會出資參與歐銀推動的「歐銀綠色能源特別基金」,即是協助歐銀受援國汰舊耗費能源之基礎設施,改使用高效能節能之技術以及設備。
在此計畫協助下,將有效降低低碳技術廠商進入障礙,建立對於節能效率以及低碳科技計畫的接受度,發揮示範效果。

  • 再生與潔淨能源技術

在能源開發方面,本會以技術協助專案計畫形式,協助多個友邦進行再生能源技術的先鋒計畫,例如,巴拿馬水資源與再生能源技術協助計畫、聖克里斯多福太陽能光電計畫等,透過提供太陽能驅動的給水設備,期使巴拿馬居民獲得可靠水資源以提升其農業產值並改善其生活品質。
此外,本會亦投入太平洋六友邦潔淨能源計畫可行性評估,就潔淨能源的可能發展項目如:太陽能及風力等相關領域的建議與協助,未來並以能源開發與利用效能提升為合作主軸。

  • 確保環境永續

在協助最受氣候變遷威脅的開發中夥伴國,也著重管理風險以及降低危害的適應(adaptation)措施,例如呼應聯合國永續發展會議非洲地區安全用水議題的「史瓦濟蘭王國安全用水技術協助計畫史瓦濟蘭社區安全飲用水計畫」,以及協助夥伴國國土規劃與災害防治的「運用地理資訊系統(GIS)加強尼加拉瓜環境永續合作計畫」即是皆著眼於確保環境永續發展之思考。

  • 農業廢棄物處理

本會在夥伴國執行技術合作計畫以農業生產為主的計畫工作中,導入多項農業廢棄物處理技術,降低夥伴國在環境系統相對脆弱情形下的農業生產污染,達到環境永續利用目的。例如,本會在宏都拉斯及尼加拉瓜發展沼氣能源計畫、諾魯農業廢棄物有機堆肥製作計畫、瓜地馬拉有機廢棄物堆肥減碳與再生利用計畫等。

  • 環境與節能運用教育

在協助我友好開發中國家有效面對氣候變遷的努力上,應用我國的經驗,國合會重視共同響應減排(Mitigation)行動時強調應用現有科技,在不犧牲成長的情況下消弭碳足跡。運用科技的效率性、在過程中進行技術的移轉,也回應了國際倡議對於減排行動要求有效(efficiency)與公平(equity)的主張。例如,「潔淨能源發展研習班」成員多為主管能源領域或相關業務之政府官員,此外,國合會並派遣環境保護志工前往帛琉、聖露西亞及巴拿馬等國進行環保志工服務。希望也能將台灣對環境永續的觀念與技術帶進友邦,盡到身為地球公民的責任。

參考資料:

  1. 世界銀行2012~2022環境戰略(Environment Strategy for 2012-2022)
  2. 經濟部能源局
  3. 「台灣海洋產業專區建構論壇」研討會(漁業生技)
  4. 農委會臺南區農業改良場《農業廢棄物處理與再利用》報告

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